关于印发海原县义务教育阶段辍学学生复学工作方案的通知

各乡镇人民政府、甘盐池管委会，政府各部门、直属事业单位：

现将《海原县义务教育阶段辍学学生复学工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

                       海原县人民政府办公室              

                         2015年3月19日                 

为认真贯彻落实《义务教育法》，依法动员适龄儿童、少年全部按时入学并顺利完成学业，确保进得来、留得住、学得好，依法保障接受义务教育的权利，切实提高全县人均受教育年限，现就做好义务教育阶段辍学学生复学工作制定本方案。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻执行《教育法》、《义务教育法》等法律法规，按照“依法治教，以防为主，防治结合，综合治理”的方针和“依法控辍、质量控辍、情感控辍”总体思路，强化政府控辍保学工作行为，明确部门工作职责，加大学校日常管理力度，动员辍学学生及时返校复学，确保实现控辍目标。

二、工作目标

通过政府牵头，多部门协作配合，采取强有力措施，力争辍学学生返校复学率达到80%以上。

三、实施单位

（一）牵头单位：各乡镇人民政府（管委会）

（二）责任单位：县教体局

（三）配合单位：文广局、民政局、公安局、司法局、人社局、市场监督管理局、财政局、宗教局、监察局

四、工作职责

县人民政府对全县义务教育阶段辍学学生复学工作负总责，统筹规划、指导督促各乡镇人民政府（管委会）和各相关部门，严格按照各项指标要求，认真抓好此项工作。

乡镇人民政府（管委会）负责辖区内控辍保学工作。加强领导，落实“乡镇长负责制”，抓好依法控辍，确保适龄儿童、少年入学率达标，辍学率不超标（小学、初中辍学率分别在0.6%和2%以下），全面提高义务教育水平。指导各村（居）委会建立学生网格化管控机制，加强相关法律法规宣传，落实包保责任人员，劝返辍学学生复学。要与适龄儿童、少年监护人签定禁止子女外出打工和送子女入学协议书，有效预防学生流失。

教体局要履行牵头抓总的作用，制定控辍保学工作实施方案和工作目标，落实学校和教师控辍保学责任。加强中小学生学籍管理，规范办学行为和从教行为，提高教育教学质量，防止因学生学困厌学和教师侮辱体罚学生等原因而导致辍学。学区配合所在乡镇人民政府（管委会）做好相关法律法规宣传，做好家访，加强与学生家长、村（居）委会联系，随时掌握学生动向，及时向乡镇人民政府（管委会）和县教体局报告，配合做好劝返工作。

文广局要采取群众喜闻乐见的方式，广泛宣传《义务教育法》等法律法规，以及“三免一补”、营养改善计划等教育惠民政策，掌握控辍保学工作宣传舆论导向。要协调相关部门对网吧进行清理整顿，对违反规定接纳未成年人上网的网吧，要依照相关规定处罚，情节严重的，要坚决取缔并追究经营者责任。

民政局要对家庭经济困难学生家庭及时提供必要的救济，对流浪辍学儿童及时救助。

公安局、司法局要加强流浪儿童、少年管理，依法严肃查处涉及辍学儿童、少年的案件。

人社局、市场监督管理局要定期对企业、个体经营户等用工单位进行检查，对非法招用童工的单位和个人，依法从重处罚。

宗教局要充分发挥宗教场所的作用，动员信教群众积极送子女入学，同时，禁止学龄儿童和未完成九年义务教育的青少年入寺念经。

财政局要落实控辍保学工作经费等相关资金。

监察局对辍学率连续上升、责令整改仍没有明显改变的乡镇（管委会），以及因控辍保学工作不到位带来严重后果和恶劣影响的有关责任人，进行诫勉谈话，给予党纪、政纪处分等责任追究。

其他有关部门及社会各界要积极参与，各负其责，协调配合做好控辍保学有关工作。

五、完成时限

每年2月、8月底前将辍学学生劝返到就读学校，全面完成辍学学生复学任务。

六、工作步骤

（一）深入摸底，掌握情况。由教体局负责，组织各学校以班级为单位，对照学年初报名册，进行全面、仔细排摸，确保准确掌握辍学学生人数、年级、班级、家庭住址、辍学原因及去向等情况，并及时报告所在乡镇（管委会）组织劝返。

（二）广泛宣传，积极动员。各乡镇、村（居）委会、学校通过召开村民会、家长会，印发宣传材料，进村入户等方式，集中开展《义务教育法》宣传，深入辍学学生家庭，做好家长、学生思想工作，动员辍学学生返校复学。

（三）合力攻坚，全力帮扶。建立以乡镇人民政府为责任主体，相关部门密切配合的执法机制，对不按要求将辍学学生送返学校的家长，按照《义务教育法》规定责令限期送返。同时，建立学校师生“一对一”帮扶机制，对辍学学生从学习和生活等方面给予关爱和帮扶，确保其顺利完成学业。对却因家庭困难学生，要积极进行救助。

七、相关要求

（一）提高思想认识。要将此项工作作为推进县域教育发展，提高人均受教育水平，促进社会和谐进步的大事来抓。要充分发挥政府在义务教育发展中的主体责任，统筹协调各部门全力以赴做好工作。

（二）落实工作责任。要建立包保责任制，将辍学学生复学责任落实到乡镇（管委会）分管领导，乡村干部和学校教师头上，并建立严格的责任追究机制，确保工作有人抓、有人管。

（三）加强协作配合。教体局要积极协调乡镇人民政府及相关部门，形成联动机制，确保工作按步骤推进，并顺利完成目标任务。

（四）建立长效机制。各乡镇人民政府、各部门要建立义务教育阶段学生按时入学和辍学劝返的长效机制，确保适龄儿童，少年按时入学并顺利完成学业。