海原县人民政府办公室关于印发政府工作报告重点任务分工方案的通知

海政办发〔2024〕1号

各乡镇人民政府，海城街道办，政府各部门、各直属事业单位：

《政府工作报告重点任务分工方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

                                                  海原县人民政府办公室

                       2024年1月22日

（此件公开发布）

政府工作报告重点任务分工方案

为切实抓好工作落实，确保政府工作报告确定的各项重点工作任务顺利推进，特制定本分工方案。

一、经济社会发展主要预期目标

1.地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增长10%左右，节能降碳完成区市下达任务。

牵头领导：贾治林

责任单位：发改局

配合单位：各部门（单位）、各乡镇（海城街道办）

完成时限：2024年11月底

2.地方一般公共预算收入增长3%。

牵头领导：刘文杰

责任单位：财政局

配合单位：各部门（单位）、各乡镇（海城街道办）

完成时限：2024年11月底

3.社会消费品零售总额增长6%。

牵头领导：王金中

责任单位：工信商务局

配合单位：各部门（单位）、各乡镇（海城街道办）

完成时限：2024年11月底

4.城镇居民人均可支配收入增长7%，城镇调查失业率控制在5%以内。

牵头领导：贾治林

责任单位：人社局

配合单位：各部门（单位）、各乡镇（海城街道办）

完成时限：2024年11月底

5.农村居民人均可支配收入增长10%。

牵头领导：吴佳伟

责任单位：农业农村局

配合单位：各部门（单位）、各乡镇（海城街道办）

完成时限：2024年11月底

6.主要污染物减排完成区市下达任务。

牵头领导：贾治林

责任单位：中卫市生态环境海原分局

配合单位：各部门（单位）、各乡镇（海城街道办）

完成时限：2024年11月底

二、重点任务

（一）聚焦有效投资，打造高质量发展强大引擎

7.全年计划实施项目106个，年度计划投资91.32亿元（续建项目29个，年度计划投资17.57亿元；新建项目77个，年度计划投资73.75亿元）。重点实施西河中型灌区现代高效节水农业等43个、投资51.53亿元的产业项目，宝中铁路扩能改造、银昆高速（海原段）、福银高速七营出入口等37个、投资33.21亿元的重大基础设施项目，公立医院改革与高质量发展示范、宁南医院医技楼等19个、投资4.11亿元的社会事业项目，中央财政国土绿化试点示范、宁夏南部生态保护修复等7个、投资2.47亿元的生态环保项目。

牵头领导：各分管县领导

责任单位：各项目主管单位

配合单位：各相关部门（单位）、各相关乡镇（海城街道办）

完成时限：各项目按计划时限完成（详见附件2）

8.立足闽宁科技园和海兴农副产品加工园“两个平台”，借助华润、中车等产业链上下游资源，大力开展园区招商、以商招商、产业链招商，争取环保包装一体化生产加工、高端预制菜加工、智能卡制造芯片和广东图腾服装加工等项目尽快落地，加快推进供欧供港枸杞系列产品深加工等项目尽快开工，全力推动户外纺织用品加工、节能环保智能设备组装等项目扩规增量，全年招商引资到位资金突破30亿元以上。

