2023年以来，民政局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想,不断规范行政执法行为，增强依法行政能力，现将海原县民政局2023年度行政执法工作情况报告如下：

一、2023年行政执法基本情况

（一）2023年,我局共办理结案社会组织行政许可案件21件，属于行政许可，其中成立登记许可8件、注销许可2件，变更法定代表人许可2件、变更名称许可1件、变更住所许可5件、社会团体章程核准1件、民办企业单位章程核准2件，无行政处罚事项。

（二）2023年,我局法律顾问已办理2宗行政诉讼、0宗行政复议案件，主要负责人出庭率达100%,答复县人民法院司法建议书1次。  

二、开展执法规范化建设有关情况

（一）推进行政执法“三项制度”全覆盖。

一是全面落实行政执法公示制度。确保行政执法公示制度落到实处，做到事前公开、事中公示、事后公布。在政府信息公开网及时公开我局社会组织年度检查结果、“双随机、一公开”抽查工作计划、抽查工作指引、抽查结果，并在“双随机、一公开”综合监管平台做到及时公示。二是加强行政执法人员资格、证件的统一管理，坚持行政执法人员“持证上岗”，增强行政执法公信力。规范行政执法和监督行为，积极引导行政执法人员将亮证执法作为自觉行为，实行持证上岗、双人执法，亮证执法，促进依法行政。三是贯彻落实行政处罚法，推进柔性执法，规范行政处罚行为，提升行政执法满意度。严格落实行政执法“三项制度”，进一步完善执法程序，有效规范执法活动，推进严格公正文明执法。

（二）加强重点领域执法。

一是加大社会组织执法力度。以年度检查和抽查为契机，综合掌握全县社会组织情况。要求参检单位提供银行对账单，严禁出现私分、侵占、挪用社会组织资产和非法、变相分红的行为；组织对年检中发现问题的社会组织，要求其出具书面说明并限时整改,对连续两年不参加年检或连续两年年检“不合格”的，按照相关程序予以撤销登记；对虚报、谎报、存在弄虚作假行为的下达行政处罚通知书。二是加强养老机构综合监管。根据安全生产工作要求，开展全县养老机构安全生产专项督查，我局联合市管、卫健、住建、消防、自然资源和应急管理等部门对本县3所养老服务机构、8所日间照料中心、58个农村老饭桌，针对消防、燃气、食品和住房安全等方面开展全面检查。三是认真开展殡葬领域安全隐患排查工作。为进一步贯彻国家及区、市、县各级关于安全生产的部署要求，确保殡葬领域安全稳定零事故。结合清明节等重要节假日期间安全生产形势，防范各类安全生产事故发生，我局殡葬管理所联合消防和自然资源、应急管理等部门对本县4个公益性墓地开展安全生产检查，及时对安全隐患进行排查整改。

（三）行政执法人员培训情况。

一是在2023年民政局干部职工理论学习计划中，将习近平法治思想、相关法律法规作为重点学习内容，在党组中心组会议或职工干部集中学习会上，采取领导领学、解读等方式，提升干部职工的法律运用水平。2023年，党组中心组学法11次，干部集中学法40余次。二是通过不定期组织开展法律应知应会测试，做到学用结合。认真组织干部职工落实学法考试，进一步增强法治观念，强化法治意识，责任意识，提升行政执法人员执法能力水平。三是注重线上学习，单位职工在积极参与以上学习培训方式外，还通过“海原民政”“海原未保”微信公众号，积极发布《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规等内容开展线上，从而全面提升个人法律素养和法律综合水平。

（四）加强行政执法能力建设。

加强行政执法队伍建设。确保执法队伍规范化管理，组织干部职工积极参加年度行政执法人员综合法律知识网络考试。我局现有持证执法人员3名，2023年2名工作人员已通过12月行政执法人员综合法律知识网络考试。同时积极开展民政领域相关法律法规学习，并不定期组织开展法律测试，提高执法人员依法行政能力。

（五）落实“谁执法  谁普法”责任。

加大法治宣传力度，创新普法形式。落实“谁执法 谁普法”的普法责任制，制定本部门普法责任清单，组织本部门做好《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《社会救助暂行办法》《中华人民共和国老年人权益保障法》等法律法规的宣传。一是突出主题宣传。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育及“我为群众办实事”实践活动，组织开展一系列“美好生活.民法典相伴”、“12·4”国家宪法日等主题普法宣传，累计发放宣传册1500余本，宣传品500余个，营造了遵法、学法、护法、用法的浓厚氛围。二是社会救助政策宣传。2023年，深入乡镇、村（居）积极开展各类救助政策宣传45场，发放宣传彩页3万余份，受益群众达5万余人，进一步提升了群众知晓率，充分发挥“惠民生、解民忧、保稳定、促和谐”的保障作用。三是防养老诈骗专项宣传。对全县3家养老机构、8个日间照料中心全覆盖开展防养老诈骗专项宣传，利用公众号积极转发老年防诈骗推文、海报、视频等。截至目前，累计开展专项宣传活动5场，发放宣传册3500余份、反诈骗告知书627份，切实保护老年人合法权益，促进广大老年人安享幸福晚年。四是未成年人保护普法宣传。通过打造未成年人保护宣传一条街，拍摄书记话未保宣传短片（书记话未保稿件在《中国社会报》和《中国社区报》刊登发表），组建159支未成年人保护志愿服务队，常态化、全方位、立体式宣传未成年人保护工作。截至目前，共发布未成年人保护信息761条，浏览量达81万余次，在全社会营造出关爱保护未成年人的浓厚氛围。五是《中华人民共和国民法典》婚姻家庭篇普法宣传。通过“线上+线下”开展婚姻及家庭普法活动，通过电子宣传标语、视频滚动播放、宣传栏展示、宣传册发放等方式，大力宣传《中华人民共和国民法典》婚姻家庭篇，推进移风易俗，倡导和谐家庭及文明婚俗新风尚。

二、行政执法存在的突出问题及原因分析

我局在依法行政建设方面做了大量工作，也取得了一定的成效，同时也存在一些问题，主要体现在：

一是具有法律专业素养的工作人员少，缺乏应有的执法力量。制约了民政系统依法行政工作整体水平的提高，与日益繁重的民政行政执法任务不相适应。二是依法行政水平有待提升。执法人员运用法治思维和法治方式处理问题的能力需进一步提高，理论与实际操作存在一定的差距。长期以来，民政部门主要是行政给付、行政确认、行政许可等依申请的行政行为，还较少采取行政处罚、行政强制等依职权的行政行为。因此，在一定程度上还存在执法经验不足、执法行为规范性有瑕疵、不善执法等问题，在社会救助、社会组织和殡葬改革等领域，查处的案件较少，没有产生有效的警示效应。

三、下一年度工作计划

（一）积极完善民政依法行政。推进科学立法、全面普法、公正执法，全面提高民政法治建设水平，在推进依法行政工作的过程中坚持多汇报、多请示、多学习，建立民政部门与有关部门联合执法机制，提高执法效能和服务水平。

（二）进一步推进行政执法队伍建设。一是加强执法人员的培训，规范行政执法证件的核发，确保领证人员具备应有的执法能力和水平。二是充分把握新形势下行政许可与行政处罚工作业务能力和综合素质要求，进一步加大执法人员教育培训力度，积极畅通各种学习途径和交流渠道，强化执法人员自觉学习意识，努力实现执法人员综合能力和业务水平的稳步提升。