海原县2020年经济运行情况分析

（一）农业生产基本稳定

2020年全县农林牧渔业完成总产值34.24亿元，完成增加值17.18亿元，同比增长4.7%。其中：农业产值完成21.66亿元，同比增长9.7%；林业产值完成0.35亿元，同比下降1.2%；畜牧业产值完成11.23亿元，同比增长11.0%；农林牧渔服务业产值完成1.00亿元，同比增长1.0%。全县畜牧业生产形势整体较为稳定，其中：生猪存栏2.77万头，同比增长57.48%，出栏1.87万头，同比下降8.73%；牛存栏9.57万头，同比增长21.52%，出栏5.30万头，同比增长10.59%；羊存栏48.54万只，同比增长14.04%，出栏42.35万只，同比增长17.23%；家禽存栏25.27万只，同比减少4.22%，出栏20.65只，同比减少26.43%。

（二）工业生产持续加快

2020年全年工业实现增加值7.49亿元，同比增长5.7%；其中，规上工业增加值同比增长10.5%。5家规上工业主要以新能源发电、服装加工、保温材料制造为主。其中华电风电、振发光伏总产值分别增长11.8%、53.3%，华润风电总产值下降5.8%，闽宁纺织制品总产值降幅较大，下降71.3%。圣特保温材料基本持平。

（三）投资增速稳定增长

2020年全年完成固定资产投资48.13亿元，同比增长24.6%。总投资中区属投资10.67亿元，同比增长25.9%，占投资总额的21.8%；县属投资37.7亿元，同比增长24.3%，占投资总额的78.2%，其中房地产投资7.6亿元，同比增长6.8%，占投资总额的15.8%，项目投资30.1亿元，占总投资的62.5%。

（四）市场消费持续低迷

2020年全县限额以上批零住餐调查单位12家，其中：批零企业6家，大个体3家，住餐企业3家，用于推算限额以下社零总额的抽样调查单位24家。全年全县完成社零总额28.74亿元，同比下降8.1%。分地区看：城镇地区零售总额完成16.92亿元，下降9.5%；乡村地区零售总额完成11.82亿元，下降6.2%。分行业看：批发业零售总额完成5.40亿元，下降13.3%；零售业零售总额完成13.34亿元，下降12.2%；住宿业零售总额完成0.07亿元，上升132.7%；餐饮业零售总额完成9.93亿元，上升1.0%。

（五）服务业经济平稳回升

全年全县服务业增加值完成49.79亿元，同比增长3.0%，服务业增加值占国内生产总值比重的61.1%，对全县经济增长的贡献率为30.2%，拉动经济增长1.8个百分点。其中，交通运输、仓储和邮政业，房地产业，金融业及其他服务业增速分别为7.2%、0.4%、3.4%和6.1%。

（六）财政预算执行平稳

  2020年，全县一般公共预算收入完成2.14亿元，同比增长2.1%，完成年度预算100.2%。其中，税收收入完成1.17亿元，完成年度预算85.4%，同比下降7.87%；非税收入完成0.97亿元，完成年度预算的125.97%，同比增长16.87%。2020年，全县一般公共预算支出完成63.35亿元，完成变动预算的97.28%，同比增长8.1%。

（七）城乡居民收入趋稳向好

随着生活水平的不断提高，城乡居民人均可支配收入逐年增长。2020年全年城镇居民人均可支配收入为27488元，同比增长5.3%。农村居民人均可支配收入为10641元，同比增长10.5%。其增长的主要因素有：一是2020年新增季度考核奖、乡镇补贴标准的提高、“点对点”劳务输出、实施就业援助专项行动等政策的有效落实，促进了工资性收入的增长。二是全面落实自治区稳岗返还、失业保险退费、阶段性失业补助金发放、城乡居民养老保险金的提高、劳务奖补的兑现等社会保障水平的不断提升，为居民转移性收入增长提供了有力支撑。三是“一主四特”特色产业、见犊补母政策的全覆盖，以及营商环境的不断优化，经营性收入不断提高。

