“十三五”期间海原县粮食生产持续向好

“十三五”期间，海原县深入推进农业发展，持续加快农业现代化建设，不断促进农业高质量发展。海原县始终坚持立足县情，因地制宜，大力发展农业，稳步提高海原县粮食生产水平，促进粮食增产和农户增收。

一、“十三五”时期粮食生产情况

（一）单产水平不断提高。“十三五”以来，海原县粮食播种面积趋于稳定，单产水平不断提高，总产平稳上升，粮食种植结构不断优化。2020年全县粮食播种面积109.73万亩，较2015年减少了11.33万亩，下降9.36%，总产增加0.57万吨，增长2.51%，单产增加25公斤/亩，增长13.18%。受益于机械化作业、高标准农田建设及农业科技投入不断增加，在面积有所减少的情况下，单产水平稳步提高，总产增加。

图1 十二五期末与十三五期间海原县粮食生产情况对比

（二）种植结构改变，小麦种植面积及产量持续下降。“十三五”期间，海原县小麦播种面积持续下降，2020年全县小麦种植面积8.83万亩，同2015年比减少5.17万亩，下降36.93%，总产1.10万亩，比2015年减少1.27万亩，下降53.54%，单产125公斤/亩，比2015年减少44公斤/亩，下降26.08%。

图2 十二五期末与十三五期间海原县小麦生产情况对比

小麦种植面积、产量下降的主要原因：一是海原县气候干旱，降水主要集中于秋季，对小麦生产较为不利。因此小麦产量不稳定，农户对种植小麦意向不断下降，种植小麦主要是为了轮作和满足生活需要，不为出售，小麦种植面积持续下降。二是海原县种植结构不断优化调整，灌溉地玉米、枸杞、瓜果蔬菜种植面积增加，不断压缩灌区小麦种植，灌溉地小麦种植面积大幅度下降，“十三五”期间小麦单产同2015年比大幅下降。三是近几年马铃薯和小杂粮不断改良品种，种植方式不断优化，马铃薯和小杂粮单产不断增加，而且销路较好，导致山地小麦种植面积不断下降。

（三）玉米面积趋于稳定，单产水平稳步提高。2020年全县玉米种植总面积32万亩，比2015年增加5万亩，增长18.52%，总产11.62万吨，比2015年减少0.13万吨，下降1.06%，单产362公斤/亩，比2015年减少72公斤/亩，下降16.52%。

图3 十二五期末与十三五期间海原县玉米生产情况对比

2016年之前，海原县玉米主要由灌溉区种植，面积相对较少，单产水平较高，“十三五”期间山地也增加了种植，面积同16年之前相比增加，且在“十三五”期间稳定在35万亩左右。“十三五”期间玉米种植面积增加的主要原因：一是玉米种植省工省时，田间管理简单，投入相对少，且价格相对稳定，在灌区种植相对稳定的前提下，山区种植面积不断增加。二是海原近两年畜牧业发展势头较好，特别是牛养殖发展良好，对饲料用玉米的需求量不断增大，大多数养殖户都会种植玉米用于饲料，而部分养殖合作社及大户还会购买玉米及秸秆，对玉米需求不断增加，玉米种植效益不断提高，种植面积持续上升。

（四）马铃薯种植水平提升,单产持续增长。2015年,海原县马铃薯种植面积46.35万亩,“十三五”期间,海原县马铃薯种植面积不断下降,2019年马铃薯种植面积达到最低点28.5万亩,至2020年回升至33万亩。因种植水平的不断提升，如测土配方、覆膜垄作等技术的推广，马铃薯的单产不断增加，2020年亩产为146公斤/亩，至2020年，亩产上升至215公斤/亩，同2015年比增长了47.26%。

图4 十二五期末与十三五期间海原县马铃薯生产情况对比

“十三五”期间马铃薯种植面积下降明显，主要是前期马铃薯收益高，新品种的引入产量高，再加上补贴政策的实施，因此马铃薯种植面积很高，但是后期随着马铃薯的价格下降，收益减少，种植户也趋于理性，马铃薯种植面积不断下降，回归到一个最优区间内。其次，最近几年小杂粮市场行情好，海原县又适合种植高品质的小杂粮，以锦彩生态农业公司、大磨坊及部分合作社为代表的规模户不断增加，小杂粮的发展速度较快，种植面积持续增加，必然导致马铃薯种植面积下降。三是随着农业技术推广、马铃薯品种改良、部分合作社推广机械化作业、测土配方等，并向周边农户辐射，同时近两年推广覆膜垄作等技术，马铃薯的亩均单产水平不断提高。

（五）秋杂种植面积逐步增加、总产持续上涨。海原县历来有种植以谷子、糜子、荞麦为主的秋杂粮的传统，且秋杂粮品质较高，但一直以来种植方式粗放落后，产量较低，“十三五”期间，随着小杂粮市场行情持续向好，以锦彩生态农业公司、大磨坊及部分合作社为代表的规模户不断增加技术及机械投入、引入优良品种，县农机推广中心及科技局加大技术指导，秋杂粮的发展速度较快，种植面积持续增加，总产水平稳步上升。2020年，海原县秋杂粮种植面积32.80万亩，比2015年增加6.69万亩，增长25.61%，总产量3.19万亩，比2015年增加1.77万亩，单产97公斤/亩，比2015年增加54公斤/亩。

图5 十二五期末与十三五期间海原县秋杂粮生产情况对比

二、存在的问题

（一）干旱对粮食产量的影响依然较大。海原县地处干旱地区，虽然有部分库井灌区和扬黄灌区，但是大部分地为山地，主要依靠雨水，若遇到干旱必然导致面积及产量下降，抵御风险能力较差。。

（二）种植业生产经营者年龄偏大。长期以来，海原县种植业收益偏低，选择外出打工者居多，留在家里务农的大多数是老人。通过随机走访几个村调查了解，年轻人绝大多数都外出务工，在家务农者年龄都是55岁左右，而且普遍学历较低，大多数都是小学或初中以下。种植业生产经营者年龄偏大学历偏低，是海原县推进种植业高质量发展的较大阻碍。

（三）种植业生产经营方式较粗放。虽然有种植公司、合作社及部分规模户采取了机械化作业。但是总体来看，当前海原县种植业生产经营方式绝大多数依然较为粗放，大多数家庭一般都是播种、施肥、收获，灌区多出一个灌溉的步骤。由于务农人员年龄较大，没有过多的精力同时也缺乏足够的能力去进行精耕细作，粗放式经营导致种植业效益增长缓慢。

三、意见建议

（一）鼓励年轻人回家从事种植业。年轻人更有闯劲，更能够跟得上新技术的发展，所以应当通过政策鼓励年轻人从事种植业，比如给予贷款支持、加强技能培训，政策扶持等支持手段，吸引外出务工的年轻人回家种田。

（二）推进种植业规模化经营。种植业规模化经营，可以减少单位面积的投入，有效推进生产经营方式由粗放式经营向集约式经营转变。一是可以通过招商，引进一些种植业企业，二是加大对本地种植业合作社及家庭农场的扶持，通过以上方式，加快土地流转，从而实现农业生产健康发展。

（三）优化种植业补贴的发放。当前海原县种植业补贴主要面向建档立卡户及合作社，对于一般种植户缺乏激励，可以通过奖励的方式，鼓励一般种植户，增加其积极性。如一般种植户扩大种植面积，需流转土地，政府可以予以政策及资金方面的支持，以吸引更多有能力的人进行种植业生产经营活动。