牵头领导：王金中

责任单位：工信商务局

配合单位：各部门（单位）、海兴经发局、各乡镇（海城街道办）

完成时限：2024年11月底

9.向上争取资金60亿元以上，适度超前做好重大基础性项目前期工作，力争环县经海原至中川铁路等重大项目纳入自治区中长期规划、取得突破性进展。

牵头领导：贾治林

责任单位：发改局

配合单位：交通运输局等相关部门

完成时限：2024年11月底

10.力争寨海高速纳入自治区中长期规划、取得突破性进展。

牵头领导：贾治林

责任单位：交通运输局

配合单位：发改局、三河镇、甘城乡

完成时限：2024年11月底

11.力争清水河流域城乡供水工程海原支线纳入自治区中长期规划、取得突破性进展。

牵头领导：贾治林

责任单位：水务局

配合单位：发改局、海城镇、关桥乡、高崖乡

完成时限：2024年11月底

12.力争菜园新石器文化保护与传承等重大项目纳入自治区中长期规划、取得突破性进展。

牵头领导：马海燕

责任单位：文广局

配合单位：发改局、西安镇

完成时限：2024年11月底

（二）聚焦乡村振兴，补齐高质量发展短板弱项

13.全面提升海兴农副产品加工园发展能级，推动肉牛精深加工四期项目建成投运。

牵头领导：吴佳伟、张广平

责任单位：农业农村局、肉牛产业集团

完成时限：2024年6月底

14.推动冷凉蔬菜加工、枸杞深加工等项目建成投用。

牵头领导：杨宝银

责任单位：海兴经发局

配合单位：工信商务局、农业农村局、自然资源局

完成时限：2024年11月底

15.支持园区企业产能满负荷运行，盘活运营肉牛精深加工二期食品加工业务，大力开发三期冷凉蔬菜分拣储运业务，全年屠宰分割加工肉牛6000头以上。

牵头领导：张广平

责任单位：肉牛产业集团

配合单位：农业农村局

完成时限：2024年11月底

16.打造人居环境整治示范村15个。

牵头领导：刘文杰

责任单位：住建局

配合单位：各相关乡镇

完成时限：2024年11月底

17.高标准建设华润希望乡村1个（贾塘乡黄坪村）。

牵头领导：王金中

责任单位：贾塘乡

配合单位：乡村振兴局

完成时限：2024年11月底

18.改造户厕1500座，全方位提升人居环境舒适度。

牵头领导：吴佳伟

责任单位：农业农村局

配合单位：各乡镇

完成时限：2024年11月底

19.争创自治区“提升农村公路质量服务乡村振兴三年攻坚行动示范县”，实施农村公路质量提升1382公里。

牵头领导：贾治林

责任单位：交通运输局

配合单位：各乡镇

完成时限：2024年11月底

20.完成自来水入户300户以上。

牵头领导：贾治林

责任单位：水务局

配合单位：各乡镇

完成时限：2024年11月底

21.升级改造标准化村级电子商务服务站100个。

牵头领导：王金中

责任单位：工信商务局

配合单位：各乡镇

完成时限：2024年11月底

22.全面推行“55124”村级治理和民主自治模式，健全用好红白理事会、村规民约等机制，大力推广“积分制”等典型做法，持续治理移风易俗突出问题。

牵头领导：马海燕

责任单位：民政局

配合单位：各乡镇（海城街道办）

完成时限：长期坚持

23.精准有效落实帮扶政策，投入3000万元支持脱贫村和移民村基础设施改造提升，坚决守牢不发生规模性返贫底线。

牵头领导：吴佳伟

责任单位：乡村振兴局

配合单位：各乡镇（海城街道办）

完成时限：2024年11月底

24.新增小额信贷5.5亿元，推动“政策性农业保险”参保全覆盖。

牵头领导：刘文杰

责任单位：财政局

配合单位：农业农村局、各乡镇（海城街道办）

完成时限：2024年11月底

25.推动脱贫人口、监测对象“乡村振兴健康保”参保全覆盖。

牵头领导：吴佳伟

责任单位：乡村振兴局

配合单位：财政局、各乡镇（海城街道办）

完成时限：2024年11月底

26.持续深化对口帮扶协作，争取华润定点帮扶资金4000万元以上，补齐产业发展、公共服务等短板弱项。

牵头领导：王金中

责任单位：乡村振兴局

配合单位：各相关部门（单位）、各乡镇（海城街道办）

完成时限：2024年11月底

27.争取闽宁资金8600万元以上，深入实施医疗、教育干部人才“组团式”帮扶。

牵头领导：许建毅

责任单位：乡村振兴局

配合单位：各相关部门（单位）、各乡镇（海城街道办）

完成时限：2024年11月底

（三）聚焦转型升级，筑牢高质量发展产业根基

28.新建高标准农田10万亩以上。

牵头领导：吴佳伟

责任单位：农业农村局

配合单位：各乡镇

完成时限：2024年10月底

29.做优做强“一主四特”产业，推动年产5万吨反刍动物饲料加工等项目建成投运，新建肉牛标准化示范养殖场5个，创建李旺、曹洼、西安等3个养殖示范乡镇，全县肉牛饲养量达25万头，良种率突破95%。做大做响种子牛繁育品牌，年生产胚胎1000枚、优质冻精200万剂。支持在国内大中城市设立“海原牛肉”品牌营销店10家以上。

