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海原县2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划报告

索引号 640522002/2025-00014 文号 生成日期 2025-04-28 16:14:03
公开方式 主动公开 所属机构 海原县发改局 责任部门 海原县发改局

    2024,面对复杂多变的经济环境,全县上下深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神,全面贯彻落实习近平总书记考察宁夏重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,按照县委、县政府安排部署,对照全年目标任务,扎实开展百日攻坚战,坚定信心、真抓实干,全力统筹做好稳增长、抓项目、促消费、惠民生等各项工作,推动经济持续稳定发展。全县农业生产稳中加快,工业经济较快增长,投资降幅持续收窄,消费市场加速恢复,新兴动能不断增强,民生福祉有效改善,经济运行总体呈平稳向好态势。

(一)经济总量持续增长。2024年全县实现地区生产总值133.16亿元,同比增长6.1%规上工业增加值同比增长12.2%一般公共财政预算收入3.01亿元,同比增长13.2%社会消费品零售总额30.74亿元,同比增长2.7%城乡居民人均可支配收入分别为34086元、14891元,分别增长4.8%、7.7%城镇调查失业率控制在5%以下,单位GDP能耗降幅和主要污染物消减量均完成上级下达目标,亿元GDP生产安全事故死亡率控制在区市下达指标内。第五次经济普查工作全面完成。

(二)乡村振兴稳步推进。把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为经济社会发展的重中之重,严格落实“四个不摘”“八必访”工作要求,持续巩固“三保障”和安全饮水成果,问题动态整改销号、人员动态纳入清零。扎实推进产业、人才、文化、生态和组织振兴各项工作有力有效落实。围绕“一主四特”产业整合资金6.83亿元,实施新增基础母牛补栏、马铃薯种植补贴等产业项目21个,产业就业、基础设施等项目15个,进一步拓宽脱贫群众增收渠道制定出台17条农业领域培养引进高层次人才相关待遇补助政策,建设人才培育载体5个,聘任专家教授23名,培育土专家”“田秀才11全面修订完善148行政村村规民约零彩礼”“低彩礼占比持续提升,农村高额彩礼专项治理工作成效明显持续开展农村污水、生活垃圾、土壤等治理,农村生态环境进一步改善。深入推进抓党建促乡村振兴动态储备村级后备力量1328名,组建村集体经济帮帮团带动村集体经济累计收益1.79亿元。

(三)农业经济质效提升。一是特色农业产业不断壮大。围绕创建高端肉牛产业示范县目标,整合资金1.66亿元,试点推行牛脸识别技术,实行一牛一电子档案管理,逐步建立肉牛系谱和牛肉品质溯源体系全县肉牛存栏15.3万头,基础母牛存栏9.9万头,良种率达94%持续推进小杂粮、马铃薯、枸杞、瓜菜特色产业发展马铃薯种植25.2万亩,产量30.24万吨,产值6.65亿元小杂粮种植33.2万亩,产量3.93万吨,产值1.83亿元瓜菜种植12.83万亩,产量30.98万吨,产值7.39亿元枸杞种植面积稳定在3.16万亩,产量0.48万吨,产值1.9亿元二是农业产业化水平不断提高。进上海八合里左庭右院国内知名餐饮企业建立养殖基地,莆田鑫宝食品公司合作开发肉牛精深加工产品,在上海、深圳一线城市打造海原牛肉销售门店16家,肉牛产业形成科研、种源、养殖、深加工、冷链物流、品牌营销的全产业链发展格局。健全完善联农带农助农机制,全县130个村集体组织、327家合作社、648家家庭农场、8家龙头企业,示范带动农户2.72万户10.44万人,户均增收402.48元,助力农户增收。三是农业基础设施不断完善。建成西河中型灌区10.9万亩高效节灌和田间配套基础设施,完成旱作高标准农田建设9.1万亩,农村公路路况提升改造1424公里。

