海原县交通运输局2020年脱贫攻坚实施方案

好农村路”建设，新改建农村公路7.772公里，实施窄路加宽项目30.021公里，完成村组道路硬化160.023公里、生产砂砾路87.6公里，完成安全生命防护工程55.04公里，实施过水路面工程4处，全面完成县委、政府下达的农村公路建设任务。

三、工作任务

（一）四好农村路建设

一是科学安排，因地制宜，全面建设好农村公路。坚持以助推脱贫攻坚工作为重点，因地制宜、以人为本，科学编制完善全县农村公路规划，使农村公路建设与农村经济社会发展和广大群众安全便捷出行相适应；扎实开展建制村通畅工程，重点推进巷道硬化项目建设。加强项目管理，确保新改建农村公路一次交工验收合格率达到98％以上。

二是健全体制，规范管理，全面管理好农村公路。完善农村公路管理机构，落实必要的管养人员和经费。加强农村公路法治和执法机构能力建设，规范执法行为。认真做好农村公路安全隐患排查和治理工作，明确工作任务和资金来源，实行挂牌督办制度，确保农村公路水毁抢修率和安全隐患排查整治率达到100%。

三是专群结合，有路必养，全面养护好农村公路。全面贯彻落实《海原县农村公路路长制实施方案》，扎实推进养护主体责任落实，有序推进农村公路养护体制改革。建立健全适应我县特点的农村公路养护机制，科学确定和实施养护计划，努力提升养护质量和资金使用效益。

四是城乡结合，统筹发展，全面运营好农村公路。进一步推进城乡道路客运一体化进程，完善农村客运服务网络，整合农村客运线路资源，扩大农村客运的覆盖面和服务范围，提高建制村通班车率。进一步明确乡镇农村客运安全监管职责，构建“县管、乡包、村落实”的政策体系。

（二）农村公路项目建设

1、农村公路改建工程，全长7.772公里，按四级公路标准建设，4月10日开工建设，8月底建成。

3、林区公路4.4公里，按四级公路标准建设，4月10日开工建设，8月底建成。

3、实施窄路加宽项目30.021公里，4月10开工建设，8月底建成。

4、完成安全生命防护工程58.568公里，海同路至麻春公路山体滑坡治理工程，4月10开工建设，8月底建成。

5、实施村组道路硬化160.023公里，生产砂砾路87.6公里。过水路面工程4处。建设工期：5月-10月。

四、实施步骤

项目实施总体分三个阶段完成，分别为：

第一阶段：前期工作阶段(2020年1月1日至5月31日)。完成前期工作、勘测设计及施工招投标工作。

第二阶段：组织实施阶段(2020年4月1日至10月30日)。组织施工并完成。

第三阶段：交（竣）工验收阶段(2020年11月1日至12月31日)。交工验收工作按包片负责区域，实行交叉验收制度，包片责任领导及甲方代表原则上不参与所包片的项目验收工作。交工验收完成后，报上级业务主管部门进行交竣工验收。

五、项目片区划分

1、海城、西安、树台、关庄、红羊片区。村组道路硬化48.7公里，生产砂砾路40.8公里。

包片领导：方成明

甲方代表：马国林

（1）农村公路：碱泉口至浪塘农村公路改建工程7.772公里。

（2）村组道路硬化：海城镇山门村村组硬化路约4公里、海城镇高台村村村组硬化路约3公里、海城镇水洼村村组硬化路约3公里、海城镇堡子村村组硬化路约3公里；西安镇西安村村组硬化路（西安村杨庄自然村至付套柴塘自然村）约3公里、G341线省道海原柳套至杨庄公路窄路加宽改造工程1.8公里、西安镇新希望万头奶牛牧场公路约2.5公里、西安镇白吉村村组硬化路约1.5公里；树台乡浪塘村村组硬化路约3.5公里、树台乡二百户村组硬化路3公里、树台乡龚湾村村组硬化路约4公里、树台乡大嘴村村组硬化路约4.5公里；关庄乡宋庄村村组硬化路（宋庄村部至火石沟）约1公里、关庄乡宋庄村村组硬化路（上墩经北山阳洼台至黄羊湾）约0.9公里、关庄乡高台村村组硬化路（井沟至卫生室）约1.5公里、关庄乡宋庄村村组硬化路（宋庄至高台胡儿岔）约2.5公里、关庄乡庙湾村村组硬化路（高台村胡儿岔至庙湾村下墩）约2.5公里；红羊乡术川村村组硬化路约1公里、红羊乡石塘村村组硬化路约2.5公里。