牵头领导：吴佳伟

责任单位：农业农村局

配合单位：工信商务局、各相关乡镇、肉牛产业集团

完成时限：2024年11月底

30.“海原牛杂”商标注册成功。

牵头领导：马海燕

责任单位：市场监管局

配合单位：农业农村局、工信商务局、肉牛产业集团

完成时限：2024年11月底

31.实施农业倍增行动，加快建设自治区级现代农业产业示范园区，打造马铃薯集中连片示范区20万亩、瓜菜标准化生产基地6万亩、小杂粮千亩示范基地5个。

牵头领导：吴佳伟

责任单位：农业农村局

配合单位：科技局、各乡镇

完成时限：2024年11月底

32.引进锁鲜枸杞工艺，培育“中宁枸杞海原小产区基地”，枸杞种植面积稳定在3万亩。

牵头领导：刘文杰

责任单位：自然资源局

配合单位：三河镇、七营镇、李旺镇、西安镇、贾塘乡、郑旗乡

完成时限：2024年11月底

33.依托中车等龙头企业和原华创厂房资源，加快储能产业链布局，引进线束加工、电气柜生产、支架制造等上下游企业，推动形成产业集群。

牵头领导：王金中、杨宝银

责任单位：工信商务局、海兴经发局

配合单位：乡村振兴局、三河镇

完成时限：2024年11月底

34.发挥风光资源富集优势，加快实施100万千瓦光伏发电、330千伏变电站等项目，力争全县装机总容量达到300万千瓦。

牵头领导：王金中、贾治林

责任单位：发改局

配合单位：海城镇

完成时限：2024年11月底

35.实施民营企业提升行动，择优培育“创新型中小企业”、“专精特新”中小企业、规上工业企业各2家以上，规上工业增加值增长15%。

牵头领导：王金中

责任单位：工信商务局

配合单位：海兴经发局

完成时限：2024年11月底

36.开展音乐节等系列促销活动。

牵头领导：王金中

责任单位：工信商务局

配合单位：文广局、文旅集团、各相关乡镇（海城街道办）

完成时限：2024年11月底

37.完善县域商业体系建设，推动普天瑞农冷凉蔬菜集配中心、海兴商贸物流体系配送中心等项目建成投用。

牵头领导：王金中

责任单位：工信商务局

配合单位：海兴经发局、关桥乡、贾塘乡、郑旗乡、树台乡、高崖乡

完成时限：2024年10月底

38.大力培育社群营销、直播带货等新业态，开展电商人才培训300人次，实现线上销售额1.2亿元，同比增长20%。

牵头领导：王金中

责任单位：工信商务局

配合单位：人社局、农业农村局、市场监管局、供销社、各乡镇（海城街道办）

完成时限：2024年11月底

39.办好海原花儿文化艺术节、乡村文化旅游节等节会，依托海平高速，“以路串景”带动乡村旅游，积极推进西安文旅古镇提档升级、后塘田园综合体、柳荫路休闲街区等重点文旅项目，支持牌路山森林公园争创3A级景区，旅游总人次、总收入均增长10%以上。

牵头领导：马海燕

责任单位：文广局

配合单位：各部门（单位）、各乡镇（海城街道办）

完成时限：2024年11月底

（四）聚焦城乡融合，优化高质量发展空间载体

40.新建金海名庭、南华府二期、闽宁华府二期、花儿商城南侧4个商住小区，城中村改造200套以上。

牵头领导：刘文杰

责任单位：住建局

配合单位：各相关部门（单位）、海城街道办

完成时限：2024年8月底

41.启动永乐街建设，打通兴盛街断头路，新建“康平路小微绿地”“永乐街口袋公园”等一批群众身边的休闲绿地。

牵头领导：刘文杰

责任单位：住建局

配合单位：发改局、自然资源局、海城街道办

完成时限：2024年7月底

42.力争实施建筑垃圾填埋场等市政项目。

牵头领导：刘文杰

责任单位：住建局

配合单位：海城镇、七营镇、西安镇

完成时限：2024年12月底

43.新建天然气CNG供应站及10公里管网，推动城市功能再完善。

牵头领导：刘文杰、张广平

责任单位：住建局、文旅集团

配合单位：发改局、海兴经发局、三河镇

完成时限：2024年8月底

44.深化“管委会+公司”模式，力促中车储能二期、宁夏农夫良田粮油加工、高档生活用纸精加工等产业项目建成投用，促进项目集聚、企业集中、产业集群。加快实施智慧园区等项目。

