海原县发展和改革局2022年上半年工作总结 及下半年工作计划

  根据安排，现将2022年发改局上半年工作总结及下半年工作计划汇报如下，不妥之处，敬请批评指正。

一、重点工作完成情况

（一）经济预警监测持续加强。上半年，预计全县地区生产总值42.96亿元，同比增长3%，完成年度目标任务的41.9%。分产业看，第一产业增加值3.2亿元，增长4.1%；第二产业增加值9.5亿元，下降1.4%；第三产业增加值30.19亿元，增长4.2%。规模以上工业增加值同比增长63.9%。一般公共预算收入累计完成1.24亿元，同比增长8%，完成年度目标任务的60%。社会消费品零售总额16.19亿元，同比增长8.5%,完成年度目标任务的47.9%；城乡居民收入分别达到13476.1元、4582.1元，同比分别增长7%、9%，分别完成年度目标任务的41.1%和34.6%。

（二）项目建设有序推进。一是全年计划情况。2022年，海原县计划实施项目117个，总投资288亿元（年度投资84.6亿元）。其中：续建项目20个，总投资89.43亿元（年度投资30.6亿元）；新建项目97个，总投资198.56亿元（年度投资54亿元）。二是项目开工情况。截至6月底，开（复）工项目81个（包括年度计划外项目15个），开工率为69%。预计完成固定资产投资30.52亿元，同比增长2.7%，主要支撑点在高速公路、房地产、新能源、重大水利设施等方面。（1-3月份累计完成投资8.299亿元，同比下降34.8%；1-4月份累计完成投资12.22亿元，同比下降25.5%，1-5月份累计完成投资20.78亿元，同比增长0.5%）。三是政府投资项目控制价审核情况。截至6月底共审核100个项目，工程造价预算送审金额7.43万元。最终确定该项目工程造价为7.24万元，核减0.19万元，审减率2.52%。

（三）能源产业转型发展。宁夏院双井50MW光伏项目已并网10MW，开关站建设完成，桩基础、支架、组件施工安装完成90%，厂区集电线路完成70%，预计9月底全容量并网发电。华润金桥湾100MW光伏复合项目已完成地勘、预可研编制、排布设计、社稳评审工作。金桥湾光伏项正在进行项目建设用地报批、招标、可研报告收口、初步设计评审等前期工作，计划8月份开工，12月底前并网。屋顶分布式光伏项目已编制完成《海原县分布式光伏整县推进试点方案》，计划6月底完成建设主体选定，8月底完成屋顶载荷鉴定评估、设计方案、电网接入方案批复、防水处理、环境评价等前期工作，9月中旬开工建设。老旧风机“以大代小”改造试点项目，目前华电公司已完成备案，正在评估设计阶段，计划11月开工。2023年12月建成并网。2个储能电站项目（华润、华电各建设200MW/400MWh共享储能电站1座）已完成备案，建设单位正在进行项目设计、土地手续办理、环评等前期工作，计划2022年8月开工建设。企业自建330kV变电站项目正在按照自治区发改委《关于新能源及其送出项目有关意见的通知》（宁发改能源（发展）〔2022〕379号）要求，编制项目可研报告，按程序申报核准。同时，加快项目前期工作，力争年内开工建设。西气东输三线项目已完成前期工作，由于西三线管道建设工程与清水河流域城乡供水工程相遇，海原境内重合度达60%，西三线项目制正在变更设计、完善临时用地手续，计划6月底前开工建设。国网中卫供电公司中卫庙山-李旺、海原双井光伏35千伏送出工程2个35kV线路工程正在办理土地报批手续，计划7月初开工建设。

