海原县2019年上半年城镇居民可支配收入增长8.9%

据调查资料显示，2019年上半年海原县城镇居民人均可支配收入11213.2元，同比增长8.9%。

一、促进上半年城镇居民收入增长的主要因素

（一）工资性收入稳中有升。上半年海原县城镇居民工资性收入实现较快增长。上半年人均工资性收入9652.8元，较上年增加994.8元，增长11.5%。一是机关事业单位职工正常晋级工资和第十三个月工资按时发放；2018年未休公休假补贴根据每人的工龄标准正常进行发放；12月，国家机关及事业单位职工人均发放住房补贴5000元；12月，人均月工资增长322元/月，补发7-11月上调部分；二季度，国家机关及事业单位职工人均补发效能奖按等级分别发放5000、3600、1600元；5月，国家机关及事业单位职工人均发放民族团结奖3000元；海原县公共交通补贴，每月随工资按时发放，总体工资性收入较快上涨。二是近几年大县城建设及棚户区改造，建筑及装修增加，提供了较多的岗位，带动工资性收入增加。

（二）经营净收入增速显著。上半年海原县经营净收入稳步增长。上半年人均经营净收入为838.6元，较去年同期增加44.7元，同比增长5.6%。主要依托于批发零售业和交通运输业的较好发展，批发零售业户数和规模与去年同期相比均有所增加，推动了批发零售业收入的增长；交通运输业和邮政业发展良好，大货车经营情况较好，货车司机务工时间增加，工资每月在6000-8000元，因此推动了交通运输业的快速增长；随着居民对教育的重视程度提升，来城务工人员及陪读人员增加，县内流动人口增加，推动县内三产收入较快增长，带动了经营净收入的增长。

（三）转移净收入。上半年海原县转移净收入稳中有进，人均转移净收入为473.9元，较去年同期增加23.3元，同比增长5.2%。其中人均转移性收入为1179.9元，较去年同期增加90.8元，同比增长8.3%。转移性收入的增长得益于：一是12月离退休人员发放住房补贴5000元；二是2019年离退休人员的离退休金有所增加，带动了转移性收入的增长；三是依托政府政策性生活补贴以及社会救济和补助的增加，与去年同期相比，今年最低生活保障费额度有所上涨；四是今年城镇网点里有外出从业人员寄回、带回收入，带动了转移性收入增长；五是医疗报销比例提高，医疗报销费用与去年同期相比增加。综上原因，促使转移性收入实现增长。

 二、城镇居民增收的限制性因素

（一）增收渠道窄，内生动力较弱。城镇居民增收主要依靠工资性收入，而工资性收入主要依赖于职工工资和外出务工，职工工资性收入增长主要靠政策性增资。多数外出务工人员属于非正规就业，职业稳定性较差，劳动时间长，保障待遇差，报酬低。另外还有一部分居民由于文化水平的限制处于非就业状态，影响了工资性收入的增长。

（二）经营项目匮乏、经营管理能力弱影响经营净收入快速增长。城镇经营项目少，居民对市场信息把握不准，找不到合适的项目，不知道经营什么能够确保盈利，三产行业竞争激烈，影响了居民的积极性，从思想深处担心做什么都做不好，会血本无归，因此选择停留在原地进行观望。另外一部分经营者由于文化程度偏低，不懂经营的方法，跟不上产业转型升级，在电商快速发展的当下，竞争愈发激烈，使其处于不利地位。

（三）城镇居民转移性收入来源较单一。主要来源于离退休金及基本养老金，增收较困难，另外今年转移性支出有所增加，从而影响了转移净收入的增长。

（四）财产净收入增速缓慢。由于城镇财产净收入缺乏新的刺激，上半年县内出租房屋需求及价格趋于稳定，出租房收入增长较弱，财产净收入增速缓慢。

三、增收建议

（一）加大培训力度，促进城镇低收入居民素质提升。一是完善创新培训会，针对低收入居民的自身特点、产业结构的现状、新兴职业所需技术等方面进行有效培训，改变依靠力气赚钱的意识，从而确保培训起到实效。二是为了积极鼓励居民参加培训会，要加强对培训内容的宣传，可通过进社区开展座谈会、宣传栏、发放宣传册以及公众号等多种方式进行宣传，保证居民对培训的意义以及给自身带来的长远利益有所了解。三是对现有经营者进行培训。加强经营技能、管理方式以及如何规避风险等能力。还可以进行电商的培训，使其经营者紧跟时代的步伐，促进“线下+线上”同时经营，推动收入的增长。

（二）开展就业服务，帮扶就业困难群体。为了确保零就业和最低生活保障困难家庭至少有一人实现就业，政府积极购买公益性岗位，根据海原县的发展，将县内环保、绿化、卫生、治安交通、物业管理、社区服务等与促进收入结合起来，优先安排家庭无业、失业人员，使其获得更多就业机会，促进低收入家庭收入增长。

（三）开展创业支持服务，拓宽增收渠道。一是建立创业培训与创业对接机制，根据创业培训的结果为培训者提供创业信息，并开展创业政策咨询、分析创业形式以及趋势工作，确保创业者准确把握市场信息。二是加强对已创业人群的追踪，及时进行交流，定期对经营过程中出现的困惑以及疑难问题进行帮助解决，确保创业的稳定性。