牵头领导：黄飞虎

责任单位：海兴开发区

配合单位：发改局、工信商务局、海兴经发局、三河镇

完成时限：2024年10月底

45.加快实施天然气CNG母站及管网建设、第二污水处理厂项目。

牵头领导：刘文杰

责任单位：住建局

配合单位：发改局、海城镇、海城街道办

完成时限：2024年8月底

46.建设昌平路、文联路停车场，新增停车位260余个。

牵头领导：刘文杰

责任单位：住建局

配合单位：海城街道办

完成时限：2024年10月底

47.推动邮政局小区、政府小区、水务局小区、国税局小区、教育局小区、教育局（园丁）老小区、信用联社小区、电信局小区、教育局安置小区、农行小区、中医院小区、老建行小区、县委小区、广电局家属楼、皮件厂小区、一小商住楼、木器厂小区、复兴小区、养路段小区、石油小区、机械厂小区、农副公司小区、图书馆小区、荣锦苑小区、工商局小区、城建局家属楼、鼎城商住小区、社保局小区、税务小区、老回中南侧小区、鑫源小区、劳动就业局商住楼32个老旧小区物业“全覆盖”。

牵头领导：刘文杰

责任单位：住建局

配合单位：海城街道办

完成时限：2024年11月底

48.在海盛国际、嘉禾园一期、格兰丽都、格兰美景、四季花城B区、富民花园、海盛富城、幸福花园、西湖二期、东城小区10个小区试点开展生活垃圾分类，大力开展关心关爱环卫工人、快递小哥、外卖骑手“暖心服务”。

牵头领导：刘文杰

责任单位：住建局

配合单位：海城街道办

完成时限：2024年10月底

（五）聚焦生态文明，厚植高质量发展绿色底色

49.统筹推进山水林田湖草沙系统治理，在贾塘、树台、曹洼、关桥乡治理河沟道3.6公里，实施关庄乡高台、西安镇南山、史店乡谢沟3条小流域水土流失综合治理项目，关庄乡胡儿岔、九彩乡马圈、史店乡米湾3个坡耕地水土流失综合治理项目，治理水土流失面积100平方公里，新增及改造水平梯田3.5万亩，修复48万亩高标准农田地埂及周边生态。

牵头领导：贾治林

责任单位：水务局

配合单位：农业农村局、自然资源局、西安镇、关桥乡、贾塘乡、树台乡、史店乡、曹洼乡、九彩乡、关庄乡

完成时限：2024年11月底

50.全面打响黄河“几字弯”攻坚战，坚持宜林则林、宜草则草，高质量实施三北工程和荒漠化综合治理等项目，完成营造林19.6万亩、草原生态修复2.5万亩、天然草原利用改良1万亩，森林覆盖率达到9.5%以上、草原综合植被盖度稳定在65.7%左右。

