双随机一公开

首页 > 政府信息公开 > 法定主动公开内容 > 双随机一公开

海原县统计局“双随机、一公开”实施方案

索引号	640522023/2020-00020	文号	海统发〔2020〕21号	生成日期	2020-06-03 16:26:28
公开方式	主动公开	所属机构	海原县统计局	责任部门	海原县统计局

为深入贯彻落实国务院、自治区及县政府关于在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管的决策部署，根据《海原县人民政府关于印发海原县市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案的通知》（海政办规发〔2020〕6号）文件要求，结合我局工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，以及自治区党委十二届八次、九次全会精神，建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，切实做到监管到位、执法必严，使守法守信者畅行天下、违法失信者寸步难行，进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境，为海原高质量发展提供统计保障。

二、基本原则

（一）坚持依法监管。依据法律法规规章规定，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，落实监管责任，确保统计执法事中事后监管依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。

（二）坚持公正高效。规范行政权力运行，切实做到严格规范公正文明执法，提升监管效能，优化统计环境。

（三）坚持公开透明。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

三、主要任务

（一）制定“双随机”统计抽查年度工作计划

根据海政办规发〔2020〕6号文件要求，统筹我局各专业统计工作任务，全面详细制定年度抽查工作计划，做到内部联合抽查，防止单一事项的检查和各自为政的检查，并加大对抽查结果的公示力度，确保实现抽查结果和处理结果的依法公示。

（二）进一步健全完善随机抽查的制度机制

根据我局工作实际，进一步健全完善“双随机”抽查的制度机制，不断提高抽查工作规范化、标准化水平，实现抽查检查、结果录入、审核批准、公示发布等环节的制度化、标准化，建立科学严谨规范的统计工作程序。

（三）建立健全“一单两库”

1.完善“双随机、一公开”抽查事项清单。依照法律法规规章规定，在本部门责任清单基础上，制定“双随机”抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查名称、抽查内容和抽查方式等，并及时向社会公布。

2.建立健全与抽查事项相对应的检查对象名录库和执法检查人员名录库（统称“两库”）。严格按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管，谁生成、谁维护”原则，健全统计局检查对象名录库和执法检查人员名录库。检查对象名录库既可以包括企业、个体工商户等市场主体，也可以包括项目、行为等。执法检查人员名录库包括具有统计行政执法资格的工作人员和从事日常统计监管工作人员。

3.严格实行动态管理。对市场主体名录库、执法检查人员名录库及“双随机”抽查事项清单实行动态管理，及时录入、更新相关信息，确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。

四、加大统计抽查、业务培训力度，规范双随机抽查工作流程

（一）积极开展统计联合检查。合法合理确定检查事项，依法依规开展各项检查。按照“双随机”要求，制定并实施抽查方案，对同一市场主体的多个检查事项，原则上应一次性完成，避免检查过多和执法扰民。

（二）合理确定抽查比例和频次。按照市统计局开展全市“双随机”统计执法和数据质量核查工作要求，结合我县社会经济发展实际情况，合理确定随机抽查比例和频次。

（三）合理选择检查方式。采用实地检查和书面检查等方式。采取实地检查的，执法检查人员不得少于2人，应当出示行政执法证件和工作证。现场检查结束后，应当如实填写现场检查记录，由检查对象签字或者盖章。每次随机抽查工作结束后要形成抽查情况报告。抽查情况报告包括抽查时间、检查对象数量、抽查内容、抽查情况、处理意见和建议等内容。

（四）做好抽查检查结果公示工作。按照“谁检查、谁录入、谁公开”原则，将抽查检查结果通过自治区平台进行公示并记于检查对象名下，接受社会监督。建立健全“双随机、一公开”监管档案管理制度，抽查工作结束后，要将监管执法检查记录及相关材料整理归档，按有关规定做好档案管理工作。实现抽查检查结果各部门间互认，加强抽查检查结果的共享和运用。

五、工作要求

（一）加强组织领导。全体干部职工要高度重视，加强随机抽查监管工作的统筹协调，建立健全相应工作机制，制定抽查工作方案，充实合理调配检查力量，不断提高检查水平，切实把统计“双随机”抽查监管工作落到实处。

（二）严格落实责任。要进一步增强责任意识，大力推广统计“双随机”抽查，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。

