关于印发海原县脱贫攻坚挂牌督战工作方案的通知

为认真贯彻落实习近平总书记关于“对工作难度大的县和村挂牌督战”的重要指示精神，根据《宁夏回族自治区脱贫攻坚挂牌督战工作方案》和《中卫市脱贫攻坚挂牌督战工作方案》要求，现制定全县脱贫攻坚挂牌督战工作方案。

一、督战目的

对各乡镇中贫困人口较多或贫困发生率较高、不稳定脱贫人口或边缘户较多的贫困村，脱贫难度较大或困难问题较多的移民村进行挂牌督战，确保剩余贫困人口如期脱贫，巩固脱贫成果，实现高质量脱贫，全面打赢脱贫攻坚战。

二、督战范围

各乡镇中贫困发生率在1%以上、剩余贫困人口30人以上、边缘户较多、脱贫难度较大或困难问题较多的11个行政村和移民村。11个区级挂牌督战村共有贫困人口2348户8966人，其中已脱贫2217户8811人，未脱贫131户455人，占全县未脱贫总户数12.51%。

三、督战内容

围绕脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实（“三落实”），精准识别、精准帮扶、精准退出（“三精准”），义务教育保障、基本医疗保障、住房安全及饮水安全保障（“三保障”）和“三查三补”情况，重点督战以下内容：

（一）脱贫攻坚“三落实”情况。其中责任落实重点是政治责任、主体责任、帮扶责任落实情况；政策落实重点是产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、光伏扶贫等政策项目落地见效情况和贫困户收入情况；工作落实重点是扶贫资金使用管理、巩固脱贫成果防止返贫等情况。

（二）产业、义务教育、基本医疗、住房安全及饮水安全有保障情况。

（三）自治区扶贫开发领导小组部署的“三查三补”、全面排查解决突出问题整改情况。

（四）国家脱贫攻坚成效考核、督查抽查、评估暗访等发现问题整改情况。

（五）易地扶贫搬迁入住和后续帮扶措施落实情况以及移民遗留问题解决情况。

（六）不稳定脱贫户和边缘户的动态监测与帮扶情况。

（七）特殊困难群体兜底保障情况。

（八）各级各类反馈问题整改情况。

（九）积极应对新冠肺炎疫情影响脱贫攻坚工作情况。

四、督战方式

（一）县级领导蹲点督战。按照区市要求，明确县委、县政府领导班子成员和人大主要领导11人，各包抓一个村，负责督战11个区级挂牌村。

（三）行业部门分类督战。按照职责分工和县扶贫开发领导小组统一部署，县扶贫开发领导小组各成员单位联合开展督导，并及时报督战工作人员，由县扶贫开发领导小组办公室统一汇总并协调组织，推动政策、资金、项目倾斜，指导帮助各乡镇解决突出问题。

（四）巡回指导。扶贫开发领导小组2个县级督导组对全县脱贫攻坚挂牌督战工作，采取实地督导调研、会议调度、抽查暗访等形式巡回指导，跟踪分析督战进度，及时发现问题，及时向扶贫开发领导小组汇报，及时推动解决，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战。

五、督战要求

督战工作贯穿2020年脱贫攻坚全过程，始终保持攻坚态势，持续压实责任，确保攻坚成效。

（一）强化组织领导。县扶贫开发领导小组对督战工作负总责，强化督战工作的统筹协调。领导小组各成员单位负责抓好挂牌村中本行业领域影响脱贫质量突出问题的排查、督战，县直各有关部门（单位）要强化协调配合，县扶贫开发领导小组办公室做好挂牌督战的业务指导与工作协调。各乡镇要高度重视督战工作，结合实际每村成立挂牌督战工作小分队，精心组织开展工作，认真抓好排查问题的整改工作，明确责任领导、责任单位、责任人，抓好问题整改和工作落实。

（二）强化压力传导。本次督战认真贯彻区、市、县三级联动要求，督战到县到乡到村，全覆盖、督死角、查问题、抓整改。各县级督战领导每月至少到挂牌村开展1次现场督战，扶贫开发领导小组成员单位要派专人对各村开展巡回督战。督战中发现的突出问题，要及时反馈乡镇，县直有关部门要协助配合指导乡镇抓紧整改，对整改不到位、工作推进不力的及时开展约谈。要防止搞数字督战、弄虚作假，发现问题一经查实依照有关规定严肃问责。县直各有关部门（单位）开展督战工作情况将作为年终脱贫攻坚考核重要参考依据。

（三）强化整改落实。相关乡镇每月22日前将挂牌督战进展情况书面向县扶贫开发领导小组办公室报送，县扶贫开发领导小组办公室汇总，经报县扶贫开发领导小组审定后，向区市报告挂牌督战工作进展情况。县扶贫开发领导小组针对各乡镇脱贫攻坚进展情况和挂牌督战工作开展情况，进行月调度、季分析，不定期召集县直有关部门听取挂牌督战村脱贫攻坚工作推进情况、分析存在问题，对乡级层面能整改的，督促指导乡镇、村逐项制定整改措施、整改台账，明确整改责任和整改时限，实行销号管理，抓好整改落实；对县级层面能整改的，由县直有关部门牵头负责制定整改措施、整改台账，明确整改责任和整改时限，实行销号管理，抓好整改落实。

（四）强化作风建设。县扶贫开发领导小组各成员单位要坚决克服形式主义、官僚主义，将挂牌督战与推动完成攻坚任务相结合，与解决实际问题相结合，与转变工作作风相结合，防止层层加码、搭车督导，防止走形式、增加基层负担。同时，在督战过程中要加强经验总结，在查找问题的同时，善于发现各乡镇、各村脱贫攻坚中的创新举措、成功经验、典型做法和先进人物，形成一批客观事实、有鲜活案例的典型经验，为全县宣传脱贫攻坚成就、讲好脱贫攻坚故事、树立脱贫示范形象奠定基础。

附件：海原县脱贫攻坚区级挂牌督战安排表  

海原县扶贫办

2020年2月28日

（此件公开发布）