（3）生产砂砾路：西安镇园河村生产路约4公里；关庄乡关庄村生产路约4.8公里、关庄乡庙湾村生产路约15公里；红羊乡石塘村生产路约3公里、红羊乡红羊村生产路约2公里、红羊乡刘套村生产路（红沟至红湾脑）约2公里、红羊乡红堡村生产路约5公里、红羊乡前进村生产路约5公里。

（4）安防工程：树台乡25.721公里，关庄乡12.01公里。海同路至麻春公路山体滑坡治理工程。

2、李俊、九彩、曹洼、贾塘、史店、郑旗片区。村组道路硬化47.9公里，生产砂砾路33公里，窄路加宽30.021公里，过水路面4处。

包片领导：冯克勇

甲方代表：田卫东

(1)海原县拐洼至石岘子林区公路，全长4.4公里。

（2）村组道路硬化：李俊乡红星村村组硬化路1.5约公里；S204线至新庄子公路改建工程约4.2公里；曹洼乡曹洼村村组硬化路约3公里、曹洼乡硝沟村村组硬化路约2公里、曹洼乡脱烈村村组硬化路约2公里、曹洼乡白崖村村组硬化路约1.9公里；贾塘乡贾塘村村组硬化路约3公里、贾塘乡后塘村村组硬化路约3公里、贾塘乡南河村村组硬化路约约3公里、贾塘乡黄坪村村组硬化路约4公里、贾塘乡双河村村组硬化路约3公里、贾塘乡王塘村村组硬化路约2公里；G341线至史店乡政府改建工程约1.5公里、史店乡苍湾村村组硬化路约1.8公里、史店乡田拐村村组硬化路(阳洼移民点）约2公里；郑旗乡吴湾村村组硬化路约2.5公里、郑旗乡撒台村村组硬化路约3公里、郑旗乡郑旗村村组硬化约2路公里、郑旗乡西沿村村组硬化路约2.5公里。

（3）生产砂砾路：曹洼乡曹洼村生产路约4公里、曹洼乡硝沟村生产路约3公里、曹洼乡脱烈村生产路约4公里；贾塘乡贾塘村生产路约2公里、贾塘乡贾塘新村生产路约2公里、贾塘乡后塘村生产路约2公里、贾塘乡黄坪村生产路约4公里、贾塘乡双河村生产路约2公里；郑旗乡吴湾村生产路约3公里、郑旗乡撒台村生产路约7公里。

（4）窄路加宽：S204线至中坪农村公路（窄路加宽）改造工程13.915公里、史店经大川至马营梁农村公路（窄路加宽）改造工程6.102公里、阎家坪至撒堡农村公路（窄路加宽）改造工程10.004公里。

（5）过水路面工程：李俊乡红星村过水路面工程2处；贾塘乡堡台村过水路面2处。

（6）安防工程：九彩乡6.79公里，曹洼乡5.65公里，郑旗乡11.16公里。

3、关桥、高崖、李旺、七营、三河片区。村组道路硬化63.432公里，生产砂砾路13.8公里，

包片领导：田彦虎

甲方代表：杨  智

（1）村组道路硬化：关桥乡王湾村村组硬化路约2公里、关桥乡八斗村村组硬化路约1.5公里；高崖乡香水村村组硬化路约2公里、高崖乡三分湾村村组硬化路约5.5公里、高崖乡振兴村村组硬化路约2公里、高崖乡高崖村村组硬化路约2公里、高崖乡红岸村村组硬化路约2公里、高崖乡红古村村组硬化路约2公里、高崖乡联合村村组硬化路约2公里、高崖乡草场村村组硬化路约2公里、高崖乡新民村村组硬化路约约1公里、高崖乡高湾村村组硬化路2公里；李旺镇韩府村村组硬化路约1.5公里、李旺镇团庄村组硬化路约2公里、李旺镇二道村组硬化路约2公里、李旺镇杨山村组硬化路约2公里；海原县G344线至七营镇高崖村农村公路改建工程1.932公里、七营镇八营村村组硬化路约3公里、七营镇北咀村村组硬化路约2.5公里、七营镇马堡村村组硬化路（移民点）约4公里、七营镇柴梁村组硬化路（移民点）约3公里；三河镇辽坡村村组硬化路约4公里、三河镇代店村村组硬化路约4公里、三河镇苋麻村村组硬化路约2.5公里、三河镇团庄村村组硬化路约5公里。

