关于高崖乡新民村等3个村巩固提高方案及红岸村、高崖村脱贫销号方案的批复

 

高崖乡人民政府：

《高崖乡新民村等3个村巩固提高方案及红岸村、高崖村脱贫销号方案》收悉，经县脱贫攻坚领导小组办公室研究，原则同意本方案，请严格按照本方案认真抓好落实。

特此批复。

附件：1、高崖乡基本情况统计表

      2、高崖乡新民村资金实施计划表

      3、高崖乡红古村资金实施计划表

      4、高崖乡高湾村资金实施计划表

      5、高崖乡红岸村资金实施计划表

      6、高崖乡高崖村资金实施计划表

                       

  海原县脱贫攻坚领导小组办公室        

   2018年3月27日               

 

高崖乡高湾村巩固提高方案

根据海原县脱贫攻坚工作总体要求，对已脱贫销号村、脱贫建档立卡户按照达到“五通八有”目标、贫困发生率下降到3%以内即可的脱贫退出标准，县级扶贫资金分配我村巩固提高资金106.5万元。按照我乡脱贫攻坚总体工作部署，坚持“因村施策、因户制宜、宜种则种、宜养则养”的原则，结合实际，制订本方案。

一、指导思想及目标任务

坚持以党的十九大、习近平总书记关于脱贫工作的重要讲话精神，以及区、市、县脱贫攻坚会议精神为指导， 按照缺什么补什么的原则，对照高湾村存在的短板、弱项和困难，重点用于解决已脱贫建档立卡贫困户增收致富产业发展资金不足、抵御风险能力弱易返贫等难题；以及基础设施方面制约高湾村集体经济薄弱、设施落后等问题，在没有行业部门项目资金支撑下安排扶贫资金补齐短板和弱项。以“六个精准”(扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、派人包抓精准、脱贫成效精准)为抓手，确保完成脱贫攻坚工作目标。

二、基本情况    

高湾村位于高崖乡南端，占地面积5万余亩，银平公路，福银高速公路、中包铁路穿村而过，交通条件十分便利。全村共辖8个自然村，936户3696人，其中：回族2966人，汉族730人；劳动力人数1236人。现有耕地16863亩，其中水浇地12000亩，枸杞种植面积180余亩，油料452亩，覆膜西瓜达3000余亩。牛存栏1100头，羊存栏4800只。全村确定建档立卡贫困户136户554人，贫困面为13.4%，2017年新增建档立卡贫困户1户3人。现有低保户323户334人，其中建档立卡贫困户74户78人，占22.9%，五保户25户，贫困户8户，占32%，一二级残疾51人，贫困户21人，占41.1%，年外出务工人员84人次，占61.7%，棚圈建设196座。党员33名（女党员4人），新建村级文化活动广场2000平方米。全村路网建设较完善，移动、联通、电信、户户通电视网络全覆盖。2017年农民人均纯收入6850余元。

三、项目规划及投资

高湾村共计划投入巩固提高扶贫资金106.5万元，其中产业发展项目资金106.5万元。

（一）特色优势产业培育项目

1、基础母羊补栏1500只，补贴45万元；

2、基础母牛补栏200头，补贴40万元；

3、棚圈建设20座，需资金7万元;

4、完成贷款115万元，完成贴息资金14.5万元。

四、保障措施

（一）强化组织领导。在县扶贫开发工作领导小组的领导下，我乡高度重视巩固提高村资金项目设施建设工作，特成立高湾村巩固提高项目实施领导小组，具体负责各项工作落实，乡长具体负责协调配合落实各类扶贫项目。

（二）严格规划标准。在项目实施过程中，严格按照设计要求，不得随意调整项目建设地点、降低建设标准、更换建设内容，确保项目跟着规划走，资金跟着项目走，规划项目全部落地建成。所有基建类项目100万元以上的按照有关要求必须按照招投标程序进行实施。

（三）加强项目及资金管理。严格按照财政部、国务院扶贫办有关财政扶贫资金管理的规定，严谨挤占挪用该项目资金，加强脱贫销号村扶贫资金的监管，实行专帐、专人管理，封闭运行，确保脱贫销号村扶贫项目真正按要求落到实处，使广大贫困群众受益。项目完成后由项目乡自验后申请县脱贫攻坚领导小组组织对完成项目进行验收。