（三）严肃抽查纪律。工作人员对被抽取的市场主体实施检查时，不得妨碍市场主体正常的生产经营活动，不得索取或收受市场主体的财物，不得谋取其他利益。对在抽查监管工作中失职渎职和违纪违法的工作人员，要依法依纪严肃处理。

附件：1.海原县统计局2020年抽查工作计划

2.海原县统计局抽查工作指引

3.海原县统计局随机抽查事项清单

4.海原县统计局检查对象名录库

5.海原县统计局执法检查人员名录库

海原县统计局

2020年6月3日

附件1
海原县统计局2020年抽查工作计划
序号	抽查任务名称	抽查事项	双随机抽查比例	检查对象	抽查类型（定向或不定向）	组织抽查单位	实施检查单位	联合检查参与单位	完成时限
1	统计调查	统计数据核查及统计违法行为调查	80%	规模以上工业、服务业企业、限额以上批零售业和住宿餐业企业、资质以内房地产建筑业、5000万元以上固定资产投资项目。	不定向	海原县统计局	海原县统计局	中卫市统计局	2020年 7月

附件2

海原县统计局抽查工作指引

一、抽查事项

统计数据核查及统计违法行为调查

二、检查内容

1.是否有拒报、迟报统计资料或者经催报后仍未按时提供统计资料的行为；

2.是否有提供不真实或不完整统计资料的行为；

3.是否有代填代报、指令报送统计资料的行为；

4.是否有转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始统计记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料的行为；

5.是否有未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账的行为；

6.是否有拒绝答复或者不如实答复统计数据核查、统计执法检查的行为；

7.是否有违反统计法精神的文件和做法；

8.其他违反统计法律法规的情况。

四、核查方式

统计数据质量核查及统计违法行为调查采取专项检查和“双随机”抽查结合的方式，专项检查重点针对统计数据质量核查中，发现问题又拒绝不整改的单位；“双随机”抽查比例不低于统计数据质量核查的80%。

三、检查依据

（一）《中华人民共和国统计法》（2009年修订）

第六条第一款统计机构和统计人员依照本法规定独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权，不受侵犯。

第三十五条第一款县级以上人民政府统计机构在调查统计违法行为或者核查统计数据时，有权采取下列措施：

（一）发出统计检查查询书，向检查对象查询有关事项；

（二）要求检查对象提供有关原始记录和凭证、统计台账、统计调查表、会计资料及其他相关证明和资料；

（三）就与检查有关的事项询问有关人员；

（四）进入检查对象的业务场所和统计数据处理信息系统进行检查、核对；

（五）经本机构负责人批准，登记保存检查对象的有关原始记录和凭证、统计台账、统计调查表、会计资料及其他相关证明和资料；

（六）对与检查事项有关的情况和资料进行记录、录音、录像、照相和复制。

第二款县级以上人民政府统计机构进行监督检查时，监督检查人员不得少于二人，并应当出示执法证件；未出示的，有关单位和个人有权拒绝检查。

（二）《中华人民共和国统计法实施条例》（2017年国务院令第681号）

第四条第二款地方人民政府、县级以上人民政府统计机构和有关部门及其负责人应当保障统计活动依法进行，不得侵犯统计机构、统计人员独立行使统计调查、统计报告、统计监督职权，不得非法干预统计调查对象提供统计资料，不得统计造假、弄虚作假。

第四条第三款统计调查对象应当依照统计法和国家有关规定，真实、准确、完整、及时地提供统计资料，拒绝、抵制弄虚作假等违法行为。

第三十九条县级以上人民政府统计机构负责查处统计违法行为；法律、行政法规对有关部门查处统计违法行为另有规定的，从其规定。

（三）《统计执法监督检查办法》（2017年国家统计局第21号令）

第三条第二款省级及市级统计执法监督检查机构在所属统计局或者国家调查队领导下，具体负责指导监督本地区、本系统统计执法监督检查工作，对本地区、本系统统计法执行情况的检查和查处统计违法行为。县级统计执法监督检查机构或者执法检查人员在所属统计局或者国家调查队领导下，依据法定分工负责本地区、本系统统计执法监督检查工作。

（四）《宁夏回族自治区统计管理条例》（2017年修改）

第二条第一款凡在本自治区行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业组织、个体工商户和自治区在区外、港澳地区、国外举办的企业事业组织等统计调查对象，必须依照本条例向统计部门如实提供统计资料，并接受统计部门和统计检查人员的监督、检查。