(四)工业经济企稳向好。一是市场主体不断壮大。全县工业企业达到64家,规上工业企业13家,培育“创新型中小企业”2家。闽宁科技园入驻企业达到7家,园区工业产值达到1亿元。全社会R&D经费投入0.2亿元,增长138.8%二是招商引资持续发力。围绕新能源装备制造、农副产品精深加工、轻纺服装加工等产业,持续补链延链强链,中车风机制造实现第1000台机舱下线,引进绿友原冷凉蔬菜、宁夏昇悦纸业加工等企业落户,全县实施招商引资项目20个,实现到位资金15.15亿元。三是民营经济有效巩固。落实支持民营企业高质量发展政策措施,积极组织召开民营企业纾困解难专题座谈会3次,有效回应企业关切,累计协调解决企业各类诉求达51个。支持小微企业融资授信金额6070.5万元,实际发放贷款金额5470.5万元发放发展创新驱动奖补、服务业发展引导、县域商业体系建设项目补贴等资金1386万元切实助力民营企业突破困境、稳健发展。

(五)服务业发展态势良好。积极争取区市各类促消费资金,累计发放消费券230万元,开展“浪宁夏·知味道”、第八届牛王大赛等促消费活动,带动消费900万元。用足换新刺激政策,全力促进大宗消费,发放补贴1347万元,带动家电、厨卫、手机等换新消费8000万元。持续开展消费帮扶提升行动,实现消费帮扶销售额1.7亿元。县域商业体系不断夯实,新增规上限上服务业企业2家、限上服务业大个体8家。建成郑旗、高崖、树台、关桥商贸中心、贾塘朝天椒上行动能等项目5个,累计兑付项目补贴资金471.74万元。打造精品旅游线路6条,成功举办盖牌BA”等各类文旅活动,全年接待游客150万人次,带动消费3000余万元。海原县荣登“2024中国最美县域榜单

(六)项目投资成效显著。扎实开展“扩大有效投资年”活动,全年开工建设项目96个,重点实施了高标准农田、营造林等7个国债项目投资3.01亿元;海原六中及九小等14个中央预算内项目投资3.64亿元;国道629线西安至关庄段公路省道103线同心至海原段公路农村公路路况提升改造、小流域综合治理等34个中央和自治区财政资金项目投资22.37亿元;三河镇闽宁协作现代农业产业示范项目等15个闽宁协作、衔接资金和华润帮扶项目投资2.80亿元;龙源风电、海渝尚景、冷凉蔬菜加工等20个社会投资项目投资24.53亿元。全年完成固定资产投资同比下降12.2%有力推动海原县经济和社会高质量发展。

(七)生态环境不断改善。围绕创建生态文明建设示范县目标任务,深入开展蓝天、碧水、净土三大行动统筹推进扬尘、煤尘、烟尘、汽尘四尘共治全县优良天数92.9%以上PM10PM2.5完成自治区下达任务目标,全县空气质量达到国家二级标准。扎实开展五水共治,强化饮用水源地保护管理,老城区水源地、南坪水库水源地水质均达到III类及以上标准,达标率100%。县城建成区黑臭水体全面消除水源地水质、清水河王团断面水质及污水处理设施出水水质均稳定达标。扎实开展六废联治,全面完成土壤污染状况详查,危险废物利用处置率100%、畜禽粪污利用率93%,生活垃圾分类处理和减量化、资源化率32%。扎实开展国土绿化,面积达23.58万亩。完成林草建设27.35万亩,森林覆盖率和草原综合植被盖度分别达到9.5%65.7%,全县水土流失治理保持率达到64.11%

(八)城乡环境更加宜居。格兰丽都等5个住宅小区已交付使用,完成城中村院落改造258户,实施老旧小区基础设施改造项目3。建成停车场2个,新增停车位300个。完成县城东西片区排水防涝管网铺设34公里,打通兴盛街“断头路”。完成煤改电3.5万户227万平方米。突出开展“五清一改一绿化”,新建农村人居环境整治示范村10个,华润希望乡村2个、闽宁示范村1个,巩固、提升、整治示范村138个。实施史店田拐村和西安镇园河村2个高质量美丽宜居村庄项目,完成危房改造416户。

