海原县2026年帮扶小额信贷贴息工作实施方案

根据金融监管总局 财政部 农业农村部 中国人民银行《关于做好帮扶小额信贷工作的通知》（金发〔2026〕2号）精神，按照国家金融监督管理总局宁夏监管局 宁夏回族自治区财政厅 宁夏回族自治区农业农村厅 中国人民银行宁夏回族自治区分行《关于转发关于做好帮扶小额信贷工作的通知》（宁金发〔2026〕1号）要求，为切实做好2026年度帮扶小额信贷贴息工作，结合我县实际，制定本实施方案。

一、工作流程

（一）贴息范围及对象。一是为全县17个乡镇、1个街道办的帮扶对象发放的帮扶小额贷款，且用于发展种植业、养殖业及第二、三产业增收有关项目的给予贴息。二是贴息对象不包括已享受“妇女创业贷款”“全民创业贷款”贴息政策及擅自改变帮扶小额信贷用途的帮扶对象。三是移民搬迁至其他地区的帮扶对象，在原居住地申请的尚未到期的小额信贷，继续由原居住地贴息；在迁入地申请的小额信贷，由迁入地贴息。

（二）贴息原则及标准。按照“先缴后补”和“按季兑付”的原则，由放贷银行提供信贷贴息花名册，乡镇审核公示后通过“惠民惠农一卡通平台”直接兑付到帮扶对象账户中。通过中央和自治区财政常态化帮扶资金，对符合条件的帮扶对象小额信贷按照贷款利率的80%给予贴息且上限不超过2.9个百分点（其中：中央财政常态化帮扶资金贴息70%，贴息上限不超过2.5个百分点；自治区财政常态化帮扶资金贴息10%，贴息上限不超过0.4个百分点），剩余的贷款利息由借款人承担。贴息贷款额度原则上以5万元为上限。对于扩大生产经营规模、购买农用设施设备、开展设施农业经营等确有大额生产经营支出需要的借款人，贴息贷款额度上限可适当从5万元提高到10万元。

（三）帮扶对象小额信贷贴息程序。第一步：财政局根据《海原县2026年度帮扶对象小额信贷贴息工作实施方案》，直接将贴息资金下达至各乡镇（街道办）。第二步：各银行机构于每季度末20日（利息结算日）及时计算小额信贷利息，将帮扶对象实际应贴息花名册移交至各乡镇（街道办），放贷银行提供花名册中要删除已享受“妇女创业贷款”“全民创业贷款”贴息政策的帮扶对象。第三步：各乡镇（街道办）负责在2天内按照国家防返贫监测系统严格审核贴息花名册，确保无误后在乡村两级各公示10天（可同步公示，公示内容包括：借款人姓名、住址、身份证号、贷款金额、贴息金额、贷款用途等）。第四步：公示无异议后，各乡镇（街道办）于2天内，将贴息补贴资金通过“惠民惠农一卡通平台”兑付到银行提供的帮扶对象账户中（注明贴息资金），同时将实际贴息花名册纸质版报县农业农村局存档备查，花名册封面要有乡镇经办人、分管领导、乡镇主要领导签字盖章。

注：由于我县各帮扶对象小额信贷承贷银行之间无信息比对渠道，容易造成单户多人在多个银行进行贷款情况出现，导致国家系统小额信贷模块内单户贷款金额超10万元，不符合国家帮扶对象小额信贷政策要求，故各乡镇（街道办）应对每季度各银行反馈贴息花名册进行整理，选取同户单笔5万元贷款进行贴息处理，并将同户其余超10万元人员贷款信息反馈至对应银行进行国办系统内贷款信息删除，保证国办系统数据真实性。

二、资金来源

计划整合中央和自治区常态化帮扶资金2234.24万元，承担帮扶对象小额贷款利息金额的80%,贷款户承担利息金额的20%。

三、工作要求

各乡镇（街道办）加强与银行沟通对接，每季度根据放贷银行提供的帮扶对象结息花名册加强审核，防止“一户多人贷”、“一户多行贷”造成重复贴息、超额贴息。同时，按照《财政部关于贯彻落实中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见的通知》（财预〔2018〕167号）要求，及时填报帮扶项目绩效目标，年末开展绩效自评。农业农村局、财政局要加强沟通配合，及时将贴息资金下达到各乡镇（街道办），协调解决贴息中存在的问题，对项目资金实施绩效监管,包括对绩效自评结果进行抽查等，确保财政资金安全有效，发挥效益。各银行要根据全国防返贫监测系统数据，切实做好帮扶对象小额贷款的发放工作，防止借帮扶对象名义贷款现象发生。对擅自修改帮扶对象银行账号，导致贴息资金上传到其他农户或者有私自截留情况的，将按照相关要求严肃处理。

附件：1.2026年帮扶对象小额信贷贴息资金计划表

      2.2026年XX乡(镇)第X季度反馈单户超10万元贷款信息表

                                                    海原县农业农村局

                                                      2026年4月21日