关于印发海原县2020年扶志扶智行动实施方案的通知

为高质量打赢脱贫攻坚战，与全国全区同步全面建成小康社会，结合县扶贫开发工作领导小组成员单位职责，围绕做好2020年扶志扶智工作，特制订本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大，十九届二中、三中、四中全会精神和区、市、县党委有关工作部署，紧紧围绕全县脱贫攻坚这个工作主线，突出抓重点、补短板、强弱项，充分发挥贫困群众在脱贫攻坚中的主体作用，把扶贫与扶志扶智结合起来，着力激发贫困人口脱贫内生动力，着力提升自我发展能力素质，凝聚打赢脱贫攻坚战强大精神力量。

二、重点工作

重点围绕开展好宣传教育、移风易俗、典型选树、文化体育、文明创建、公益救助等活动，创新工作形式，丰富工作内容，加强对群众的宣传教育、思想发动、组织动员、感情沟通，用社会主义核心价值观武装群众，用党的扶贫惠农政策感化群众，用先进典型引领群众，把贫困群众摆脱贫困的精神撑起来、信心树起来，教育贫困群众克服“等靠要”思想，引导贫困群众将全部心思和精力用到发展生产上来，形成竞相脱贫致富的良好氛围。

（一）宣传教育活动

1、开展理论教育。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、教育人民，引导人们把握丰富内涵、精神实质、实践要求，打牢信仰信念的思想理论根基。充分发挥各级党组织牵头负总职责，切实加强各级党委（党组）理论学习中心组和乡村干部理论学习，积极组织广大群众认真学习党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和区、市、县有关会议、政策、讲话等精神，特别是习近平总书记关于扶贫工作的重要论述。每年集中学习不少于12次。

牵头单位：宣传部

责任单位：各乡镇（街道、管委会）、各部门（单位）

完成时限：长期坚持

2、开展扶贫政策宣传。运用好网站、网络新媒体、微信群、公众号、移动客户端、村内宣传栏、农村“大喇叭”等平台，发挥乡村干部和第一书记、驻村工作队贴近基层、贴近群众优势，组织党员干部、技术人员、致富带头人、脱贫模范、志愿者等开展讲习，提高形势政策教育针对性、及时性、便捷性和有效性。各乡镇、各部门要把宣传工作纳入年度总体工作重要内容详细安排，组织单位志愿者深入贫困村分片包户宣传扶贫政策。

牵头单位：扶贫办、团  委

责任单位：各乡镇（街道、管委会）、各部门（单位）

完成时限：长期坚持

3、抓好宣传阵地建设。围绕县、乡、村人员密集区域、文化广场、公园、街道、主次干道路、村道两侧等显著位置建设以社会主义核心价值观、孝悌诚信、文明礼仪等优秀传统文化及脱贫政策为主要内容的宣传阵地，着力解决“干部热、群众冷”的问题。书写、悬挂、张贴脱贫攻坚标语，树立“艰苦奋斗、自力更生”的优良传统和“脱贫必先自立，致富必先自强”的发展理念。努力形成“扶贫先扶志”“贫穷落后不光荣，好吃懒做很可耻”的舆论氛围。

牵头单位：宣传部

责任单位：扶贫办、交通局、住建局、自然资源局、各乡镇（街道、管委会）

完成时限：2020年9月30日前

4、加大舆论引导。在县电视台、政府网站、海原TV公众号、各乡镇政务网等媒体持续开设专栏、专题，准确解读中央和区市县脱贫攻坚的决策部署、政策举措。发挥舆论监督作用，对违反社会道德、背离公序良俗的言语和现象，及时进行批评、驳斥，激浊扬清、弘扬正气。邀请中央及区市新闻媒体深入脱贫攻坚一线报道，大力弘扬中华民族自强不息、扶贫济困传统美德，大力宣传自力更生、艰苦奋斗的精神，坚定贫困人口脱贫的信心和决心。

牵头单位：宣传部

责任单位：政府办、融媒体中心、各乡镇（街道、管委会）

完成时限：长期坚持

5、深入开展政策、科技和文化“三下乡”活动。文化部门要充分发挥文化馆、图书馆和农家书屋作用，大力开展图书“七进”等图书服务活动，为助力脱贫攻坚营造良好的文化氛围。卫健部门深入乡村，组织开展健康科普知识讲座及集中宣传不少50场次。科技部门邀请相关专家，开展科普知识讲座不少于10场次，科普知识集中宣传各乡镇全覆盖。各乡镇积极发动农村文化骨干、乡土能人、文艺志愿者，通过田间地头、道德讲堂等形式宣传讲解政策、科技、文化方面知识，引导贫困村产业发展转型升级，激励贫困群众增强进取意识和战胜贫困的决心。

牵头单位：宣传部

责任单位：文广局、卫健局、科技局、团委、科协、各乡镇（街道、管委会）

完成时限：2020年11月30日前

（二）推进移风易俗活动

1、开展移风易俗“进村入户”宣传活动。由各乡镇牵头，组织乡村干部、红白理事会和志愿者等，以“推动移风易俗树立文明乡风”为主题，结合“我们的节日”主题实践活动，运用各类培训、文体活动等多种形式，集中力量深入村组，逐家逐户开展宣传活动，不断扩大宣传引导覆盖面和影响力。

