关于印发《海原县河长制责任追究制度（试行）》、《海原县河长制河库沟道巡查制度（试行）》二项制度的通知

海河办发〔2017〕3号

海原县河长制办公室关于印发《海原县河长制责任追究制度（试行）》、《海原县河长制河库沟道巡查制度（试行）》二项制度的通知

各乡镇人民政府、县直有关单位：

《海原县河长制责任追究制度（试行）》、《海原县河长制河沟道巡查制度（试行）》已经总河长会议研究同意，现予以印发，请认真抓好贯彻落实。

                                          海原县全面推行河长制办公室（代章）

                                                  2017年10月9日

海原县河长制责任追究制度（试行）

为确保河长制工作落实，依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中共中央办公厅 国务院办公厅关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》、《海原县全面推行河长制工作实施方案》，特制定海原县河长制责任追究制度。

第一条　河长制实行属地管理、辖区负责的工作机制。各乡镇党政负责人、各责任单位主要负责人是河长制的第一责任人，承担河长制工作的领导责任。

第二条  在落实河长制工作中，有下列情形之一的，对相关责任人实施问责：

（一）未按照河长制的要求，逐级明确责任和分解任务的；

（二）未完成河长制年度考核内容或阶段性工作任务的 ；

（三）未及时发现水环境保护违法违规问题，或发现问题后不及时制止和报告，造成不良后果的，未积极主动协调河道问题整改，经上级督办、通报仍无实质性进展的；

（四）对社会反映强烈的水环境保护问题处置失当的；　　　

（五）法律法规和政策规定的其他应问责的情形。　

第三条　责任单位在落实河长制工作中，有下列情形之一的，对相关责任人实施问责：　

（一）制定或采取与水环境保护法律法规及政策相违背的措施的；

（二）违规审批、验收项目的；

（三）不按县河长制部门工作职责分工履行相关职责的；

（四）其他不履行水环境保护监督管理职责行为的。

第四条　问责的方式：

（一）责令作出书面检查；

（二）诫勉谈话；

（三）通报批评；

（四）责令公开承诺；

（五）停职检查；

（六）引咎辞职；

（七）责令辞职；

（八）免职。

第五条　对责任人的问责，按照干部管理权限进行。由纪检监察机关、组织人事部门按照管理权限履行有关职责。

（一）情节轻微，影响和造成后果较小的，以责令作出书面检查、诫勉谈话的方式问责；

（二）情节严重，影响和造成后果较大的，以通报批评、责令公开承诺、停职检查的方式问责；

（三）情节特别严重，影响和造成后果重大的，以引咎辞职、责令辞职、免职的方式问责。

第六条　有下列情形之一的，从重处理：

（一）拒绝改正错误，干扰、阻碍问责工作的；

（二）存在弄虚作假，瞒报、虚报事实真相的；

（三）对投诉人、控告人、检举人打击报复的；

（四）其他按照规定应当从重处理的。

海原县河长制河库沟道巡查制度（试行）

为切实加强全县河库沟道河长制管理工作，全面督促河长及河长制办公室认真履职，根据《海原县全面推行河长制工作实施方案》，制定本制度。

第一条  巡查工作由县河长制办公室组织，巡查人员从各成员单位抽调。

第二条  巡查对象为纳入实施河长制管理范围内的全部河流、沟道、水库。

第三条  巡查方式分定期与不定期巡查两种形式。定期巡查，每月2次，月初和月中各一次；不定期巡查，根据群众举报或工作需要开展。

第四条  巡查内容主要查看：一、河道管理情况。是否存在在河道管理范围内倾倒垃圾、废弃物现象。二、河道水质保洁情况。河流水体是否发黑、发臭、浑浊，河面是否漂浮垃圾等漂浮物。三、河道违法行为查处情况。是否存在河道内非法采砂、违法设置入河排污口、违法养殖、企业偷排或超标污水排放、河道违法建设等情况。四、河长制公示情况，是否在村镇公共场所、河道旁设立公示牌等情况。

第五条  建立联合巡查执法制度。对环境违法行为“零容忍”，由国环局牵头负责，各相关单位参加，重点打击污染行业企业、污水直排行为和河道违法建筑、采砂等涉及水环境的违法犯罪行为。

第六条  巡查人员要本着“全面、细致、认真、负责”的态度开展巡查工作，每次巡查要现场填写《河道巡查情况表》，发现问题时，要进行拍照存记录、全程留痕，及时上报县河长制办公室处理。

第七条  县河长制办公室要将定期与不定期巡查结果在5个工作日内形成巡查通报文件，报县级各河长及责任单位，对落实河长制工作进度缓慢、措施不力的乡镇、相关单位予以通报，并将结果报送县级总河长、副总河长。