（四）明确奖罚措施，提高工作效率。脱贫攻坚事关全县、全乡和全村工作大局，各项目单位及乡镇要严格按照方案的项目要求及时限，认真完成。年终将根据项目规划制定、实施进度、项目完成情况进行评优罚劣，对工作认真负责，完成质量高，效果明显的给予表彰奖励；对工作效率低下、不到位、在规定时限内完不成脱贫攻坚方案中所列项目建设的项目村，要追究相关责任人的责任。

 

 

高崖乡红古村巩固提高方案

根据海原县脱贫攻坚工作总体要求，对已脱贫销号村、脱贫建档立卡户按照达到“五通八有”目标、贫困发生率下降到3%以内即可的脱贫退出标准，县级扶贫资金分配我村巩固提高资金110.8万元。按照我乡脱贫攻坚总体工作部署，坚持“因村施策、因户制宜、宜种则种、宜养则养”的原则，结合实际，制订本方案。

一、指导思想及目标任务

坚持以党的十九大、习近平总书记关于脱贫工作的重要讲话精神，以及区、市、县脱贫攻坚会议精神为指导， 按照缺什么补什么的原则，对照红古村存在的短板、弱项和困难，重点用于解决已脱贫建档立卡贫困户增收致富产业发展资金不足、抵御风险能力弱易返贫等难题；以及基础设施方面制约红古村集体经济薄弱、设施落后等问题，在没有行业部门项目资金支撑下安排扶贫资金补齐短板和弱项。以“六个精准”(扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、派人包抓精准、脱贫成效精准)为抓手，确保完成脱贫攻坚工作目标。

二、基本情况    

红古村位于高崖乡西端，交通条件便利，东临银平公路，西接福银高速公路，辖11个自然村，1139户5256人，现有劳动力1830人，低保362人，一、二、三级残疾223人。全村耕地总面积21000亩，其中水地20000亩，旱地1000亩。种植业以玉米为主，其中枸杞1500亩、苹果400亩、玉米16000亩、小麦2000亩、经济作物752亩，有养殖园区1个，牛存栏数2500余头(养殖园区700余头)，羊8000余只。全村建档立卡贫困户138户609人，2017年查漏补缺新增建档立卡贫困户10户40人，年外出务工人员172人次，完成棚圈建设116座。移动、联通、电信、户户通电视网络全覆盖，实现了五通八有的目标， 2017年农民人均纯收入6700余元。

三、项目规划及投资

红古村共计划投入巩固提高扶贫资金110.8万元，其中产业发展项目资金110.8万元。

（一）特色优势产业培育项目

1、基础母羊补栏760只，补贴22.8万元；

2、基础母牛补栏330头，补贴66万元；

3、完成贷款120万元，完成贴息资金15万元。

4、新建棚圈20座，需求资金7万元。

四、保障措施

（一）强化组织领导。在县扶贫开发工作领导小组的领导下，我乡高度重视巩固提高村资金项目设施建设工作，特成立红古村巩固提高项目实施领导小组，具体负责各项工作落实，乡长具体负责协调配合落实各类扶贫项目。

（二）严格规划标准。在项目实施过程中，严格按照设计要求，不得随意调整项目建设地点、降低建设标准、更换建设内容，确保项目跟着规划走，资金跟着项目走，规划项目全部落地建成。所有基建类项目100万元以上的按照有关要求必须按照招投标程序进行实施。

（三）加强项目及资金管理。严格按照财政部、国务院扶贫办有关财政扶贫资金管理的规定，严谨挤占挪用该项目资金，加强脱贫销号村扶贫资金的监管，实行专帐、专人管理，封闭运行，确保脱贫销号村扶贫项目真正按要求落到实处，使广大贫困群众受益。项目完成后由项目乡自验后申请县脱贫攻坚领导小组组织对完成项目进行验收。

（四）明确奖罚措施，提高工作效率。脱贫攻坚事关全县、全乡和全村工作大局，各项目单位及乡镇要严格按照方案的项目要求及时限，认真完成。年终将根据项目规划制定、实施进度、项目完成情况进行评优罚劣，对工作认真负责，完成质量高，效果明显的给予表彰奖励；对工作效率低下、不到位、在规定时限内完不成脱贫攻坚方案中所列项目建设的项目村，要追究相关责任人的责任。

 

高崖乡新民村巩固提高方案

根据海原县脱贫攻坚工作总体要求，对已脱贫销号村、脱贫建档立卡户按照达到“五通八有”目标、贫困发生率下降到3%以内即可的脱贫退出标准，县级扶贫资金分配我村巩固提高资金158.5万元。按照我乡脱贫攻坚总体工作部署，坚持“因村施策、因户制宜、宜种则种、宜养则养”的原则，结合实际，制订本方案。