牵头领导：刘文杰

责任单位：自然资源局

配合单位：农业农村局、南华山管理处、各乡镇（海城街道办）

完成时限：2024年11月底

51.实施投资1.08亿元的城市燃煤锅炉烟气超低排放改造项目。

牵头领导：刘文杰、贾治林

责任单位：住建局、中卫市生态环境海原分局

配合单位：发改局、各乡镇（海城街道办）

完成时限：2024年4月底

52.完成农村清洁能源“煤改电”81.2万平方米。

牵头领导：刘文杰

责任单位：住建局

配合单位：发改局、中卫市生态环境海原分局、各乡镇（海城街道办）

完成时限：2024年12月底

53.新建关庄、七营、海城3个农村生活污水处理项目，确保清水河海原段总体水质稳定在Ⅳ类以上。

牵头领导：贾治林

责任单位：中卫市生态环境海原分局

配合单位：农业农村局、海城镇、三河镇、七营镇、李旺镇、高崖乡、关庄乡

完成时限：2024年11月底

54.实施农药化肥“减量增效”行动，农用残膜回收率达到90%以上，畜禽粪污资源化利用率达到95%以上。

牵头领导：吴佳伟

责任单位：农业农村局

配合单位：各乡镇

完成时限：2024年11月底

55.深入推进“碳达峰十大行动”，坚决遏制“两高一低”项目，能耗双控、建设用地强度等指标完成区市下达任务。

牵头领导：贾治林

责任单位：发改局

配合单位：工信商务局、自然资源局、中卫市生态环境海原分局、各乡镇（海城街道办）

完成时限：2024年11月底

56.鼓励圣特保温、中原塑业等企业开展工业技术改造，全县工业技术改造投资同比增长5%。

牵头领导：王金中

责任单位：工信商务局

配合单位：海兴经发局

完成时限：2024年11月底

57.新增县区公交车班次、新能源客运车10辆、充电站3处、充电桩65座。

牵头领导：贾治林

责任单位：交通运输局

配合单位：文旅集团、住建局、财政局、海城街道办、国网海原供电公司、国网海兴供电公司

完成时限：2024年7月底

58.加快现代水网体系建设，争取纳入全区“四水四定”扩面试点县。着力管好地下水，加快推进南部水源替换工程，实施郑旗乡0.84万亩库井灌区高效节灌工程，有序退出关停机井324眼，西安灌区农业灌溉取用地下水压减到330万方以内，逐步恢复地下水生态。

牵头领导：贾治林

责任单位：水务局

配合单位：农业农村局、西安镇、郑旗乡

完成时限：2024年11月底

59.积极探索地下水使用生态补偿机制，对主动退出停用的机井，优先实施水源替换工程，并为退出区域农户免费提供3年有机肥和地膜，不具备水源替换条件免费提供5年有机肥和地膜。

牵头领导：吴佳伟

责任单位：农业农村局

配合单位：水务局、西安镇、郑旗乡等相关乡镇

完成时限：2024年11月底

60.着眼用好黄河水，全力打造西河流域高质量发展示范区，力促7月底前建成投运西安供水高效节灌田间配套，因地制宜发展特色产业。

牵头领导：贾治林

责任单位：水务局

配合单位：农业农村局、西安镇、海城镇、关桥乡

完成时限：2024年7月底

61.严格执行固海灌区定额管理、计划用水，积极推进固海灌区现代化生态灌区建设，力争年内完成10万亩高效节水灌溉工程，2024年全县高效节水灌溉面积达56.7%以上，节约水指标794万方，满足现状灌溉用水需求，推动实现生态改善、产业增效、农民增收三重效益。

牵头领导：贾治林、吴佳伟

责任单位：农业农村局、水务局

配合单位：各相关乡镇

完成时限：2024年11月底

（六）聚焦改革创新，激发高质量发展动力活力

62.扎实推进山林权改革，创新山林权抵押金融产品，打造林下经济示范基地2家。

牵头领导：刘文杰

责任单位：自然资源局

配合单位：各相关部门（单位）、各乡镇（海城街道办）

完成时限：2024年11月底

63.实施国企改革深化提升行动，支持海润发新能源有限公司与华润电力组建合资公司，加快推进150万千瓦新能源项目建设。

牵头领导：王金中

责任单位：发改局、财政局、海润发新能源有限公司

完成时限：2024年11月底

64.全面完成肉牛产业集团盘活运营原文化馆综合楼，年盈利100万元以上。

牵头领导：张广平

责任单位：肉牛产业集团

配合单位：财政局、文广局

完成时限：2024年4月底

65.指导村级光伏扶贫电站公司科学经营竞拍所得资产，年盈利500万元以上。

牵头领导：王金中

责任单位：乡村振兴局

配合单位：发改局、财政局、海兴经发局、各乡镇

完成时限：2024年3月底

66.支持肉牛产业集团全面运营“牛王谷”、小南川牧场、有机肥加工厂和柠条加工中心，推动国有资产保值增值。

牵头领导：张广平

责任单位：肉牛产业集团

配合单位：农业农村局、财政局、李旺镇、曹洼乡

完成时限：2024年7月底

67.高质量完成第五次全国经济普查，切实摸清最新“家底”。

牵头领导：刘文杰

责任单位：统计局

配合单位：各相关部门（单位）、各乡镇（海城街道办）

完成时限：2024年11月底

68.纵深推进“放管服”改革，推动146项政务服务高频电子证照实现互通互认，推动更多事项“网上办、掌上办、就近办、一次办”。

牵头领导：马海燕

责任单位：审批服务局

配合单位：宣传部、统战部、编办、发改局、财政局、教体局、公安局、交通运输局、人社局、民政局、农业农村局、市场监管局、水务局、卫健局、文广局、应急管理局、住建局、自然资源局、中卫市生态环境局海原分局、残联、烟草专卖局、消防救援大队等相关部门