(九)民生福祉日益增进。一是教育事业蓬勃发展。实施海原县六中、七幼等14个项目,新增校舍面积65003平方米,修缮校舍面积29366平方米,新增公办学位6480个。学前教育毛入园率达95.38%,九年义务教育巩固率达100%,高中阶段毛入学率达95.89%高考本科上线率45.69%,同比增长10.26%,中考700分人数达到115人,同比增长12.2%招考事业编制教师116名、签约公费师范生28名、实施县域内教师调配88名、落实“三区”支教及走教教师69名。二是医疗卫生事业不断进步。扎实开展公立医院高质量发展改革,建成区级重点专科5个,市级重点专科12个;建成4所“互联网+数字化预防接种”门诊;建立19家乡镇卫生院“远程会诊”平台,建成黄坪村等21家中医阁,创建县域医疗分中心1家,国家基本标准乡镇卫生院实现全覆盖。免费实施“两癌”筛查12003人,筛查任务完成率100%;开设计划生育特殊家庭就医“绿色通道”24个;全县总托位数1350个,每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.0个。三是文化活动不断丰富。举办大地欢歌·相约四季村晚和百姓大舞台等活动,春季村晚和夏季村晚分别入选国家百姓村晚示范项目和自治区百姓村晚展示项目结合送戏下乡”“戏曲进乡村等活动,创作编排《起航》《家是讲爱的地方》等精品节目12个,在全县基层文化阵地巡演260场次,组织开展文化大篷车进乡村、非遗赶大集等20系列文化活动进一步丰富群众文化生活海原县油坊院遗址发掘填补了宁夏旧石器时代考古空白。四是社会保障体系不断完善。全县城乡居民基本养老保险参保率达到104%以上,城乡居民基本医疗保险参保率达到98.9%住院费用实际报销比69.48%,政策范围内报销比81.19%加大门诊慢特病保障力度,居民门诊慢特病病种增加到33种、职工门诊慢特病病种增加41失业保险参保人数达到11675人,完成目标任务的102%,发放失业保险待遇225.21万元落实城乡低保金4246.59万元、临时救助金2791.77万元。五是就业形势总体稳定。全县城镇新增就业1795人、农村劳动力转移就业10.9万人,其中有组织输出50722人,点对点输送4820人,实现创收21.9亿元发放创业担保贷款3498017万元培育创业实体507个,创造新岗位1207个,全民创业带动就业2314充分发挥海原司机劳务品牌带动就业作用,全年开展职业技能培训10436人次

(十)重点领域改革不断深入。持续推进四水四定试点县建设,建立完善水价形成机制和精准奖补机制,成立乡镇农业灌溉服务合作社16个,关停机井286眼,每年可减少地下水取水量约750万立方米,用水权改革稳步推进完成历史遗留宅基地确权3866完成批而未供1306亩,完成率172%;完成闲置土地处置237亩,完成率为419.22%,土地权改革成果显著。完成全县林地确权107万亩,确权率99.9%。积极开展流转经营权不动产登记,形成适应市场运作的土地经营权流转机制,切实保障农户权益。设立山林资源政府回购基金300万元,山林权改革持续深入。完成6家企业12笔排污权交易,涉及金额15.54万元,排污权改革成效初显实施国有企业改革深化提升行动,加快推进两非”“两资及僵尸企业处置工作,完成肉牛集团两家二级子企业注销工作。

一年来,县经济社会保持了持续回稳向好的发展态势,在多个领域取得了显著成绩。国家乡村振兴重点帮扶县发展成效监测评价考核为全国“优秀”等次,西河灌区被水利部列为宁夏唯一一个深化农业水价综合改革推进现代化灌区试点,落实耕地保护和粮食安全责任制第一年考核中获得优秀等次,电子商务产业效能目标考核获评自治区优秀县、“提升农村公路质量服务乡村振兴三年攻坚行动”被评为自治区示范县、金融环境创建获评自治区先进县;宝中铁路海原县东站扩能改造项目和西气东输三线天然气开口相继获批,实现了县级火车站建设和管道天然气接通“双突破”等等。同时还存在一些问题主要表现在:发展后劲不足,经济总量偏小,市场主体少,创新能力弱,发展不平衡不充分矛盾仍然突出;质量效益偏低,产业结构不优、产业链条短、产业规模化集约化程度低;发展底子薄,社会事业、民生领域还有短板弱项,城乡居民收入不高,新型城镇化进程滞后等等。对此,我们将坚持问题导向,以更坚定的决心推进创新驱动,以更精准的策略优化产业结构,以更有力的举措保障民生改善。我们坚信在县委、县政府的正确领导下,在全县上下的共同努力下,我们有基础、有条件、有信心、有能力保持全县经济和社会高质量发展。