一、指导思想及目标任务

坚持以党的十九大、习近平总书记关于脱贫工作的重要讲话精神，以及区、市、县脱贫攻坚会议精神为指导， 按照缺什么补什么的原则，对照新民村存在的短板、弱项和困难，重点用于解决已脱贫建档立卡贫困户增收致富产业发展资金不足、抵御风险能力弱易返贫等难题；以及基础设施方面制约新民村集体经济薄弱、设施落后等问题，在没有行业部门项目资金支撑下安排扶贫资金补齐短板和弱项。以“六个精准”(扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、派人包抓精准、脱贫成效精准)为抓手，确保完成脱贫攻坚工作目标。

二、基本情况    

新民村是2008年从郑旗、九彩两乡整村搬迁的移民村，是我乡2016年脱贫销号村。全村总面积2.3平方公里，其中耕地面积2500余亩。辖5个小队，263户1040人，其中低保户73户93人，残疾人17人，五保人员11人。2016年新增低保21户32人。建档立卡贫困户134户548人，2017年通过查漏补缺和拉网式排查，新增建档立卡贫困户21户  人，取消不符合条件建档立卡贫困户3户  人，贫困面为72.4%。全村现有劳力619人，年输出劳务人员150人以上，创收500余万元。村班子健全，现有党员8名。村级活动场所及村卫生室、老年饭桌、文化广场等基础设施健全，基本实现通水、通电、通路、广播电视和网络信号“五通”。截止目前，全村牛存栏303头，羊存栏1189只。全村实现“五通八有”，农作物主要有玉米、紫花苜蓿、油料种植等。由于自然条件恶劣，农业生产严重受阻，经济发展相对缓慢。

三、项目规模及投资

新民村共计划投入巩固提高扶贫资金158.5万元，其中产业发展项目资金118.5万元，基础建设项目资金40万元。

（一）基础设施建设项目

1、安装路灯20盏，需资金10万元；

2、建设生产道路5公里，需求资金30万元。

（二）特色优势产业培育项目

1、基础母羊补栏1000只，补贴30万元；

2、基础母牛补栏300头，补贴60万元；

3、枸杞种植400亩，补贴12万元；

4、完成贷款112万元，完成贴息资金16.5万元。

四、保障措施

（一）强化组织领导。在县扶贫开发工作领导小组的领导下，我乡高度重视巩固提高村资金项目设施建设工作，特成立新民村巩固提高项目实施领导小组，具体负责各项工作落实，乡长具体负责协调配合落实各类扶贫项目。

（二）严格规划标准。在项目实施过程中，严格按照设计要求，不得随意调整项目建设地点、降低建设标准、更换建设内容，确保项目跟着规划走，资金跟着项目走，规划项目全部落地建成。所有基建类项目100万元以上的按照有关要求必须按照招投标程序进行实施。

（三）加强项目及资金管理。严格按照财政部、国务院扶贫办有关财政扶贫资金管理的规定，严谨挤占挪用该项目资金，加强脱贫销号村扶贫资金的监管，实行专帐、专人管理，封闭运行，确保脱贫销号村扶贫项目真正按要求落到实处，使广大贫困群众受益。项目完成后由项目乡自验后申请县脱贫攻坚领导小组组织对完成项目进行验收。

（四）明确奖罚措施，提高工作效率。脱贫攻坚事关全县、全乡和全村工作大局，各项目单位及乡镇要严格按照方案的项目要求及时限，认真完成。年终将根据项目规划制定、实施进度、项目完成情况进行评优罚劣，对工作认真负责，完成质量高，效果明显的给予表彰奖励；对工作效率低下、不到位、在规定时限内完不成脱贫攻坚方案中所列项目建设的项目村，要追究相关责任人的责任。

 

高崖乡红岸村脱贫销号方案

根据《海原县2018年脱贫攻坚工作实施方案》、《海原县2018年脱贫销号村“两规划”项目建设方案》文件精神，结合红岸村实际情况，计划投入3186.72万元，精准投向贫困村、贫困户，集中解决影响贫困村、贫困户发展的重点难点问题，确保建档立卡贫困户得到精准扶持，如期实现脱贫目标，制定本方案。                                        

一、目标任务

认真贯彻落实党的十九大及中央扶贫开发工作会议精神，根据区、市和全县脱贫攻坚大会的整体安排，紧盯脱贫目标，充分发挥乡镇（管委会）的主体作用和县直部门（单位）的指导作用，按照“统一部署、全面铺开、突出重点、整村推进”的原则，坚持问题导向、聚焦薄弱环节，精准识别、精准发力，培育产业、完善基础、压茬推进，确保年内红岸村130户474人如期脱贫。