附件3：

海原县统计局随机抽查事项清单

序号	抽查项目	检查对象	检查方式	检查主体	抽查内容	抽查依据	备注
1	统计数据核查及统计违法行调查	规模以上工业、服务业企业、限额以上批零售业和住宿餐业企业、资质以内房地产建筑业、5000万元以上固定资产投资项目。	现场检查、书面检查	海原县统计局	1.依法提供统计资料情况； 2.依法建立原始记录、统计台账和统计资料管理制度情况； 3.依法为履行法定填报职责提供保障情况； 4.依法配合统计调查和统计监督情况。	【法律】《中华人民共和国统计法》（2009年修订）第六条、第三十五条、第三十九条；【行政法规】《中华人民共和国统计法实施条例》（2017年国务院令第681号）第四条；【部门规章】《统计执法监督检查办法》（2017年国家统计局第21号令）第三条；【地方性法规】《宁夏回族自治区统计管理条例》（2017年修改）第二条。

附件4

海原县统计局检查对象名录库

序号	统一社会信用代码/注册号	市场主体名称	市场主体类型	登记机关	法定代表人	住所	登记状态	成立日期	经营范围	工商联络人姓名	备注
1	91640522054601418C	华电国际宁夏新能源发电有限公司六盘山分公司	有限责任公司分公司	海原县市场监督管理局	李长军	贾塘乡贾塘村高速路口	存续	2012.10	风电、太阳能光伏、分布式能源（微网）发电及相关项目的开发、投资、建设、生产、运营、销售和服务；配电网投资、建设和运营。	李欣
2	91640000321650397Y	华润风电（海原）有限公司	有限责任公司（台港澳法人独资）	宁夏回族自治区市场监督管理厅	田震	海原县西安镇范台村西山洼	存续	2015.01	光伏、风电场开发、建设、运营、售电；温室气体减排量的转让及提供光伏、风电场开发、建设、运营技术服务。	张博宁
3	91640522MA761Y0K7R	海原县闽宁纺织制品有限公司	有限责任公司（自然人投资或控股）	海原县市场监督管理局	王剑辉	海原县四季鲜市场	存续	2017.07	服装制造、销售；进出口贸易，服装辅料、鞋帽箱包制造、销售，账篷制造、销售，家纺工艺品制造、销售，机织布制造、销售，线制造、销售.医用服饰、口罩、帽子、鞋套医用防护服产品生产、销售。	迟莹
4	91640522097578131Q	海原县振发光伏电力有限公司	有限责任公司（自然人投资或控股）	海原县市场监督管理局	查正发	海原县甘盐池振兴光伏发电有限公司	存续	2014.04	太阳能电站建设；系统集成及运营管理；太阳能资源的开发、建设设备维护；电力技术咨询。	王娇
5	91640522317700806K	宁夏圣特保温材料有限公司	一人有限责任公司(自然人独资)	海原县市场监督管理局	胡志强	宁夏海原县海城镇黎明路(原毛纺厂院内)	存续	2014.10	聚苯板、保温砂浆、砂浆王、界面剂、弹性腻子、内外墙涂料，无机不燃改性聚笨板、网格布、胀钉、挤塑板、岩棉板、发泡水泥板加工、销售。	胡志强
6	91640522750802862Q	海原县水利工程有限责任公司	有限责任公司（国有独资）	海原县市场监督管理局	安荣	海原县西安镇园河村	存续	2003.06	凭资质证经营	朱武举
7	916405226842015586	宁夏李旺实业发展有限公司	有限责任公司（国有独资）	海原县市场监督管理局	余正金	海原县三河镇唐堡村委会	存续	2009.02	普通货物运输；搬运装卸、客运代理、仓储服务、货物配送、信息配载、停车场经营；汽车、工程机械、汽车配件、润滑油、五金建材、农副产品、化工产品（不含危险化学品）销售；农资化肥零售；房地产开发；担保存货管理及质押监管	马青虎
8	916405226842091387	宁夏海丰建筑工程有限公司	有限责任公司（自然人投资或控股）	海原县市场监督管理局	余正金	海原县新区物流中心	续存	2009.03	凭资质证经营	马青虎
9	91640522684240514D	宁夏金兆园房地产开发有限公司	有限责任公司（自然人投资或控股）	海原县市场监督管理局	李厚文	海原县三河镇凤凰居委会	存续	2009.07	房地产开发与经营、物业管理	张晓秋
10	91640522694347534N	海原县天洁置业有限公司	有限责任公司（自然人投资或控股）	海原县市场监督管理局	周小红	海原县三河镇金凤街	存续	2012.10	基础设施投资开发、房地产开发经营，建筑材料销售	李静
11	91640522MA75WPWY96	宁夏渝海房地产开发有限公司	有限责任公司（自然人投资或控股）	海原县市场监督管理局	颜风	海原县海兴经济开发区	存续	2010.09	房地产开发经营	颜风
12	91640522MA75WFNX60	宁夏海原县正翔房地产开发有限责任公司	有限责任公司（自然人投资或控股）	海原县市场监督管理局	兰正亮	海原县新区工业园区	存续	2010.07	房地产开发	虎荣霞
13	91640522083539932N	海原县天洁置业海城有限公司	有限责任公司（自然人投资或控股）	海原县市场监督管理局	席建国	海原县老城管理办公室东城居委会	存续	2014.03	房地产开发、经营，物业管理，房地产信息咨询服务。	西建国
14	91640522MA75XCNP82	海原县天洁置业老城有限公司	有限责任公司（自然人投资或控股）	海原县市场监督管理局	周小红	海原县海城镇政府东街（四季花城）	存续	2016.11	房地产开发、经营，物业管理，房地产信息咨询服务	郑发兵