（四）粮食安全保障切实提高。一是全力做好涉粮问题专项巡察组反馈问题整改工作。截至目前，自治区党委涉粮问题专项巡视组共反馈问题6个，目前已全部整改完成；市委涉粮问题专项巡视组共反馈4个大问题9个小问题，目前已全部整改完成；县委涉粮问题专项巡察组反馈的3个方面8个大问题20个小问题，目前已完成18个小问题的整改，剩余“2017年，公司经理个人决定聘用5名工作人员，且聘用期限为5年，违反《关于海原县粮油应急保障中心管理人员聘用决定》中“人员聘用期为1年”的规定。”和“其他应收款长期挂账。”2个问题正在整改中，由于涉及储备粮储备方式的改变及企业人员的规范化管理，诉讼周期等因素影响，目前正研究制定解决方案，力争尽早整改到位。二是强化原粮、成品粮监督管理。中卫市地方储备粮有限公司代储我县原粮4000吨（小麦2000吨，水稻2000吨）和社会代储成品粮600吨（海原县嘉禾雪粮油经销部160吨，海原县恒丰粮油店100吨，海原县老城区红叶粮油部50吨、海原县老城区格丽粮油批发部50吨、海原县信誉粮油行50吨、海原县七营镇小韩米面批零商行90吨、海原县卷毛粮油店50吨、海原县李存兰米面店50吨）任务已落实到位。同时，联合县财政局对中卫市地方储备粮管理有限公司监督检查4次，联合县纪委、巡察办对应急成品粮储备检查2次，对储备不规范的企业取消了其承储资格，组织工作人员对我县应急成品粮承储企业检查10次。三是扎实开展粮食安全宣传。积极开展粮食科技活动周、2022年世界粮食日和粮食安全系列宣传活动，向广大群众普及粮油食品安全、粮油营养健康、爱粮节粮等知识，进一步增强广大群众对粮油科技认知和树立科学的健康生活方式，营造爱粮节粮氛围。

（五）物价监管和价格认证持续开展。一是强化价格管理。已完成供水供电供气供暖行业、教育领域、旅游领域、垃圾处理收费及政策执行情况监管工作，并上报自治区发改委。我县6月初开始对全县2021年行政事业性单位收费及政策执行情况进行梳理，预计8月初完成上报。完成停车服务收费、客运出租车运价调整报告，并通过政府相关会议审定，目前正在积极准备听证会议前期工作；发布价格监测信息8期、价格专报4期。二是严格价格认证。严格按照国家《价格认定规定》、《自治区价格认定行为规范》开展价格认证工作。2022年上半年共办理价格认证业务21件，认证金额达12万余元，办结率100%，为协助公安局办案提供参考依据。三是促进农本调查。上半年多次到农户家中认真指导调查户规范填写农产品成本调查登记簿，逐户采集成本调查数据，已经完成露地马铃薯、散养肉牛、散养肉羊、本种绵羊、改良绵羊和山羊成本与收益数据收集统计并上报。

（六）营商环境和能耗双控不断加强。一是持续做好优化营商环境。坚持方案指引、压实工作责任。按照《自治区人民政府办公厅关于印发2022年全区持续优化营商环境工作要点的通知》（宁政办发〔2022〕25号）文件精神，结合实际，制定并印发了《2022年全县持续优化营商环境工作要点》，围绕优化营商环境18项指标，明确我县优化营商环境10个方面66项改革举措，推动各项任务落实、落细、落到位。强化服务意识、提升服务水平，深化投资审批制度改革，进一步简化、整合投资项目报建手续，压缩审批时间，确保15个工作日完成网上审批。优化企业备案服务水平。依托宁夏政务服务一体化服务平台的“投资项目在线审批监管平台”模块，对符合《产业结构调整指导目录》的企业设立备案登记，实行网上“零材料”登记备案，积极为企业提供帮办服务，3个工作日内完成企业登记备案，确保企业按期完成开办业务。截至5月底，工业商贸股共办理企业备案5家。全面落实惠企政策。全面落实自治区稳岗返还、失业保险退费、阶段性失业补助金发放、社保降费减负等政策，2022年全县符合减免失业保险政策有83家（其中小微企业78家），截至5月底，按照“免申即享”的惠企政策，已为44家参保单位（企业）减免失业保险69.41万元，惠及职工2797人，预计6月底前，完成剩余39家参保单位（企业）减免失业保除8.97万元，惠及职工291人。二是做好能耗双控工作。编制节能规划。全面贯彻落实自治区、中卫市关于强化能源消费总量和强度双控的决策部署，编制印发了《海原县节能中长期发展专项规划（2021-2030）》。稳步推进双控目标任务。2022年，中卫市下达海原县能耗增量和单位GDP能耗增速目标任务分别为2万吨标准煤和-0.5%。今年一季度能源消费总量6.36万吨标准煤，同比增长0.56万吨标准煤，增速9.57%；单位GDP能耗0.3627吨标准煤/万元，增速1.97%。1-5月份，规模以上工业能耗同比增长10.1倍，单位工业增加值能耗同比增长8.1倍。加大节能宣传工作。根据区市2022年节能宣传工作部署，制定《海原县2022年节能宣传周活动实施方案》和《海原县2022年节能宣传周和低碳日集中活动实施方案》，牵头组织县直11个部门（单位）集中开展节能宣传活动。