二、基本情况

红岸村位于高崖乡北端，占地面积8平方公里，银平公路穿村而过，交通条件便利。全村共辖11个自然村，868户3158人，其中建档立卡贫困户130户474人，贫困面为14.9%。低保343人(双到户101人)，五保户12户14人，一、二级残疾61人，劳动力总人数1220人,年外出务工人员300人次。全村现有耕地12000亩，其中水浇地8000亩，旱地4000亩，枸杞种植面积700余亩。牛存栏1400余头，羊存栏1200余只。现有大型运输车10辆，全村现有党员28名（女党员7人），村级活动场所占地3000平方米。全村路网建设较为完善，移动、联通、电信、户户通电视网络全覆盖。2017年农民人均可支配收入5000余元。

三、投资规模及投资

红岸村计划投入脱贫销号资金3186.72万元，其中产业发展项目资金601.4万元，基础设施建设项目资金2585.32万元。

（一）特色优势产业培育项目，总投资156.8万元

1.基础母牛补栏250头，需资金50万元；

2.基础母羊补栏800，需资金24万元；

3.棚圈建设130座，需资金45.5万元;

4.特色种植1000亩，需资金20万元；

5.驾驶员培训15人，需资金4.05万元;

6.实用技术培训35人，需资金1.05万元;

7.其他技能培训30人，需资金4.2万元;

8.贷款贴息130户，需资金8.0万元。

（二）金融扶持产业项目提供373.1万元产业贷款。

（三）统筹整合涉农资金安排产业项目，总投资71.5万元。

1.见犊补母100头，需资金5万元；

2.滩羊选育650只，需资金6.5万元

3.秸秆收储500吨，需求资金5万元；

4.生态护林员1人，需资金1万元；

5.林业补贴类项目600亩，需求资金54万元。

（四）基础设施建设项目，总投资2585.32万元

1、通村公里建设16.05公里，需求资金1188.67万元；

2、通村公里建设（一事一议）8公里，需求资金240万元；

3、生产道路建设（扶贫项目）7公里，需求资金42万元；

4、水利设施建设2处，需求资金515.25万元；

5、危房改造87户，需求资金261.0万元；

6、太阳能热水器389台，需资金38.9万元，

7、美丽村庄建设1处，需资金275万元（扶贫资金100万元，少数民族发展资金175万元）；

8、安装太阳能路灯40盏，需资金20万元；

9、垃圾箱30个，需资金4.5万元。

四、保障措施

（一）加强领导，强化措施。为确保红岸村脱贫销号工作顺利实施，特成立红岸村脱贫销号项目实施领导小组，具体负责各项工作落实。各包村领导为直接领导，包村干部为直接责任干部，驻村第一书记为具体领导，村支书、主任、村监会主任和各小组组长为具体实施人，将项目任务具体划分，层层落实到具体责任人，做到人人肩上有责任，人人手上有工作，对工作不尽力、不作为、慢作为的将严肃追究责任。

（二）积极宣传，营造氛围。我村结合易风移俗、先进典型和扶贫到户政策，广泛宣传扶贫开发脱贫销号整村推进工作的重大意义，激发广大干部群众参与扶贫开发的积极性、主动性和创造性，充分发挥广大群众的主体作用，为全县脱贫攻坚工作营造良好的舆论氛围。

（三）整合项目，形成合力。按照渠道不乱、各司其职、集中使用的原则，严格执行《海原县2018年统筹整合财政涉农资金使用方案》，提高各类财政资金使用效率，严禁挤占挪用项目资金，不得偿还旧账、滞帐，镇领导小组要加强扶贫资金的监管，确保扶贫项目按要求落到实处，使广大贫困群众受益。镇领导小组组织实施项目并进行验收后申请扶贫开发领导小组组织县级验收，验收合格后由镇财务所负责资金兑付。

 

高崖乡高崖村脱贫销号方案

根据《海原县2018年脱贫攻坚工作实施方案》、《海原县2018年脱贫销号村“两规划”项目建设方案》文件精神，结合高崖村实际情况，计划投入1543.59万元，精准投向贫困村、贫困户，集中解决影响贫困村、贫困户发展的重点难点问题，确保建档立卡贫困户得到精准扶持，如期实现脱贫目标，制定本方案。                                        