15	91640522MA761M1A9B	海原县李先生置业有限公司	有限责任公司（自然人投资或控股）	海原县市场监督管理局	周小红	海原县政府东街（四季花城A区院内）	存续	2017.07	房地产开发经营，物业管理服务，建筑工程、建筑装饰工程、市政工程、城市园林绿化，城市亮化工工程，建材、建筑装饰材料销售。	曾杰
16	91640522MA761MRU82	宁夏嘉铭房地产开发有限公司	有限责任公司（自然人独资）	海原县市场监督管理局	张文和	海原县海城镇文昌小区5号楼2单元302号	存续	2017.07	房地产开发经营	马春花
17	91640522694311427N	宁夏中合市场建设开发有限公司	有限责任公司（法人独资）	海原县市场监督管理局	张亚东	海原县政府东街4号	存续	2009.10	房地产开发；农副产品市场及基地开发建设；农副产品生产加工经销、展会展示、分销、仓储服务、进出口贸易；化肥、农地膜、农机具经营；农业技术、信息、咨询；物业管理	石萍
18	91640522750808850W	海原县鑫源建筑有限责任公司	有限责任公司（自然人投资或控股）	海原县市场监督管理局	张彦福	海原县黎明路	存续	2002.04	房屋建筑业、土木工程建筑业、建筑安装业、市政工程、城市道路照明工程、环保工程、钢结构工程、模板脚手架工程、防水防腐保温工程、装饰装修工程、建筑幕墙工程	张莉君
19	91640522774901435G	宁夏宏兴源建设工程有限公司	有限责任公司（自然人投资或控股）	海原县市场监督管理局	严学忠	海原县政府东街	存续	2008.06	房屋建筑工程，园林绿化工程，市政工程，钢结构工程，环保工程，公路工程，水利工程，物业管理	严学忠
20	916405227359823084	宁夏丰隆建设工程有限责任公司	有限责任公司（自然人投资或控股）	海原县市场监督管理局	张治民	海原县建设居委会	存续	2002.05	房屋建筑工程二级	卢芬
21	91640522MA7603HR26	宁夏海兴房地产开发有限公司	有限责任公司（自然人独资）	海原县市场监督管理局	穆东兴	海原县海城镇建设路南一环	存续	2017.03	房地产开发、物业管理服务	穆东兴
22	91640522MA75WL9T0L	宁夏鹏程信建筑有限公司	有限责任公司（自然人投资或控股）	海原县市场监督管理局	张鹏	海原县政府西街四季鲜农贸市场	存续	2016.04	建筑工程施工总承包、市政公用工程施工总承包、消防设施工程专业承包、钢结构工程专业承包、建筑装修装饰工程专业承包、公路交通工程	潘秀珍
23	91640522MA7620XH55	宁夏兴欣源工贸有限公司	有限责任公司（自然人投资或控股）	海原县市场监督管理局	牛金科	宁夏中卫市海原县三河镇兴业社区	存续	2017.08	汽车、二手车零售及售后服务；汽车美容；汽车零配件、农用车、机械设备、建材、煤炭、电子产品、其他化工产品	马志梅
24	91640522MA760XP55Q	海原县众利工贸有限公司	有限责任公司（自然人独资）	海原县市场监督管理局	田慧杰	海原县海城镇北坪梁中靖路北侧	存续	2017.05	汽车、二手车零售；道路普通货物运输；煤炭批发经营；	田慧杰
25	91640522083520115P	海原县永康医药连锁有限公司	有限责任公司（自然人投资或控股）	海原县市场监督管理局	姚安英	宁夏回族自治区中卫市海原县老城管理办公室建设居委会	存续	2014.01	药品销售，食品销售，医疗器械，化妆品、消毒产品、卫生用品零售	张一波
26	9164052222848008XQ	海原县医药有限责任公司	有限责任公司（自然人投资或控股）	海原县市场监督管理局	王建军	海原县老城区花儿府邸	存续	1959.07	药品经营、医疗器械经营，预包装食品、保健食品经营	杨洋
27	91640522228480434W	宁夏回族自治区海原县新华书店	有限责任公司（国有独资）	海原县市场监督管理局	邓永清	团结居委会	存续	1956.06	出版物批发、零售、出租；音像制品批发；国内版图书、电子出版物批发、零售	田惠兰
28	91640522694334135M	海原县正丰机动车驾驶员培训学校	个人独资企业	海原县市场监督管理局	杨君	工业物流园区广源路商业街驾校楼	存续	2010.03	普通机动车驾驶员培训、增驾大货培训	李鑫涛
29	91640522455050960Q	海原县人民政府招待所	个人独资企业	海原县市场监督管理局	杨国义	宁夏回族自治区海原县海城镇政府南街	存续	2002.04	餐饮、住宿服务、烟、副食品零售、酒零售、农副产品收购，会议服务、房屋租赁、场地租赁。（	张成花
30	91640522MA76D7D592	海原县西河阳光饭店有限公司	有限责任公司（自然人独资）	海原县市场监督管理局	张鹏	海原县政府西街四季鲜农贸市场	存续	2018.01	酒店管理服务、会议服务，住宿服务，餐饮服务，停车服务，物业管理，摄像服务，公关活动策划，企业形象策划，企业管理咨询，婚庆礼仪服务，展览展示服务，保洁服务，酒吧娱乐、KTV唱歌，预包装食品、烟酒、饮料、洗漱用品、针织品、计生用品零售	吕兴东
31	91640522317841457X	海原县泰丰饭店管理有限公司	有限责任公司（自然人投资或控股）	海原县市场监督管理局	席建国	海原县海城镇政府东街	存续	2016.10	住宿、餐饮、娱乐服务，烟、酒、百货、工艺品、土特产批发、零售	张晓军