（2）生产砂砾路：关桥乡罗山村生产路约3公里；高崖乡联合村生产路约2公里、高崖乡草场村生产路约3公里；七营镇高崖村生产路约1.8公里、七营镇北咀村生产路约4公里。

（3）安防工程：关桥乡5.928公里。

六、保障措施

(一)加强领导，明确责任。成立海原县交通运输局农村公路工程建设工作领导小组，组成人员如下：

组长：李云

副组长：方成明田彦虎冯克勇

成员：马国选李永龙杨如林田玉有张德海

王海君马国俊马少明马国涛马彦宝

领导小组下设办公室在局办公室，田彦虎同志任办公室主任。

领导小组负责全县农村公路项目建设组织领导，研究解决工程建设过程中出现的重大问题，确保项目建设顺利进行。

领导小组办公室负责全县农村公路项目建设实施方案的制定，信息收集、整理、报送工作，协调各相关部门开展工作。

计划统计股负责项目前期各项工作包括项目规划、争取、设计、招投标等；建管中心负责项目建设管理工作，包括项目组织实施、过程检测监督管理、监理人员监督管理、项目交工组织、交竣工资料收集等，认真做好农村公路项目建设协调服务工作，确保项目按计划推进，监督督促施工单位认真做好农民工工资兑付工作；质监站负责项目质量监督工作，包括监理工程师资格、工地试验室资质、工程质量抽样检测、交竣工验证检测等，进一步提升农村公路项目工程质量；综治股负责项目安全生产监督管理，督促施工单位安全生产责任制度落实。

包片领导全面负责责任片区项目建设、管理、安全生产、质量监督等工作，要坚持深入一线，靠前指挥，及时协调解决项目建设中出现的困难问题，确保项目建设按计划推进；

甲方代表对责任片区项目施工计划、工期安排、施工单位管理责任落实、安全生产责任落实、工程质量等具体负责，要坚守岗位，扎实做好项目建设协调服务工作，发现问题，及时解决，暂时无法解决的，要及时向包片领导汇报，确保项目顺利推进。

抽调苗金龙、田红花同志，成立农村公路项目建设过程检测工作监督小组，苗金龙同志具体负责。

全面加强农村公路农村公路项目建设监督检查。成立2020年农村公路项目建设监督检查工作小组，对2020年农村公路项目建设各项工作进行督查。李云同志任组长，杨如林、张德海、杨树彬为成员。

(二)严格管理，保证质量。一要严格技术标准。农村公路建设技术标准要按照《宁夏回族自治区行政村通沥青水泥路实施方案》、《宁夏回族自治区行政村通沥青水泥路暂行技术标准》、《宁夏农村公路工程技术标准(试行)》及国家颁布的有关技术规范执行。二要严格履行基本建设程序。项目立项手续和实施过程要符合国家及自治区有关公路建设的相关要求。三要严格“四制”管理。严格落实工程建设项目法人、招投标、工程监理、工程合同“四制”，从严控制工程质量，建立完善的质量责任制，强化质量意识，提高质量管理水平，努力消除质量通病，杜绝重大质量、安全事故的发生。四要严格建设资金管理。建立健全资金管理制度，做到专户储存、专款专用，严禁公路建设资金被截留、挤占、挪用，防止拖欠工程款和农民工工资现象的发生。五要加强农村公路廉政建设。加强农村公路廉政工作，明确职责，加强对项目建设程序、工程招投标、资金使用、工程质量等环节的监督，确保廉政工作扎实有效。六要严格工程验收制度。项目完成后，由县农村公路建设领导小组抽调专业技术人员组成验收组对项目进行初验，合格后报上级业务主管部门进行交竣工验收。

(三)强化管理，严格奖惩。要严格按照本实施方案规定的职责全力做好农村公路建设工作，确保项目建设各项任务如期完成。对在工作中积极配合、表现突出的给予表彰奖励，对组织不力，监管不到位造成工期延迟、工程质量差的进行通报批评、责令限期整改，并追究包片领导和甲方代表的责任，情节严重的，按照干部管理相关规定进行处理。此项工作将作为年终考核的一项重要内容进行考核。

附件：1.海原县交通运输局2020年农村公路项目计划表；

2.海原县2020年统筹整合使用财政涉农资金项目任务清单。

                        海原县交通运输局

                          2020年4月13日