牵头单位：文明办、团  委

责任单位：文明委成员单位、各乡镇（街道、管委会）

完成时限：长期坚持

2、开展思想教育活动。深入学习贯彻《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》。围绕培育文明乡风、淳朴民风，倡导科学文明生活方式，挖掘创新乡土文化，不断焕发乡村文明新气象，充分发挥村规民约、道德评议会、红白理事会等作用，破除铺张浪费、薄养厚葬、人情攀比等不良习俗。要提倡科学精神，普及科学知识，抵制迷信和腐朽落后文化。

牵头单位：宣传部、民政局

责任单位：各乡镇（街道、管委会）

完成时限：长期坚持

3、发挥阵地道德教育作用。按照区、市安排部署，结合我县实际，探索建设我县新时代文明实践中心，乡镇新时代文明实践所，村级新时代文明实践站三级组织架构，突出学习实践科学理论、宣传宣讲党的方针政策，培育践行社会主义核心价值观，不断强化群众思想政治教育，使党的创新理论深入基层、深入农户、深入人心，教育引导广大群众坚定“四个自信”，树立自力更生，勤俭持家，勤劳致富的思想观念。全年开展教育实践、宣讲引导等活动不少于6次。

牵头单位：宣传部

责任单位：组织部、扶贫办、团委、有关乡镇

完成时限：长期坚持

4、加强不良行为惩戒。在全县开展大排查，曝光攀比跟风、环境脏乱差、争当贫困户等不良行为。深化法治建设，引导贫困群众知法守法，不越雷池、不碰红线。加强诚信监管，将有故意隐瞒个人和家庭重要信息申请建档立卡贫困户和社会救助、具有赡养能力却不履行赡养义务、不尽孝道、虚报冒领扶贫资金、严重违反公序良俗等行为的，通过道德、法律等手段依法严厉惩治。

牵头单位：扶贫办

责任单位：纪委监委、宣传部、政法委、统战部、公安局、财政局、市场监管局、民政局、司法局、各乡镇（街道、管委会）

完成时限：2020年10月30日前

（三）开展典型选树活动

1、强化脱贫致富典型示范。选树一批立足自身实现脱贫的奋进典型和带动他人共同脱贫的奉献典型，加大对贫困群众脱贫典型表彰力度，用榜样力量激发贫困群众脱贫信心和斗志，营造比学赶超的浓厚氛围。综合运用宣讲报告、事迹报道、专题节目、文艺作品、公益广告等形式，广泛宣传他们的先进事迹和突出贡献。总结推广脱贫致富成功经验，用身边人身边事教育引导身边人，让贫困群众学有榜样、干有方向，形成自力更生、脱贫光荣的鲜明导向。

牵头单位：扶贫办

责任单位：各乡镇（街道、管委会）

完成时限：2020年10月30日前

2、广泛选树道德模范。持之以恒推进农村精神文明建设，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。大力开展孝老爱亲、助人为乐、诚实守信、敬业奉献、见义勇为道德模范和文明家庭、星级文明户、移风易俗模范户、“好婆婆”、“好媳妇”、“好夫妻”、“好儿女”等评选表彰活动，利用“善行义举榜”大力宣传各类先进典型，引导广大群众崇德向善、见贤思齐。

牵头单位：文明办

责任单位：县妇联、团委、各乡镇（街道、管委会）

完成时限：2020年10月30日前

3、开展光荣脱贫事迹展播。在县电视台开设系列专题报道，每月挖掘、播出2条脱贫攻坚典型人物及集体，激励贫困群众筑牢勤劳致富观念、树立脱贫光荣意识，形成既要物质扶贫，更要精神脱贫的良性氛围。

牵头单位：扶贫办

责任单位：融媒体中心

完成时限：2020年10月30日前

（四）开展文明创建活动

1、深化文明村镇创建。深入开展文明村镇创建活动，突出文明和谐、宜居宜业，不断提升基层社会治理水平和群众文明素质。突出为群众办实事办好事，扎实推进区、市、县三级文明村镇创建，实现人居环境美起来、乡风民风美起来、文化生活美起来。

牵头单位：文明办

责任单位：各乡镇（街道、管委会）

完成时限：2020年10月30日前

2、推进志愿服务制度化。力争全县干部职工注册全覆盖，全县常住人口注册率达13%，建设好管理好志愿服务队伍。围绕重大活动、扶贫救灾、敬老救孤、恤病助残、法律援助、文化支教、环境保护等，扎实开展邻里守望志愿服务，为留守儿童、空巢老人、贫困人口送温暖献爱心及宣传教育活动。每名志愿者全年志愿服务时长不低于48小时。

牵头单位：文明办、民政局、团  委

责任单位：各乡镇（街道、管委会）、各部门（单位）

完成时限：长期坚持

3、开展“传家训、立家规、扬家风”活动。以“孝悌诚信，勤劳致富、勤俭持家、和睦友善”为主题，在全县扎实开展“传家训、立家规、扬家风”活动。年内指导督促各乡镇分别打造示范行政村1-2个。