完成时限：2024年11月底

69.全力支持中小微企业发展，新增市场主体2000家以上。

牵头领导：马海燕

责任单位：市场监管局

配合单位：发改局、工信商务局、农业农村局

完成时限：2024年11月底

70.全力发挥科技创新关键变量作用，培育自治区创新平台2家，国家高新技术企业1家，自治区科技型中小企业3家，全社会R&D经费投入增长20%以上。

牵头领导：吴佳伟

责任单位：科技局

配合单位：工信商务局

完成时限：2024年11月底

71.加快农业科技创新步伐，集中攻关马铃薯种植集成、肉牛低成本分阶段育肥等一批关键技术，实施自治区县域成果示范推广项目5个以上、登记科技成果3项，塑造产业发展新动能新优势。

牵头领导：吴佳伟

责任单位：科技局

配合单位：农业农村局

完成时限：2024年11月底

72.深入实施“人才高地建设计划”，培育科技特派员10名以上，选派“三区”科技人才15名以上，实施科技特派员创新服务项目10个以上，促进人才链、创新链、产业链深度融合。

牵头领导：吴佳伟

责任单位：科技局

配合单位：农业农村局、水务局、自然资源局、各乡镇

完成时限：2024年11月底

（七）聚焦人民至上，厚植高质量发展民生基础

73.启动运营公共实训基地，开展职业技能培训5000人次，新增城镇就业1000人以上，转移农村劳动力就业9万人以上、创收19亿元以上。

牵头领导：贾治林

责任单位：人社局

配合单位：各乡镇（海城街道办）

完成时限：2024年11月底

74.推动创业带动就业，发放创业担保贷款8000万元以上，培育创业实体500家，全民创业带动就业2200人以上。

牵头领导：贾治林

责任单位：人社局

配合单位：各乡镇（海城街道办）

完成时限：2024年11月底

75.完善重点群体就业支持体系，加大困难人员就业兜底帮扶力度，确保零就业家庭“动态清零”，守住最根本的民生底线。

牵头领导：贾治林

责任单位：人社局

配合单位：各部门（单位）、各乡镇（海城街道办）

完成时限：2024年11月底

76.持续深化学校党建引领，推进基层学校党组织规范化建设，新增海原五小、四中2个党建示范点。

牵头领导：许建毅

责任单位：教体局

配合单位：组织部

完成时限：2024年11月底

77.深入推进集团化办学，强化教师队伍建设，持续改进师德师风，引进高层次人才12名、签约公费师范生66名，开展新入职教师“青蓝结对”工程，发挥“组团式”帮扶团队带教作用。推进教育评价改革，完善教师绩效考核评价机制，探索开展教育高质量发展贡献团队专项慰问，激发教师队伍活力。落实教育“两个只增不减”。持续推进海原六中、九小、七幼和11所校园消防改造等项目，进一步改善办学条件。

牵头领导：许建毅

责任单位：教体局

配合单位：财政局、人社局、住建局、各乡镇（海城街道办）

完成时限：2024年11月底

78.实施全民健康水平提升行动，支持宁南医院建设区域医疗中心、县人民医院创建三级乙等医院，打造中医院代谢性疾病管理中心、“治未病”中心，建设“中医阁”30家，争取国家推荐标准乡镇卫生院达到40%以上、国家基本标准乡镇卫生院实现全覆盖。

牵头领导：刘文杰

责任单位：卫健局

配合单位：各部门（单位）、各乡镇（海城街道办）

完成时限：2024年11月底

79.加快发展“互联网+医疗健康”，建成县域医共体信息化平台和县人民医院、中医院、妇计中心3家智慧医院，完善区市县乡四级远程诊疗网，让群众及时就近享受高效便捷的医疗服务。