二、经济运行中存在的问题

（一）农业产业发展基础薄弱。农民传统农业生产观念和生产模式根深蒂固，习惯于小而全、多而杂和粗放的农业生产方式，农业规模化、产业化、标准化、机械化水平低；农业产业化经营水平不高，龙头企业数量少，产业链条短，农产品附加值不高，龙头企业与农户之间的利益联结机制不够紧密，对农业产业化发展的牵引作用发挥不充分；同时，我县养殖业正处在上升周期的起步阶段，经济效益还没有真正凸显。

（二）商贸业消费市场复苏缓慢。一是国内新冠肺炎疫情的冲击尚未完全消退，中短期之内难以修复到以往的均值水平。疫情发生以来，企业复工不复产、订单荒现象严重，吸纳就业能力明显减弱，加之1-4月份全县消费品市场经历了大面积休市、限时限流部分经营和逐步恢复经营等多个阶段，居民消费被抑制。二是随着居民生活水平的提高，消费模式逐渐呈现个性化、多样化，消费升级换代的需求加快。但我县限上商贸企业数量少、总体规模小、销售总量低、经营业绩不稳定，推动消费增长的支撑乏力，导致全县消费品市场发展缓慢。

（三）房地产销售增速有所回落。2020年全县商品房屋销售面积下降32.6%。一是去年及以前的新建商品房项目较多，同时已建成并销售，导致今年的销售面积基数较大。二是保障性安置房的销售及廉租房入住率的增加，在我县常住人口规模有限的情况下，居民购房刚性需求逐渐减弱。

三、2021年工作推进建议

（一）优化产业结构，持续促进农牧业发展。一是调整种植结构。因传统农牧业收入空间不大，所以政府要积极宣传引导农牧业新的发展方向。我县现阶段牛羊发展前景好，鼓励养殖户加大牛羊养殖规模。籽粒玉米每亩净收益不足一千元，可以引导种植户改种青储玉米，效益会明显增加。紫花苜蓿的效益较好，可以加强引导种植户进行种植，从而推动农牧业收入增长。二是鼓励和指导养殖户加大猪牛羊的出栏，同时，结合我县印发的《海原县2020年高端肉牛产业发展实施方案》《海原县2020年肉牛产业重点工作“五定”方案》，各乡镇要加快规模牛场建设，督促并组织配合规模牛场（户）加快牛只补栏；加强养牛示范乡和肉牛养殖示范村建设，督促示范户改善养殖条件，调整牛群结构、加快基础母牛补栏；做好大小型饲草配送站点建设及牧草的统一收割、统一储备、统一配送等服务工作。

（二）提振经济发展，进一步扩大消费规模。一是要稳业增收促消费。要千方百计做好稳就业工作，为提升居民消费能力打下坚实的基础。通过激发重点群体增收活力，稳定工资性收入预期，拓宽财产性收入渠道，切实提高居民收入，增强居民消费能力。二是调控物价水平，提升消费能力。物价监管部门要及时掌握市场行情，做好物价监管工作。同时鼓励引导企业组织开展特色农产品展销、消费促进月等活动，促进消费市场繁荣发展。三是大力培育升限入库商贸企业。要加大商贸企业的招商和培育限下成长发展为限上企业的工作力度,积极开展商贸企业新增入库工作。

（三）做活房地产业，推动全县经济。 一是调整供给结构，加速库存去化。从供应端加速库存去化进程，特别需要关注过剩现象较为突出的商业营业用房和办公楼。对于积压年份长且待售面积多的企业，给予积压的老楼盘政策扶持，引导其降价促销，尽快盘活存量商品房，增加供应市场。二是不断完善调控政策，保持政策执行的持续性。强化资金、土地等要素保障，加大基础设施配套建设力度，最大限度满足房地产市场需求；大力提高居民收入，进一步缩小房价与收入的差距，在有效抑制投机性购房的基础上，提高商品房交易量；完善相关税收和财政政策，对中小户型和中低价位普通商品住宅消费需求给予适当优惠政策，保证刚性需求。三是进一步规范市场秩序，激发市场活力。政府职能部门要加大对房地产市场的监管力度，针对房价上涨形势，政府相关部门应各司其职，认真贯彻落实相关措施，加大稳控房价的工作力度，稳定市场预期。