2025年国民经济和社会发展的总体要求奋斗目标及重点工作

2025年是十四五收官、十五五布局的关键一年,也是海原抢抓机遇、乘势突破的重要之年,做好全年工作,事关长远、意义重大。我们要锚定目标、乘势而上,开创新局面,再创新佳绩。总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记考察宁夏重要讲话精神,按照自治区党委十三届十次全会、市委五届十三次全会和县委十五届九次全会部署要求,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,以黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设为牵引,以铸牢中华民族共同体意识为主线,进一步全面深化改革,强化科技创新驱动,加快构建体现海原优势、具有较强竞争力的现代化产业体系,因地制宜发展新质生产力,推动兴业、强县、富民一体发展,加大发展、安全、生态、民生等统筹力度,合力打好“六大攻坚战”,抓紧抓实市委“大规划、大基地、大融合、大发展”重点工作,坚决守牢“四个底线”,加快建设“四个示范县”,着力实现“五个新突破”,圆满完成“十四五”目标任务,为实现“十五五”良好开局、加快建设美丽新宁夏、奋力谱写中国式现代化海原高质量发展篇章奠定坚实基础。

全县主要经济指标预期目标是实现地区生产总值增长6%以上,固定资产投资增长25%以上,规上工业增加值同比增长12%,地方一般公共预算收入增长5.5%,社会消费品零售总额增长5%,城乡居民人均可支配收入分别增长7%9.5%,粮食播种面积、粮食产量、资源能源消耗、污染物排放等全面完成区市下达目标任务。

主要约束性指标:城镇调查失业率控制在5.5%以内节能降碳和主要污染物排放完成区市下达任务;亿元GDP生产安全事故死亡率控制在区市下达指标以内

为实现上述目标,重点抓好以下工作:

(一)持之以恒抓项目建设,全力筑牢经济增长根基

聚焦重点推进项目。全面落实“五个一”重大项目协调推进机制,紧盯计划实施的92个项目,加快推进土地、资金等要素保障,确保项目早开工、早建设、早达效,力争全年完成固定资产投资70.5亿元以上。在农业产业及基础设施方面,重点实施宁夏良种牛繁育中心种质能力提升、设施农业、中药材及食用菌种植示范等13项目,年度计划投资3.86亿元。新能源及装备制造业方面,重点实施龙源风电、华电老旧风机以大代小改造14项目,年度计划投资43.19亿元。在市政建设及房地产开发方面,重点实施城市综合地下管网及设施更新改造、烟气治理超低排放、锦华苑房地产开发等32项目,年度计划投资32.58亿元。在重大基础设施建设方面,重点实施国道629中卫至下小河段公路海原段、苋麻河水库除险加固工程乡村基础设施补短板等16个项目,年度计划投资9.9亿元。社会事业方面,重点实施海原县第六中学、宁南医院门急诊医技综合楼13项目,年度计划投资2.59亿元。生态环保方面,重点实施三北工程林草湿荒一体化保护修复、七营镇七营村生活污水处理站改扩建等4项目,年度计划投资1.74亿元

精准发力招引项目。瞄准重点产业、重点企业,新能源装备制造领域引入威力传动齿轮加工中车储能PACK级电池包生产等制造企业;农副产品深加工方面,引入元晟生物科技食用菌种植加工等项目;轻工纺织产业方面引入智能卡中料、高端纺织上下游企业;积极布局数字信息产业,引入百度人工智能基础数据产业基地项目,强化服务保障,推动项目落地全方位延链补链强链,激活发展新动能力争招商引落地项目达到10个以上,到位资金达到25亿元以上,为实现高质量发展拓展空间、积蓄后劲。

吃透政策谋划项目。紧盯两重”“两新等重点领域,围绕高质量发展和培育经济新动能,结合全县资源禀赋、产业基础、发展需求和短板弱项,重点争取高标准农田提升改造、草原畜牧业转型升级、西河中型灌区西安镇调蓄水库、城市地下管网管廊及设施更新等32个项目,做到“项目等政策”“项目等要素”,争取更多项目开工建设。同时,谋划储备国家现代农业产业示范园、清水河流域城乡供水海原支线、西河治理工程、环(县)至海(原)至中(川)铁路、寨科至海原高速公路寨科至海兴段、中卫至海原至隆德高速公路、通用机场、菜园新石器文化保护与传承65个重点项目纳入国家重大项目库。