一、目标任务

认真贯彻落实党的十九大及中央扶贫开发工作会议精神，根据区、市和全县脱贫攻坚大会的整体安排，紧盯脱贫目标，充分发挥乡镇（管委会）的主体作用和县直部门（单位）的指导作用，按照“统一部署、全面铺开、突出重点、整村推进”的原则，坚持问题导向、聚焦薄弱环节，精准识别、精准发力，培育产业、完善基础、压茬推进，确保年内高崖村77户293人如期脱贫。

二、基本情况

高崖村位于高崖乡南端，占地面积1.15万余亩，银平公路，福银高速公路、中包铁路穿村而过，交通条件便利。全村共辖4个自然村，642户2699人，其中：回族145户852人；劳动力总人数820人。现有耕地11000亩，其中水浇地6000亩，枸杞种植面积620余亩，覆膜西瓜种植500余亩。牛存栏195余头，羊存栏2000余只。全村确定建档立卡贫困户77户293人，贫困面为11.2%。低保235人，五保户4人，一、二级残疾74人，年外出务工人员150人次，现有大型运输车20辆，全村现有党员51名（女党员9人），村级活动场所占地2500平方米。全村路网建设较为完善，移动、联通、电信、户户通电视网络全覆盖。2017年农民人均可支配收入5200余元。

三、投资规模及投资

高崖村计划投入脱贫销号资金1543.59万元，其中产业发展项目资金396.01万元，基础设施建设项目资金1147.58万元。

（一）特色优势产业培育项目，总投资92.85万元

1.基础母牛补栏80头，需资金16万元；

2.基础母羊补栏600，需资金18万元；

3.棚圈建设76座，需资金26.6万元;

4.特色种植1000亩，需资金20万元；

5.驾驶员培训10人，需资金2.7万元;

6.实用技术培训25人，需资金0.75万元;

7.其他技能培训20人，需资金2.80万元;

8.贷款贴息76户，需资金6万元。

（二）金融扶持产业项目提供229.6万元产业贷款。

（三）统筹整合涉农资金安排产业项目，总投资73.56万元。

1.见犊补母80头，需资金4万元；

2.滩羊选育400只，需资金4万元

3.秸秆收储500吨，需求资金5万元；

4.西甜瓜种植728亩，需求资金14.56万元；

5.生态护林员1人，需资金1万元；

6.林业补贴类项目500亩，需求资金45万元。

（四）基础设施建设项目，总投资1147.58万元

1、通村公里建设4.35公里，需求资金348.68万元；

2、通村公里建设（一事一议）6公里，需求资金180万元；

3、生产道路建设（扶贫项目）6公里，需求资金36万元；

4、水利设施建设2处，需求资金447.6万元；

5、危房改造10户，需求资金30万元；

6、太阳能热水器238台，需资金23.8万元，

7、农村社区1处，需资金62万元；

8、安装太阳能路灯30盏，需资金15万元；

9、垃圾箱/30个，需资金4.5万元。

四、保障措施

（一）加强领导，强化措施。为确保高崖村脱贫销号工作顺利实施，特成立高崖村脱贫销号项目实施领导小组，具体负责各项工作落实。各包村领导为直接领导，包村干部为直接责任干部，驻村第一书记为具体领导，村支书、主任、村监会主任和各小组组长为具体实施人，将项目任务具体划分，层层落实到具体责任人，做到人人肩上有责任，人人手上有工作，对工作不尽力、不作为、慢作为的将严肃追究责任。

（二）积极宣传，营造氛围。我村结合易风移俗、先进典型和扶贫到户政策，广泛宣传扶贫开发脱贫销号整村推进工作的重大意义，激发广大干部群众参与扶贫开发的积极性、主动性和创造性，充分发挥广大群众的主体作用，为全县脱贫攻坚工作营造良好的舆论氛围。

（三）整合项目，形成合力。按照渠道不乱、各司其职、集中使用的原则，严格执行《海原县2018年统筹整合财政涉农资金使用方案》，提高各类财政资金使用效率，严禁挤占挪用项目资金，不得偿还旧账、滞帐，镇领导小组要加强扶贫资金的监管，确保扶贫项目按要求落到实处，使广大贫困群众受益。镇领导小组组织实施项目并进行验收后申请扶贫开发领导小组组织县级验收，验收合格后由镇财务所负责资金兑付。

附件： 高崖乡基本情况统计表.xlsx
附件： 高崖乡新民村资金实施计划表.xls
附件： 高崖乡红古村资金实施计划表.xls
附件： 高崖乡高湾村资金实施计划表.xls
附件： 高崖乡红岸村资金实施计划表.xls
附件： 高崖乡高崖村资金实施计划表.xls