关于印发海原县2020年贫困残疾人脱贫攻坚实施方案的通知

为扎实推进全县贫困残疾人脱贫攻坚工作，彻底解决残疾人脱贫攻坚工作中的突出问题，进一步强化责任、政策、工作“三个落实”，确保全县贫困残疾人与其他贫困人口同步脱贫、共享小康，结合我县残疾人实际情况，制定本方案。

一、工作目标

以“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”为目标，通过精准施策，为残疾人提供更加便捷的服务，给予更加有力的保障，落实更加高效的康复，创造更加充分的就业条件，实施更加灵活的发展扶持，激发残疾人更加强劲的内生动力，全面提高残疾人鉴定、保障、康复、预防、教育、培训、就业工作水平，实现残疾人与全县人民同步整体脱贫。

二、工作任务

（一）全面摸排分类施策。全县持证残疾人15339人（一级1848人、二级5548人、三级4478人、四级4372人），其中视力2184人、听力1401人、言语267人、肢体9258人、智力1354人、精神577人、多重1205人。建档立卡残疾人6829人（已脱贫6198，未脱贫631人），享受低保的8876人。2020年紧盯未脱贫建档立卡贫困残疾人，通过摸底排查，做到精准施策。对无固定收入、无劳动能力且符合纳入条件的进行保障兜底；对有劳动能力且有发展愿望通过产业扶持政策，帮助发展产业，激发其积极性和主动性，实现产业脱贫。

责任单位：残  联

配合单位：民政局  扶贫办  各乡镇（街道办、管委会）

（二）开展精准康复服务工作。

结合家庭医生签约服务和康复辅助器具适配，全面掌握贫困残疾人的康复需求，为有康复需求的残疾人提供精准康复以及个性化的康复服务。

1.视力残障人士：为有康复需求的白内障患者进行免费手术治疗，对需要盲杖的免费适配盲杖，需要定向行走训练的免费提供定向行走训练，为低视力者提供助视器。

2.听力残障人士：免费为0－6岁有康复需求的聋儿实施人工耳蜗植入，为成人、儿童适配助听器。

3.肢体残障人士：为有康复需求的肢体残疾人适配辅助器具，适配内容包括：假肢、矫形器、轮椅、助行器具、坐姿椅、站立架、拐杖、腋杖、褥疮垫等。

4.智力残障人士：对0－6岁脑瘫儿童提供到定点医疗机构免费进行康复治疗和肌体功能强化训练。

5.精神残障人士：为精神病患者提供免费药物治疗。

责任单位：残  联  卫健局

配合单位：财政局  扶贫办  各乡镇（街道办、管委会）

（三）开展无障碍改造和托养服务工作。

1.加快残疾人家庭无障碍改造。注重实际，结合需求，统筹项目资金，根据残疾分级分类，为有需求的建档立卡残疾人家庭进行无障碍改造。

2.加强残疾人托养照护。对于就业年龄段（男：16—59岁；女：16—55岁）有长期照料护理需求的贫困重度肢体、智力、精神残疾人，整合资金资源，依托海原县阅海养老院和新区敬老院，经本人（监护人）申请，可就近纳入机构集中托养；对不愿集中托养的，可依托农村老年饭桌提供日间照料、居家托养和邻里照护，切实做到残有所养，残有所护。

责任单位：残联

配合单位：民政局、财政局、各乡镇（街道办、管委会）（四）落实就业创业扶持优惠政策。

1.开展产业扶持。结合实际，对有劳动能力且发展种养加工等产业的建档立卡贫困残疾人家庭，在享受扶贫、农业等部门实施的产业扶持项目基础上，实施“阳光助残小康计划”项目，每户发放扶持资金2000元，提高农村贫困残疾人自我发展能力，加快脱贫步伐。

2.开展就业创业扶持。对有意愿且具备劳动能力的残疾人鼓励到扶贫车间、扶贫基地、企业就业和自主创业。对残疾人持续从事灵活就业的，且从事的时间不低于6个月的，每户一次性发放2000元的奖励资金。对于残疾人首次创业的连续正常经营一年以上的，可连续三年给予3000—8000元的创业补贴，帮助残疾人实现自主创业，提高残疾人的创业积极性。

3.开展技能培训。根据残疾人自身特点和劳动力市场用工需求，组织以农村实用养殖、种植技术，手工刺绣，盲人按摩为主的中短期培训，培训残疾人630人。通过培训使残疾人掌握一定的劳动技能，拓宽残疾人就业渠道。

责任单位：残联

配合单位：农业农村局、人社局（就创局）、扶贫办、各乡镇（街道办、管委会）

三、工作要求

（一）提高认识，强化领导。打赢脱贫攻坚战和全面建成小康目标必然包含残疾人的脱贫和小康，残疾人脱贫直接关系到我县能否高质量完成脱贫任务。我县残疾人未脱贫建档立卡户占比大，是未脱贫人群中的贫中之贫、困中之困，残疾人脱贫是我县巩固脱贫成果和实现全县同步小康中最难啃的“硬骨头”之一。成立由政府副县长、残工委主任为组长，残联理事长和残工委各成员单位主要负责人、各乡（镇）乡（镇）长为成员的脱贫攻坚领导小组。领导小组下设办公室在县残联，残联理事长兼任办公室主任。

（二）落实责任，主动作为。残疾人工作是一项社会系统工程，残疾人脱贫攻坚需要各部门，各单位、各级干部自觉聚焦重难点问题，靶向发力，重点突破，努力各尽其责、形成合力。县残工委要进一步完善工作机制，切实发挥统筹协调和督促落实职能，及时解决突出困难和问题；县残联和各乡镇（管委会）要进一步履行好“代表、服务、管理”职能，全心全意为残疾人服务，为残疾人脱贫攻坚铺路搭桥。

（三）加大沟通，务求实效。根据任务清单，理清工作思路，加大协调沟通，联合扶贫、民政、住建、财政、教育、卫健、人社等部门，把残疾人脱贫攻坚融入全县扶贫工作大局统筹安排、同步实施、协调推进，确保责任到位、工作到位、效果到位，推动各项扶贫政策落实和项目落地，合力推动残疾人脱贫攻坚工作。

附：2020年残疾人脱贫攻坚任务分配表

海原县扶贫办

2020年3月20日

（此件公开发布）