(二)精准有力保脱贫成果,坚决守牢防返贫底线

巩固脱贫成果防返贫。严格落实四个不摘要求,全面加强“三保障”和饮水安全隐患排查,紧盯9524018未消除风险监测户、269511935低收入人群,特别是73264人不增反降户,持续强化动态监测、动态预警、动态帮扶,精准制定落实一户一策帮扶措施,常态化开展八必访加大稳就业、促增收政策宣传,加快落实增收措施,牢牢守住不发生规模性返贫底线。

聚焦农民收入强提升。用好用活各类衔接资金,统筹整合资金6.85亿元以上,做实“土特产”文章,提高农民产业增值收益。落实持续巩固拓展脱贫攻坚成果千方百计促进脱贫人口增收、健全完善联农带农富农机制促进农民持续稳定增收等实施方案,进一步精准扶持对象、突出重点、聚焦措施加快生态奖补、产业补贴等资金兑付进度认真落实以工代赈政策,狠抓转移就业和技能培训等工作,有组织、定向化向新疆、福建等省区劳务输出。持续拓宽增收渠道,促进群众收入稳步提升。

夯实发展基础促振兴。持续完善产业、人才、文化、生态和组织工作机制,进一步强化要素保障、建强组织力量、加大投入力度,加速推进乡村全面振兴步伐积极争取衔接、闽宁等各类资金,加快实施三河镇设施农业建设、树台乡马铃薯冷藏窖、贾塘乡和三河镇全国农业产业强镇等项目,充分发挥资金效益,高质量推进扶持壮大村集体经济项目130个,培育社会化服务组织17家以上,持续巩固农村发展基础。

(三)坚定不移谋产业升级,着力提升特色产业质效

加快农业提档升级。围绕创建高端肉牛产业示范县目标任务,加大补栏力度,新建13个肉牛标准化示范养殖场,创建1个养殖示范乡镇,全县牛饲养量达到25万头做大做响种子牛繁育品牌,年生产胚胎300枚、优质冻精50万剂,不断提升肉牛良种率。深化北京首农等企业合作,有效运营万头牛育肥场、肉牛精深加工二期、良种牛繁育中心促进产业集约集群发展。推广新技术、新品种、新模式、新机具,打造20万亩马铃薯产业集中连片示范区,种植面积稳定在30万亩;建设5个小杂粮标准化示范基地,种植面积稳定在30万亩;5万亩冷蔬菜生产基地,种植面积稳定在15万亩落实党委和政府耕地保护和粮食安全责任制,守牢220.06万亩耕地保护红线,坚决遏制耕地非农化、防止非粮化,确保粮食种植面积稳定在112万亩以上,产量达到23.4万吨以上。

力促工业提速增量。强化政策扶持,推动中车等重点规上企业稳产增产。支持宏顺建材、圣特保温等企业实施技改升级、设备更新,增强企业发展后劲。新增瑞丰马铃薯、鑫兴海钢结构2家规上企业,培育专精特新企业、创新型中小企业2加快龙源、华电等新能源项目建设,力争全县新能源装机总量达到350万千瓦,力争全县规上工业总产值达到31.5亿元。加快推进草光互补、绿电园区项目前期工作,力争将海兴开发区纳入自治区“绿电园区”名录,努力让海原风光资源产出最大效益。

推进服务业提质扩容。加强设备更新和消费品换新政策措施有效落实,持续挖掘消费潜力,扩大新能源汽车、家具家电等商品消费,激发本地消费,吸引外来消费。加快标准化村级电子商务服务站进行升级改造和乡级商贸中心建设,培育限上服务业大个体6家。实现社会消费品零售总额增长全年旺。充分发掘踏青赏花游田拐红梅杏基地、2025年中国农民丰收节暨宁夏中卫·海原第九届牛王大赛、盖牌旅游特色村篮球赛、牛王谷文化主题民俗、梨花岛精品民宿等消费潜能,做好旅游+文章,做靓文化旅游业,力争全县游客接待人次旅游花费增长10%