牵头领导：刘文杰

责任单位：卫健局

配合单位：各乡镇（海城街道办）

完成时限：2024年11月底

80.依托“组团式”帮扶，组建县消化中心，实施白内障“亮睛”惠民、实验室能力提升“两大工程”，推动医疗水平大提升。

牵头领导：刘文杰

责任单位：卫健局

配合单位：各乡镇（海城街道办）

完成时限：2024年11月底

81.广泛开展爱国卫生运动，积极创建国家卫生县城，提高全民健康水平。

牵头领导：刘文杰

责任单位：卫健局

配合单位：各部门（单位）、各乡镇（海城街道办）

完成时限：2024年11月底

82.落实养老金待遇调整发放和阶段性降低费率政策，将城乡居民养老地方配套资金全额纳入财政预算予以保障。

牵头领导：贾治林

责任单位：人社局

配合单位：财政局

完成时限：2024年11月底

83.实施全民参保计划，完成基本医疗保险参保39.09万人，将医疗保险地方配套资金全额纳入财政预算予以保障。

牵头领导：王金中

责任单位：医保局

配合单位：财政局、各乡镇（海城街道办）

完成时限：2024年11月底

84.持续优化社会救助政策，提升“一老一小”服务水平。

牵头领导：马海燕

责任单位：民政局

配合单位：各乡镇（海城街道办）

完成时限：2024年11月底

85.新建李旺、七营、西安、贾塘、九彩5个乡镇综合养老服务中心，探索建立“物业服务+养老服务”新模式。

牵头领导：马海燕

责任单位：民政局

配合单位：李旺镇、七营镇、西安镇、贾塘乡、九彩乡

完成时限：2024年11月底

86.通过新一轮全区“双拥”模范城创建验收，着力抓好退役军人优抚安置、权益维护，在全社会营造浓厚尊军崇军氛围。

牵头领导：马海燕

责任单位：退役军人事务局

配合单位：各部门（单位）、各乡镇（海城街道办）

完成时限：2024年11月底

87.大力实施文化活县战略，举办菜园文化发掘50周年学术研讨、海原花儿艺术研讨等文化学术活动。

牵头领导：马海燕

责任单位：文广局

配合单位：各部门（单位）、各乡镇（海城街道办）

完成时限：2024年11月底

88.开展文化惠民活动300场次以上，建成4个城市书房优化升级50个基层综合性文化大院。

牵头领导：马海燕

责任单位：文广局

配合单位：各部门（单位）、各乡镇（海城街道办）

完成时限：2024年11月底

89.新建1个城市体育绿地公园，进一步完善全县健身设施布局，满足人民群众日益增长的健身需求。

牵头领导：许建毅

责任单位：教体局

配合单位：海城街道办

完成时限：2024年10月底

90.高质量完成“第四次全国文物普查”，修缮祁家堡子、贺家堡子红军驻地指挥所和柳州、西安州城墙等文化遗址，争取实施明长城（海原段）综合保护与展示、海原县重点军事寨堡展示利用等项目，推动海原文化瑰宝在新时代绽放新的光彩。

牵头领导：马海燕

责任单位：文广局

配合单位：各部门（单位）、各乡镇（海城街道办）

完成时限：2024年11月底

（八）聚焦良治善治，守好高质量发展安全底线

91.持续深入学习贯彻“1+37+8”系列文件，加快应急救援基地建设，实施森林火灾应急能力建设、南华山区域草原火灾综合治理等项目。

牵头领导：刘文杰

责任单位：应急管理局

配合单位：各部门（单位）、各乡镇（海城街道办）

完成时限：2024年11月底

92.加快实施县城排水防涝工程。

牵头领导：刘文杰

责任单位：住建局

配合单位：水务局、海城街道办

完成时限：2024年8月底

93.启动本质安全建设三年行动，严防严治道路交通、人员密集场所、燃气等领域风险隐患。

牵头领导：刘文杰

责任单位：应急管理局

配合单位：教体局、工信商务局、住建局、公安局、交通运输局、市场监管局、消防救援大队、各乡镇（海城街道办）

完成时限：2024年11月底

94.扎实开展国家食品安全示范城市和全域“食品药品安全区”创建，守牢人民群众饮食用药安全底线。

牵头领导：马海燕

责任单位：市场监管局

配合单位：各部门（单位）、各乡镇（海城街道办）

完成时限：2024年11月底

95.进一步完善项目和资金管理，坚决杜绝新增隐性债务上新项目、铺新摊子，妥善化解政府债务4.17亿元，确保政府债务率保持在“绿色”等级。

牵头领导：刘文杰

责任单位：财政局

配合单位：各部门（单位）、各乡镇（海城街道办）

完成时限：2024年11月底

96.深化金融领域风险排查化解，严厉打击各类非法集资、网络借贷等行为，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，确保金融市场稳健运行。

