关于印发《全国“两会”期间信访维稳工作方案》的通知

海卫计发〔2018〕65号

关于印发《全国“两会”期间信访维稳工作方案》的通知

县城各医疗卫计单位，各乡镇（中心）卫生院、社区卫生服务站：

全国“两会”将于3月3日在北京举行，今年“两会”是一次换届的会议，是继党的十九大之后我国政治生活中的又一件大事，为扎实做好全国“两会”期间的信访稳定工作，努力为“两会”顺利召开营造良好的社会环境，根据中央及区、市有关会议精神，结合我县实际，现就我县做好全国“两会”期间信访稳定工作做出如下方案。
    一、总体目标
    努力实现“三个确保”、“两个不发生”，通过各乡镇、各部门扎实有效的工作，确保信访渠道畅通，不因工作方法不当而激化矛盾、引发事端; 确保信访信息灵敏，不因信息不灵、迟报、漏报而出现进京赴银上访; 确保处置及时到位，不因工作不负责任而发生上访人员在京、在银滞留、聚集滋事等问题。全力为全国“两会”顺利召开创造和谐、有序、友好的社会环境。
　　二、组织机构

为做好全国“两会”期间信访工作，成立县卫生和计划生育局全国“两会”期间信访工作领导小组。

组　长：卢俊福　　县卫计局局长

副组长：薛正东　　县卫计局党委书记、副局长

樊　军　　县卫计局医改办专职副主任

成　员：田风总　　县卫计局副局长

　　　　田兴贵　　县卫计局副局长

黄录宁　　县人民医院院长

　　　　马尚钰　　县中医院院长

　　　　张志春　　县疾控中心主任

　　　　刘彦虎　　县妇计中心主任

　　　　穆宗海　　县卫生计生监督所所长

　　　　张鹏鸿　　县卫计局局机关党支部书记、党办主任

　　　　马天祥　　县卫计局综治办主任

　　　　冯保国　　县卫计局信访办主任

　　　　马晓彬　　县卫计局信访办工作人员

　　　　　　　　　　　各乡镇卫生院院长

下设办公室，办公室主任由县卫计局医改办专职副主任樊军（兼)。

职　责:

负责全系统的信访维稳工作，确保“两会”期间我县政治社会稳定。局信访办负责具体工作的组织协调和推动落实，各医疗单位密切配合、各负其责，形成齐抓共管的工作格局。源头预防、劝返接回、解决问题和教育稳控的责任主体为各医疗单位。

    三、工作原则

    (一) 坚持防范在先、避免聚集。建立健全矛盾纠纷排查调处机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，切实将人员稳控在当地，问题解决在基层; 按照远端防范、就地控制、及时带离的工作模式，对进京赴银上访人员做到随发现、随控制、随接返，防止形成聚集。

    (二) 坚持属地管理、妥善处置。对进京赴银上访的人员，按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，由相关责任单位组织力量及时接回当地，并落实稳控措施，防止人员倒流。

    (三)坚持教育疏导、树立导向。教育引导来访群众按照《信访条例》规定，以理性合法的方式反映问题，树立“利用全国“两会”闹访不但无助于解决问题，而且要受到依法追究”的舆论导向。

    (四)坚持依法处置、规范行为。对借全国“两会”之机缠访、闹访，造成恶劣影响的上访人员，按照相关规定，将依法严肃处理。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各医疗单位一定要从政治的高度、全局的视野、发展的立场，进一步统一思想，提高认识，切实增强做好全国“两会”期间信访工作的责任感和紧迫感，着力加强领导，对相关的重要工作、重大行动、重大问题，主要领导要亲自研究、亲自部署、亲自指挥、亲自协调，做到思想到位、组织到位、行动到位，确保工作落到实处。在全国“ 两 会” 期间，如果由于责任不落实，造成整体工作被动、重大影响的，将依法依纪严肃追究领导和直接责任人员的责任。
    (二) 加强源头预防。各医疗单位要针对全国期间，可能出现的不稳定因素和苗头隐患进行一次专项矛盾纠纷排查。对排查出的重点问题，做到有专人负责、有化解措施、有应急预案。对长期缠访、闹访人员及上访老户要认真做好思想教育工作，超前做好相关稳控工作; 对可能影响社会稳定的信访案件，逐案明确包案领导、责任单位和办案人员，限期予以解决;对一时不能按期化解的案件，要制定严格的稳控措施，防止引发个人极端事件和群体性事件。“两会”期间出现的上访问题，特别是强制带离的上访人员，相关责任单位要认真做好善后工作，防止出现倒流。
    (三)加强行为引导。各医疗单位要加大教育宣传力度，教育群众树立大局意识，引导群众有序上访、依法维权。同时，进一步畅通和拓宽信访渠道，认真落实领导干部接待群众来访、下访等经常性工作，加大接访、下访频率，确保群众信访诉求顺畅上达，问题得到妥善解决，切实把上访群众吸附在当地，坚决控制进京赴银上访。

（四）加强值班工作。“两会”期间，各医疗单位要坚持专人值班，保证联络畅通。

海原县卫生和计划生育局

2018年2月26日

（此件公开发布）