附近5

海原县统计局执法检查人员名录库

序号	姓名	性别	所在单位	职务	执法证号	发证机关	执法类别/ 业务专长	负责人	备注
1	田进虎	男	海原县统计局	局长	52320031161	宁夏回族自治区人民政府	统计执法	田进虎
2	马会珍	女	海原县统计局	副局长	52320031162	宁夏回族自治区人民政府	统计执法	田进虎
3	李学贵	男	海原县统计局	副局长	52320031163	宁夏回族自治区人民政府	统计执法	田进虎
4	杨正敏	男	海原县统计局	工作人员	52320031164	宁夏回族自治区人民政府	统计执法	田进虎
5	杨丽娜	女	海原县统计局	工作人员	52320031166	宁夏回族自治区人民政府	统计执法	田进虎
6	杨敏霞	女	海原县统计局	工作人员	52320031167	宁夏回族自治区人民政府	统计执法	田进虎
7	党丽虹	女	海原县统计局	工作人员	52320031165	宁夏回族自治区人民政府	统计执法	田进虎
8	虎正国	男	海原县统计局	工作人员	53240101177	宁夏回族自治区人民政府	统计执法	田进虎
9	田兴虎	男	海原县统计局	工作人员	53240101178	宁夏回族自治区人民政府	统计执法	田进虎

扫一扫在手机打开当前页