(四)久久为功筑绿色发展,致力厚植生态靓丽底色

统筹生态保护开发。全面打响黄河几字弯攻坚战,治理河道沟道5.3公里,新建淤地坝2座,水土保持率达64.81%。投资8498万元实施三北工程林草湿荒一体化保护修复项目9.35万亩,其中中幼林抚育2.31万亩,修复草原4.67万亩,退化湿地修复1.52万亩,退化林修复3.02万亩。力争全县森林覆盖率达到10%

加强污染防控治理。紧盯PM2.5PM10和优良天数等指标,确保空气优良天数比例保持在90%以上。加快推进农业面源污染、农村生活污水治理等项目,落实水源地、清水河排污口巡检制度,确保水源地水质均达到III类及以上标准,清水河海原段总体水质达到自治区考核目标。强化工业固体废物、危险废物防治措施,确保危险废物安全处置率达到100%。实施农药化肥减量增效行动,化肥利用率达到43%以上,农药利用率达到42%以上,农用残膜资源利用率达到90%以上,畜禽粪污综合利用率达到95%以上。

推动绿色低碳发展。纵深推进节能减排“十大重点任务”,坚决遏制两高一低项目。严守生态保护红线、严把环境质量底线、严控资源利用上线。实施重点领域节能工程,积极鼓励企业开展屋顶分布式光伏等节能降碳改造,推广节能低碳运输工具,实施北方清洁取暖、燃煤锅炉超低排放改造等项目,能耗双控指标完成区市下达任务。

(五)坚持不懈强城乡建设,大力夯实县域发展基础

强化县区融合发展聚焦海兴开发区建设百亿级工业园区目标,全面启动绿电园区规划建设,吸引更多高新技术企业落地,带动全县经济发展。盘活已建成区现有资产,为入驻企业提供服务保障;加快行政大道、丽景街等主干道路地下管网管廊及设施更新改造、烟气治理超低排放改造、天然气利用工程等项目建设提升公共服务能力。积极推进宁南医院住院部、兴海中学宿舍楼及餐厅等项目,为产城融合增活力、聚人气、兴商气。

完善县城基础设施。以创建文明县城为抓手,不断提升城市品质,加快推进海渝尚景锦华苑5个续建商住小区建设,争取新建康平路西侧、永乐街西街片区、六中东侧片区等房地产开发项目。改造提升政府东街商住楼、一小商住楼、东城路商住楼6老旧小区。力争打通永乐街、复兴巷、文萃路等“断头路”,持续完善城市路网建设。加快建设停车场、充电桩等配套设施,进一步完善城市供排水、供电、供气、供热、消防、安防、生活垃圾分类等城市功能,城市品质及形象提档升级。

补齐乡村建设短板。扎实推进农村人居环境整治示范村建设、城中村改造等项目,实施县城市小微休憩绿地、废旧物资循环利用体系建设、市容环境卫生配套更新设施等项目。新建七营镇中心镇,高质量美丽宜居村庄2实施农村公路路况提升改造项目69公里以上,村组硬化路45公里。继续实施危房改造及抗震宜居农房改造,实施移民点产业及基础设施改造提升工程,美丽乡村成效逐步显现。

(六)全心全意优民生福祉,努力提升人民生活品质

提质发展教育事业。优化城乡教育资源配置,加快第一中学宿舍楼、第六中学校舍等项目建设,新增学位6480个。完善郑旗中学、贾塘中学等24所学校供暖管网等基础设施改造。加强师资队伍建设,充分发挥“组团式”帮扶和66个学科名师辐射带动作用,强化与漳州等53所名校合作交流。持续推进学前教育普及普惠优质安全、义务教育优质均衡、普高教育多样特色、职业教育职普融通、产教融合、科教融汇。抓实师德师风建设工程,积极打造自治区铸牢中华民族共同体意识教育数字教室和文化长廊,全力推进教育教学质量有效提升,深化体教融合

加快建设健康海原。实施宁南医院门急诊医技综合楼、县域医共体设备更新项目,建成区市级重点专科5个,县域内住院量占比提升至85%以上。建成7个二级急救分站。加强县中医医院两专科一中心和特色科室建设,乡镇卫生院中医馆覆盖率达到100%,村卫生室中医阁覆盖率达到30%以上。创建县域医疗分中心1家,乡镇卫生院全部达到国家基本服务能力标准,国家推荐服务能力标准达到50%以上,基层医疗机构诊疗量占比提高到65%以上。

