海原县水务局2023年“双随机、一公开”工作实施方案

为认真贯彻落实区市县关于组织开展监督检查“双随机、一公开”监管的安排部署，结合我局实际，现就组织开展水利行业抽查检查工作，制定本实施方案。

一、总体要求

以党的二十大精神为思想指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕县委、县政府安排部署，为实现创新管理方式，大力推广采用信用风险等级差异化“随机抽取检查对象”，“随机选派检察人员”的“双随机、一公开”抽查机制，规范监管行为，落实监管实施细则全覆盖的方式落实监管责任。

结合我局工作实际，坚持依法监管原则，严格执行有关法律、法规和相关规章制度，全面推行“双随机、一公开”工作机制，加强事中事后监管，落实监管责任，确保事中事后监管有序进行，推进抽查机制实现制度化、规范化。切实解决水利领域执法不公、执法扰民和随机执法等问题，规范监管行为，提高监管效能，积极营造公平、有序、诚信的水利发展环境，在推动全县水利发展中发挥作用。

二、建立安全生产监督检查“双随机、一公开”机制

(一)完善“一单两库”。根据我局执法计划任务和执法人员力量配备，结合2023年企业名单确定检查对象名录库；综合考虑部门执法队伍实际、内部职能划分确定执法检查人员名录库，并对“两库”实施动态管理事项进行实时修改、增加或者删减。

(二)建立健全随机抽查工作的保密制度。在现场检查工作实施前，随机抽查名单应对被抽查单位保密，坚决防止跑风漏气、失密泄密现象发生。违反保密制度的，要视情节轻重，对泄密者本人和有关责任人员，予以通报批评、暂扣或收回统计执法证件，并依照有关法律法规和纪律处分规定进行处理。

(三)建立完善“双随机”抽查方式。结合年度监督检查计划和实际工作需要，建立随机抽查行政执法人员名录库并及时调整完善。具体实施随机抽查时，随机确定待查对象和执法人员，实行“双随机”抽查。按照年度监督检查工作计划，需要对特定行业领域进行全面检查的，视情况随机确定相关的执法人员。被抽取的行政检查人员与被抽取的检查对象有利害关系的，应当回避，并重新抽取行政检查人员。每次行政检查抽取的检查人员不得少于2人。

(四)科学、合理确定随机抽查比例和频次。随机抽查比例和频次要切合实际，确保必要的随机抽查覆盖面和工作力度。年度监督检查计划中采用“双随机”抽查的比例一般不低于3%并逐步提高，明察暗访一般采用“双随机”抽查的方式。对列入安全生产“黑名单”的单位每半年要实现一次检查覆盖；对发现存在重大事故隐患的单位，要进行重点监管，制定专门的工作方案，完善执法检查程序，增加执法检查频次，督促整改治理，重大事故隐患排除后，经复查合格，方可恢复生产经营活动。

(五)加强部门联动。开展现场抽查工作时，应按照本部门统计执法联动工作机制要求，对被抽查单位同步开展统计执法，并按照县人民政府的统一要求，联合其他部门开展联合抽查。

(六)依法处理公示抽查结果。按照信息公开要求，将随机抽查情况和查处结果及时向社会公开，接受社会监督。实现抽查成果综合运用和监管结果公开。强化随机抽查的严肃性和威慑力，引导推动有关生产经营单位自觉遵法守法。对存在严重安全生产非法违法行为的生产经营单位，依法加大处罚力度，并按规定纳入社会信用记录。随机抽查发现的安全生产问题，及时向相关部门和社会公开通报。

三、工作要求

(一)加强组织领导。高度重视，加强对“双随机、一公开”监管工作的组织领导、统筹协调，细化目标任务和推进措施，确保各项工作任务落到实处。

(二)强化责任落实。安全生产监督检查人员要进一步增强服务意识、责任意识，通过“双随机、一公开”抽查工作，实现执法检查的公平、有效、透明。

(三)加强监管整改。对随机抽查中发现的问题，要依法依规进行处理，并有针对性的开展整改回访，确保整改落实。同时强化配套制度建设，建立健全企业诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度，将随机检查结果纳入企业社会信用记录，让失信者一处违规，处处受限。

附件：海原县2023年水务局“双随机、一公开”抽查工作计划表

海原县水务局          

2023年10月8日