关于进一步加强海原县市政公用设施有限空间作业安全生产管理工作的通知

宁夏水投中原有限公司海原分公司、各地下管线权属单位、有限空间生产作业单位、局属各股室：

2020年6月，宁夏发生有限空间作业一般事故2起，死亡4人。为深刻汲取事故教训，消除事故隐患，杜绝类似事故发生，切实加强我县市政公用设施有限空间作业安全生产工作，根据《自治区住房和城乡建设厅关于进一步加强城市市政公用设施有限空间作业安全生产管理工作的通知》（宁建城发〔2020〕21号）精神，现就进一步加强全县市政公用设施有限空间作业场所的安全工作通知如下：

一、提高认识，深入推进有限空间作业场所管理工作

每年6、7、8月份是城市市政公用设施有限空间作业中毒事故的高发期。各有限空间作业单位及监管部门（股室）要本着对党和人民高度负责的态度，从维护稳定大局出发，严格履行监管职责，坚持一手抓质量，一手抓安全，把有限空间作业安全管理工作贯穿于行业安全生产管理的全过程，切实防范硫化氢等有毒有害气体中毒事故发生，保护人民群众生命安全。城市公用事业管理所负责市政排水管网、检查井、生活垃圾填埋场等公用设施有限空间作业的安全监管工作，城市综合管理执法局负责燃气管网、各类地下管线有限空间作业审批监管工作，供暖办负责供热、给水、污水处理厂等公用设施有限空间作业安全监管工作。

二、落实责任，严格执行有限空间作业规定

有限空间作业是指作业人员进入有限空间实施的作业活动，极易引发群死群伤事故。各生产经营单位是有限空间安全生产的责任主体，应依法履行有限空间安全生产主体责任。要进一步强化红线意识和底线思维，逐级建立有限空间作业安全责任制，严格落实《有限空间安全作业五条规定》《宁夏回族自治区有限空间作业安全生产监督管理办法》等政策文件，深入排查、辨识本企业的有限空间，确定有限空间的数量、位置以及危险有害因素等基本情况，建立管理台账，明确作业规程，要严格按照技术规程操作，做到“先通风、再检测、后作业”，做好安全防护，严禁违规操作，确保自身作业安全和身体健康。加强防护器具的配备使用，杜绝因防护器具缺失、盲目施救造成人员伤亡，导致事态扩大。

三、立即行动，深入排查治理有限空间作业场所安全隐患

各有限空间作业单位及监管部门（股室）要认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，针对城市供水、排水、燃气、供热、污水处理、垃圾处理等市政公用设施有限空间作业场所，尽快组织开展安全隐患大排查。对排查出的问题，要立即整改，不能立即整改的要制定整改计划，落实监控防范措施，限期整改。特别是针对薄弱环节和重点问题，要予以高度重视，采取有效措施整改落实，预防和遏制事故发生。要进一步摸清住建系统有限空间作业场所的底数和安全管理现状，建立基础台账和销号制度,并于2020年7月27日前将排查情况(附件1、2)报城市公用事业管理所进行汇总上报住建厅。对存在的问题和安全隐患逐一登记，跟踪检查，督促整改，待整改达标后方可允许销号。

四、完善制度，健全市政公用设施有限空间作业审批程序

各有限空间作业单位、监管部门要认真执行自治区住房和城乡建设厅《关于印发宁夏回族自治区城镇市政公用设施有限空间作业安全生产管理办法的通知》，建立健全市政公用设施有限空间作业审批制度，并严格执行。凡是在排水及污水处理系统的排水管道、集水井、污水池、污泥池、化粪池、泵房、脱水机房，供水系统的加氧间，生活垃圾填埋场的渗滤液导排观测井等可能产生有毒有害气体的有限空间进行施工、检查、维修、养护、清淤、疏通等作业，除须经市政公用设施管理单位的内部审批，还须经过住房和城乡建设局的严格审批，否则不得允许作业。重大、多人下井施工和维护检修作业，主管部门除履行批准程序外，还应当派专人到现场监督，确保作业行为始终处于有效监管之下。

五、加强培训，强化有限空间作业施工队伍资质和作业人员资格管理

各有限空间作业管理部门要严格执行国家和自治区有关规定，切实加强对城市市政公用设施有限空间作业施工队伍资质和作业人员的资格管理。凡是在市政公用设施有限空间进行施工和维护检修作业的，必须由具有资质的施工队伍和取得特种作业上岗资格证书的专业人员来承担，严禁将作业任务承包或转包给无资质的队伍和未取得上岗资格证书的人员。要加大对《城镇排水管道维护安全技术规程》《城镇供水厂运行、维护及安全技术规程》《城市生活垃圾卫生填埋场运行维护技术规程》《城镇燃气设施运行维护和抢修安全技术规程》《城镇供热系统安全运行技术规程》等安全技术规程的宣传贯彻力度，加强对从事市政公用设施有限空间作业人员的安全技能培训，取得资格证书后方可允许上岗，严禁不具备安全技能资格的人员从事有限空间作业。

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