牵头领导：刘文杰

责任单位：财政局

配合单位：公安局、市场监管局、各乡镇（海城街道办）

完成时限：2024年11月底

97.严控“三公”经费和一般性支出，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需处。

牵头领导：刘文杰

责任单位：财政局

配合单位：各部门（单位）、各乡镇（海城街道办）

完成时限：2024年12月底

98.坚持和发展新时代“枫桥经验”，纵深推进信访问题源头治理三年攻坚行动，推动信访工作法治化，积极把各类矛盾纠纷消除在萌芽状态、化解在基层。

牵头领导：刘福林

责任单位：信访局

配合单位：各部门（单位）、各乡镇（海城街道办）

完成时限：2024年12月底

99.常态化开展扫黑除恶斗争，重拳打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，切实守护好全县人民的平安幸福。

牵头领导：刘福林

责任单位：公安局

配合单位：各部门（单位）、各乡镇（海城街道办）

完成时限：2024年12月底

三、建设人民满意的服务型政府

（一）加强政治建设，坚决筑牢忠诚之魂

100.衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。坚持把习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神作为指引海原发展的“纲”和“魂”，坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实。

牵头领导：张鹏

责任单位：各部门（单位）、各乡镇（海城街道办）

完成时限：长期坚持

（二）推进依法行政，坚决夯实法治之基

101.深入贯彻落实习近平法治思想，会前学法、带头尊法、主动守法，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。严格落实重大行政决策程序规定，规范进行风险评估，推动“开门决策”制度化。落实行政执法“三项制度”，坚持公正文明执法，全面推进法治海原、法治政府、法治社会一体建设。

牵头领导：刘福林

责任单位：司法局

配合单位：各部门（单位）、各乡镇（海城街道办）

完成时限：长期坚持

（三）弘扬斗争精神，坚决扛起担当之责

102.坚持敢于负责、敢于担当、敢于斗争，精心谋事、潜心干事、专心成事。大力推行项目工作法、一线工作法，让抓落实、促发展成为全县工作的主旋律。把握团结奋斗的时代要求，撸起袖子加油干，以更多更好的发展成果满足人民群众对美好生活的新期待。

牵头领导：张鹏

责任单位：各部门（单位）、各乡镇（海城街道办）

完成时限：长期坚持

（四）推进自我革命，坚决恪守廉政之本

103.落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。

牵头领导：张鹏

责任单位：各部门（单位）、各乡镇（海城街道办）

完成时限：长期坚持

104.加强行政执法、工程建设、公共资源交易、乡村振兴等重点领域监管，重拳纠治“四风”顽疾，严肃查处群众身边的“蝇贪蚁腐”。

牵头领导：刘文杰

责任单位：各部门（单位）、各乡镇（海城街道办）

完成时限：长期坚持

四、工作要求

（一）加强组织领导。各牵头领导要切实担负起牵头责任，亲自动手制定推进方案，明确时间表、责任人，倒排工期，实行“旬督导、月调度、季评促”推动机制。各乡镇（海城街道办）、各部门（单位）要切实增强大局意识和系统观念，逐项按推进方案落实工作责任制，把各项工作往前赶，不折不扣、雷厉风行抓落实，把政府对人民的承诺变成促发展、惠民生的新成效。

（二）密切协调联动。各牵头领导、各乡镇（海城街道办）、各部门（单位）要加强沟通协调，牵头部门（单位）要充分发挥职能作用，配合部门（单位）要积极主动配合，切实形成工作合力，对跨领域跨部门跨乡镇事项，更要加强协同配合，不得推诿扯皮，要以钉钉子精神敢作善为抓落实。

（三）强化督查督办。政府督查室要建立《政府工作报告》督查总台账，定期不定期跟踪盯督、对账督办，重大情况及时报告，每月月底形成专报报政府主要领导。同时，要加大督办频次，跟踪督查问效及时督查通报，有力有序推动主要目标任务如期完成。

（四）强化结果运用。强化考核“指挥棒”作用，坚持“大干大支持、小干小支持、不干不支持”结果导向，形成力促工作落实的奖惩机制。对求真务实、狠抓落实、成效明显的乡镇（街道办）和部门（单位），在资金拨付上将予以倾斜；对落实不紧、执行不力、影响工作全局的乡镇（街道办）和部门（单位），在年终考核中将严格扣除相应分值，并对相关责任人进行问责，确保各项工作严肃认真深入推进。

附件：1.政府工作报告重点任务分工表

2.海原县2024年实施项目分工表