牵头单位：妇  联

责任单位：各乡镇（街道、管委会）

完成时限：2020年12月底前

4、推进社会诚信建设。在全县进一步加强诚信教育，动员干部群众积极参与，深入开展诚信建设，联合法院、金融机构，进一步加大诚信黑名单曝光力度，让诚信者受益，让失信者受限。

牵头单位：法  院、财政局

责任单位：市场监管局、各金融机构、各乡镇（街道、管委会）

完成时限：长期坚持

（五）开展文化体育活动

1、丰富群众文化生活。通过举办“赶文化大集”、“戏曲进乡村”、广场舞大赛等全县性重大群众文化活动，引导和带动基层群众文化活动深入开展。发挥村综合文化服务中心职能，开展免费开放服务，农忙季节每周不少于20小时、农闲季节不少于42小时。结合“我们的节日”主题实践活动，在中秋、重阳等传统节日期间，协助村“两委”组织开展社火展演、灯谜晚会、经典诵读、民俗文化展览、农民文艺汇演、体育健身竞赛等各类文体活动，每年集中组织群众开展有规模的文体活动不少于6次，开展送戏下乡100场次、农村公益电影放映2300场次以上，广场文艺演出30余场次。

牵头单位：文广局、教体局

责任单位：各乡镇（街道、管委会）

完成时限：长期坚持

2、创作一批文艺作品。创作一批围绕脱贫攻坚、文明乡风、移风易俗，诚信、孝悌等为主要内容的文艺作品不少于20个，以群众喜闻乐见的形式，通过融媒体中心开设专栏、文化大篷车下乡演出等形式，丰富群众文化生活，引导群众践行社会主义核心价值观，激发贫困群众脱贫致富的决心和信心。

牵头单位：文广局、文  联、融媒体中心

责任单位：各乡镇（街道、管委会）

完成时限：2020年8月30日前

3、举办精准扶贫演讲比赛。组织开展各乡镇、各部门干部职工、第一书记、驻村干部讲“我的扶贫故事”、脱贫户讲“我的脱贫故事”主题演讲比赛，工会、团委、妇联负责联合组织开展1次全县演讲比赛活动，引导全县干部群众进一步树立新时代精神风貌，展现各级扶贫干部和脱贫群众的良好形象，为广大群众树立先进典型。引导部分群众克服“等靠要”思想，激发帮扶干部及贫困群众的斗志和信心。

牵头单位：宣传部

责任单位：工会、团委、妇联

完成时限：2020年10月30日前

（六）实施公益救助活动

1、加大“青·扶志”爱心超市的建设力度。按照三河镇富陵村“青·扶志”爱心超市运行管理经验，进一步加大与爱心企业和爱心人士的联系，探索爱心超市捐赠模式由企业单一捐赠向社会零散捐赠转型；积极协调联合相关部门，推行由贫困村帮扶单位或帮扶责任人通过帮扶、募捐等形式募集资金，确保“爱心超市”的持续性。做好扶贫爱心超市的援建管理工作，引导贫困青年积极投身脱贫攻坚、移风易俗和乡风文明建设，进一步增强贫困青年的内生动力，树立幸福是靠双手奋斗出来的观念。力争年内新建“青·扶志”爱心超市10个。

牵头单位：团  委

责任单位：相关部门  、相关乡镇

完成时限：2020年9月30日前

2、关爱弱势群体。依照相关管理办法，解决好关爱留守妇女、留守老人、留守儿童及贫困群众生产生活问题。每个乡镇要开展相关活动，以点带面，促使该项工作有序开展。

牵头单位：民政局

责任单位：卫健局、妇  联、各乡镇（街道办、管委会）

完成时限：长期坚持

三、工作要求

（一）加强领导。各乡镇和帮扶单位要按照各自脱贫攻坚工作任务和职责的要求，明确责任分工和工作标准，确保各项工作有人抓、有人管、有人做。按照扶志扶智行动实施方案的主要任务，进行专题安排和部署，明确标准、明确时限、明确要求，拟定详实的任务清单。

（二）务实推进。各乡镇、各部门（单位）要把扶志扶智作为脱贫攻坚工作的重中之重，既要认真落实各项规定任务，更要创新工作推进方式，务求工作成效，组织和动员干部集中精力，灵活方式，耐心细致地对帮扶对象进行点对点、面对面的思想引导和启发，全面激活群众的内生动力，切实增强脱贫攻坚工作质量，着力提高群众满意度。

      （三）严格督查。县委宣传部将会同有关部门对扶志扶智工作进行专项督查，严格按照时间节点通报推进情况，对反应快、工作实的乡镇、单位要进行通报表扬；对动作慢、质量差的乡镇、单位要进行重点督查，并作为年度考核依据。各乡镇要主动开展督促检查，及时发现和解决工作中的困难和问题，重点督导工作不力的区域、环节和人员，确保脱贫攻坚工作均衡推进，成效明显。

海原县扶贫办

2020年3月12日

  （此件公开发布）