（七）安全生产根基进一步稳固。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”工作要求，对长输油气管道及新能源发电企业开展安全生产监督检查。6月份安全生产月活动中，召集县公安局、应急管理局、消防队、李旺镇、高崖乡、七营镇、三河镇等部门乡镇在国家管网西气东输海原压气站召开长输油气管道保护工作会议，共同搭建安全生产监管工作桥梁，形成齐抓共管工作机制。为强化管道保护应急救援处置工作，在海原压气站开展了联合应急演练活动。为了营造浓厚的安全生产工作氛围，在李旺镇杨山村开展了安全生产月进社区主题宣传活动，扩大管道沿线居民群众对管道保护的知晓率，提升群众的参与度。

二、存在的问题

（一）经济持续平稳增长压力较大。进入下半年，全县经济越往后压力越大，保持经济平稳运行压力将超过预期。政府工作报告提出的目标任务中地区生产总值，仅完成目标任务的48.3%，增速低于同期13.8个百分点，未能实现时间过半，目标过半的任务。

（二）项目谋划不精准。年初确定建设的项目，由于项目单位前期调研论证不充分，在实际推进过程中由于各种原因导致项目无法实施。同时，受统计方法影响，5000万以下的政府投资项目采用财务支出法，造成项目形象进度与财务支出不符，项目有进度无支出，开工项目无法做到应统尽统。

（三）新能源项目建设缓慢。新能源项目土地等前期手续办理程序环节多、周期长，制约了新能源项目建设进度；现有330kV变电站已满负荷运行，后续计划实施的新能源项目接入送出工程建设滞后，影响了后续新能源项目的申报。

（四）物价上涨压力增大。总体上来看，物价呈上升趋势，尤其是肉禽、蛋类等消费品价格持续增高，势必在一定程度上影响到群众的消费心理和低收入群体的正常生活。

三、下半年工作计划

下半年，将进一步加快推动国务院33条、自治区50条政策措施和中卫市“八保一促”政策措施全面落实，进一步释放政策红利，激发经济发展活力，增强经济发展韧性，推动全县主要经济指标实现期增长目标。

（一）明确目标、压实责任，确保经济平稳增长。一是做好经济运行调度。提升经济监测预警能力，密切跟踪经济走势变化，加强对重点领域、重点行业、重点产业调度，及时对经济运行中的重大变化作出预判预警，确保地区生产总值增长8%以上。二是认真编制年度国民经济和社会发展计划，及时做好计划执行情况调度和总结工作。结合全县经济发展情况，牵头组织财政、统计、农业农村、工信、人社、调查队等部门开展月度经济运行调度，季度经济形势分析工作，及时通报主要发展目标进度情况，确保县委、县政府决策部署和各项任务目标顺利完成。

（二）善抓善成、合力攻坚，确保项目加速推进。一是提升在建项目力度，力争投资达量达效。紧盯银昆高速、海平高速、格兰丽都小区、南苑小区、高标准农田等54已开工且在建在库重大项目的工程进度。二是加大要素保障，确保项目能开尽开。加快协调推进华润金桥湾100MWp光伏复合项目、宁夏津通光伏支架制造项目力争8月开工；加快海兴二中、海原九小、七幼、八幼、三小教学楼、中心敬老院等一批社会事业类项目选址、土地报批工作等工作，力争9月份开工建设；加快推进海原县第二污水处理厂II期扩建工程开工；万福、东盛等开发小区建设项目土地招拍挂，力争年内开工。三是科学谋划储备，做好项目接续。抢抓中央和自治区项目投资政策机遇，围绕海原高质量发展所需，聚焦巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接，补短板强弱项，协同各相关范围在交通水利枢纽、能源转型发展、城乡基础设施、新兴产业等领域，突出谋划一批前瞻性、创新性、引领性的重大项目，最大限度争取国家在政策、资金、项目方面的支持，形成谋划一批、储备一批、开工建设一批的梯次推进格局。

（三）迎难而上、知难而进，确保能源产业发展。一是抓好新能源项目建设工作。续建项目合理安排工期，加快推进项目建设进度，力争早日并网发电。新建项目抓好统筹协调，加快开展规划设计、立项审批、项目用地报批等前期工作，确保开工前各项准备工作落实、落细、落到位，确保项目按期开工、投产。二是加强项目协调对接。协调工信商务、自然资源、供电等部门加快对接各相关厅局，将自治区支持海原发展的政策落实，措施落地，工作落到位，确保项目早日落地。三是加大宣传推介。重点围绕新能源上下游产业发展，积极开展招商，吸引装备制造业企业投资落地，形成可持续发展的产业链。积极与自治区发改委对接，协调企业申报自建330kV升压站，提升新能源项目发电电网接入能力，完善电网接入体系。