推动文化事业发展。全面提升艺术中心、图书馆、博物馆服务水平。持续做好三级联合购买文化惠民演出,全年演出300余场次,开展各类群众文化活动350场次以上、农村公益电影放映不少于2100场次,让文化发展成果惠及千家万户。积极开展非遗“六进”工程、非遗月展演、非遗直播节及赶大集活动。推动花儿、剪纸、刺绣、泥哇呜、皮影等13项非物质文化遗产在创新中传承、在传承中创新。强化文物保护,推进第四次全国文物普查,充分挖掘菜园文化、萧关古城、油坊院遗址遗迹资源,提升海原文化产业历史底蕴。

稳定社会就业水平。持续加强区内外劳务对接、访企拓岗,挖掘就业岗位3以上扎实开展有组织、定向化、技术型劳务输转,全年点对点输送4000人以上力争转移就业11万人以上,劳务创收达到20亿元以上。开展职业技能提升培训1500人,脱贫劳动力驾驶员应培尽培。开展创业培训330人,发放创业担保贷款8000万元以上培育创业实体500家,创造新岗位1000个,全民创业带动就业2200人以上落实好基层服务项目,高校毕业生就业服务率达90%以上。全年实现城镇新增就业1000人以上。

落实社会保障政策。全力提升社保参保扩面,企业职工、城乡居民、机关事业单位养老保险参保率同比分别增长5%1%1%,工伤保险参保率同比增长2%,基本医疗保险参保率稳定在98%以上。持续优化社会救助政策,强化综合兜底保障,分层分类做好困难救助工作,维护妇女儿童权益,织密织牢社会保障网络。

(七)凝心聚力促深化改革,奋力释放经济发展活力

加快推进重点领域改革。深化用水权及水价改革持续推进四水四定试点县建设。深化土地权改革,探索集体经营性建设用地入市,有序化解宅基地确权登记历史遗留问题。深化山林权改革,有序开展山林权交易。深化排污权改革,开展富裕排污量入市交易积极引导企业技术改造,降污减排稳步推进用能权、碳排放权改革。深化国有企业改革,实施战略性重组和专业化整合,提高国有资本运营效率。加强科技领域改革,提升科技创新赋能质效力争全社会R&D经费投入增长20%,县级财政科技研发投入增长10%。落实好金融投资、财税体制和数字政府等领域改革任务。

持续优化营商环境持续破除市场准入壁垒、加快落实公平竞争政策制度,扎实推进“高效办成一件事”,推动“一件事”从“能办可办”向“好办易办”转变。落实市场准入负面清单,全力推进社会信用体系建设,持续推动做好信用分级分类监管。落实扶持壮大民营企业发展政策措施发挥民营小微企业融资协调工作机制作用,切实解决民营企业融资贵、融资难问题。建立健全帮助民营企业纾困解难工作机制,推动民营经济高质量发展稳步前行。

(八)一以贯之保安全发展,勠力维护社会和谐稳定

夯实发展安全基础。更好统筹发展和安全有效防范化解重大安全风险,扎实开展安全生产治本攻坚三年行动,严防严查严治道路交通、人员密集场所、燃气、消防等领域风险隐患确保隐患动态清零遏制重特大安全事故发生。进一步强化项目资金管理,坚决杜绝新增隐性债务发生,稳妥化解地方政府隐性债务。积极争取海原县应急救援基地项目落地,加快构建六大体系,提升六种能力做好粮食、能源等重要民生商品市场保供。

筑牢社会稳定基础。加快创建铸牢中华民族共同体意识示范县,营造各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的社会氛围。严厉打击各类非法集资等违法行为,牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。落实维护社会稳定责任制,巩固深化扫黑除恶斗争成果,严厉打击电信养老诈骗等各类违法犯罪,全力保障人民群众生命财产安全。规范提升信访服务水平,健全源头预防和前端化解机制。

蓝图绘就,正当乘风破浪;任重道远,更须策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府的坚强领导下,勇于担当,积极作为,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,奋力谱写县域经济高质量发展新篇章!

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