（四）立行立改、党政同责，保障粮食安全。一是继续做好涉粮问题专项巡察组反馈问题整改工作。按照粮食购销领域腐败问题专项整治工作要求，大力推动专项整改工作落实，做到即知即改、立行立改、高质量全面整改，实现一体整改、深度整改、彻底整改，以实际行动和工作执行力确保问题整改不打折扣、不走过场、不留死角，切实增强巡察整改成果运用和转化，做好巡察整改“后半篇文章”。对于尚未整改到位的问题，坚持求真务实的工作作风，做到紧盯不放，加紧推进，一步一个脚印，不达目标不收兵。二是继续做好原粮、成品粮的监督管理。根据《海原县应急储备粮（原粮）管理实施细则》（海粮发〔2022〕3号）的有关规定，对企业库区重要岗位人员配置是否到位，关键环节是否制定防范措施，企业安全管理制度是否制定完善等内容进行定期、不定期地检查，并督促企业及时进行整改，消除治理粮食行业安全隐患，保障我县粮食行业“两个安全”形势持续保持稳定。同时，对承储我县应急成品粮油的企业进行全面检查，确保我县应急成品粮（油）数量真实、质量合格、环境良好、排码整齐、责任落实到人，做到有备无患，确保在特殊情况下，县级成品粮油应急储备能够“拉的出，供的上”，保证在关键时点能起到关键的作用。三是继续做好粮食安全省长责任制考核工作。根据区市粮食局关于贯彻落实粮食安全省长责任制的相关文件要求，制定我县2022年粮食安全省长责任制实施方案和考核分工表，明确各部门工作职责，积极安排部署落实各项工作，制作简报及时报送我县粮食安全省长责任制工作落实情况，督促各责任部门做好粮安考核档案整理及平台上报工作。

（五）密切关注、及时预警，提升物价服务水平。一是高度关注粮、油、肉、蛋、菜等生活必需品价格动态，积极主动地做好价格调研和信息宣传报道，依托价格信息平台建设，加强市场监测，定期发布《市场价格动态及分析》和主要商品价格信息，服务政府决策、经济运行和百姓生活。二是健全民生价格稳定机制，建立完善应急调控预案、重点商品品种类价格管理长效机制。强化价格监测报告和预警机制，密切跟踪大宗商品价格变化以及放开价格的重要商品和服务价格变化，及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题，提出调控措施意见，为宏观调控提供重要保障。三是完成停车服务费收费标准制定工作。重点开展集中供热、生活垃圾、污水处理、相关教育收费等政府定价项目成本监审，制定相关收费标准，为政府定价做好参谋，提高政府定价的科学性、合理性和透明度。

（六）强化能耗“双控”、狠抓安全生产，确保隐患消除。一是推进节能减排和能耗“双控”相关任务落实。全面完成2022年区市政府节能降耗目标责任考核年度目标和“十四五”进度目标。全力做好能源消费增量控制工作，严把新上项目能耗审查，确保顺利完成自治区下达任务。二是加强煤炭、电力、天然气安全监管。开展隐患排查和治理，落实好在消防安全专项整治三年活动工作任务，加强能源项目建设和能源企业安全生产监管工作。强化安全生产管理人员培训和监管，压实安全生产责任，及时排查问题，消除隐患，以确保施工安全、有序开展。

（七）积极对接、相互配合，强化改革创新。一是协调推进全县经济体制改革。承担做好经济体制改革专项小组办公室工作，紧盯年度经济体制改革工作要点和任务台账。促进我局承担的经济体制改革任务落实。二是组织开展全县营商环境评价，加快推进“放管服”改革进程，积极协调各部门凝心聚力、精心组织、积极对接，相互配合，全力抓好优化营商环境工作。三是全力推进社会信用体系建设，认真落实《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》，坚持遵循法治轨道，着力构建诚信建设长效机制，紧盯不断夯实社会信用体系建设基础、推动信用信息归集共享扩面提质、开展“信易贷”支持企业融资、推动不良信用修复惠民便企、牢固树立起“信用有价”的理念和建立以需求促建设的良性成长机六个关键环节，助推全县社会信用体系建设工作再加码。