海原县统计局党组关于县委巡察组巡察反馈问题整改落实情况的报告

根据县委巡察工作统一部署，2019年11月2日至11月下旬，县委第九轮巡察第一巡察组对县统计局党组进行了巡察，2019年12月27日，反馈了巡察问题，我局党组针对反馈的问题，及时制定实施方案和整改措施，逐项分解任务清单，在规定期限内完成了巡察反馈问题的整改落实，现就整改情况报告如下：

一、高度重视，严格履行整改工作责任

县委第一巡察组对县统计局党组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有针对性和指导性。我局党组高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”，以巡察问题整改的实效推动建章立制、推动工作落实。

（一）强化组织领导。为使巡察整改工作取得实效，我局成立了以党组书记田进虎为组长，党组成员马会珍、李学贵、主任科员田禧裕为副组长，局其他干部职工为成员的问题整改工作领导小组，领导小组下设办公室，设在局办公室，由党组成员李学贵同志兼任办公室主任，负责日常整改事务。各相关工作人员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改。2019年11月份以来召开领导班子巡察整改专题民主生活会1次，党组会议2次、局务会议1次，研究部署和推进巡察反馈问题整改落实工作。

（一）抓实责任分解。经多次完善，形成了《海原县统计局党组落实县委第九轮巡察第一巡察组巡察反馈意见整改方案》（海统党组发〔2020〕1号），《方案》以贯彻落实党的路线方针政策及区市县党委重大决策和工作部署情况、贯彻落实全面从严治党战略部署情况、贯彻落实新时代党的组织路线情况、对巡视巡察审计督查等发现问题的整改落实情况等四个方面为主要整改内容；根据县委巡察工作领导小组《关于印发<关于对统计局党组巡察情况的反馈意见>的通知》（海巡通〔2019〕34号）中的问题，统计局党组领导班子主动辨析问题，班子成员和相关负责人主动认领问题、划定责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导和具体责任人，明确了整改措施和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

二、对照问题，认真开展巡察反馈意见整改工作

经认真对照梳理，将巡察组反馈的问题归纳为4类13项，共制定整改措施35条。截至目前，已全部整改到位，制定、修订完善相关制度13条，并建立了长效工作机制，以批评教育、责令作出书面检查等形式问责追责6人，整改工作已取得阶段性成果。

（一）贯彻落实党的路线方针政策及区市县党委重大决策和工作部署情况方面

1.关于“党组班子主体责任履职不够到位”的整改情况。一是规范党组中心组学习。将中心组学习与干部职工政治理论学习区分开，将其列入党组议事日程，制定党组中心组学习制度，规定每月至少组织开展1次学习，安排专人负责做好学习记录和学习笔记。充分发挥中心组学习引领作用，中心组成员应自觉学习、带头学习，发挥“关键少数”的示范和表率作用，带动全体党员干部深入学习理论知识。2020年以来，局党组中心组共组织学习2次。二是加强干部职工政治理论学习。在读文件、抄笔记的基础上，更加注重学习教育的针对性和实效性，使政治理论学习不再浮在表面，而是学深学透，达到融会贯通的效果，尤其是加强党员对党建应知应会知识的学习领会，争做一名合格的共产党员。2020年以来，共组织干部职工集中学习7次；召开党员大会对全局党员进行了1次党建应知应会知识的培训。三是加强干部职工的日常管理。结合“党政机关作风建设年、干部队伍素质提升年”活动，进一步加强对全局干部职工及“三支一扶”人员的管理，修订完善了《海原县统计局工作制度》《海原县统计局学习制度》等，加强对干部职工和“三支一扶”人员的考勤管理，督促其既签到又签退，切实提升“两年”活动的效果。截至目前，全局干部职工和“三支一扶”人员认真执行考勤管理制度，坚持上班签到、下班签退，机关作风明显提升。

2.关于“意识形态工作重视不够”的整改情况。一是加强对意识形态工作的重视。计划每年至少召开2次专题会议研究部署意识形态工作，并将意识形态工作开展情况每半年向县委进行汇报。2020年以来，召开意识形态工作专题会1次，研究部署县统计局2020年上半年意识形态工作。二是强化意识形态的理论武装。通过中心组学习、专题学习，组织干部职工深入学习领会习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和县委、县政府对意识形态工作的决策部署。已在2020年第一次意识形态工作专题会上对各级领导讲话精神及工作部署要求进行了学习。三是因2017年、2018年没有研究部署意识形态工作，2019年安排部署了1次，局党组主要负责人田进虎已向局党组作出书面检查。

3.关于“深入基层调研不够”的整改情况。我局党组进一步加强领导班子成员下基层调研工作，督促班子成员每季度至少开展1次下基层调研活动，与各专业人员一道及时、充分掌握劳动工资、固定资产、房地产投资、商贸、服务业、农业、工业、能源等行业经济运行数据统计和报送情况，指导所分管的业务人员及时完成相关专业的统计分析报告。我局已制定《海原县统计局2020年调研计划》，对领导班子成员及各专业人员全年下基层调研工作进行了具体安排。目前，调研工作正在进行中。

4.关于“扫黑除恶专项斗争工作开展不够有力”的整改情况。一是加强统计领域扫黑除恶专项斗争工作。认真组织学习扫黑除恶专项斗争工作有关政策文件，严格按照上级部门下达的工作安排做好扫黑除恶专项斗争工作的贯彻落实。我局已于2020年1月21日召开扫黑除恶专项斗争工作专题会，组织全局职工对扫黑除恶专项斗争工作有关政策文件、各级领导讲话精神进行了认真系统的学习。二是因未按照《关于进一步加强扫黑除恶专项斗争宣传工作的通知》（海宣联发〔2019〕1号）文件要求开展“两率一满意”调查评估，已责令负责此项工作的杨正敏向局党组作出了书面检查。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署情况方面

5.关于“党风廉政建设重视程度不够”的整改情况。一是提高党风廉政建设重视程度，党组每季度召开1次专题会议研究部署党风廉政建设工作。2020年2月17日，局党组召开会议对年初党风廉政工作进行了研究部署。二是关于填写党员干部个人有关事项报告一事，我局已对接县纪委监委和县委组织部，其规定科级及以下干部无需再填写个人有关事项报告及廉政手册。三是针对2018年党风廉政建设全面从严治党查找出的问题清单，现已补充完善其整改结果。

6.关于“谈心谈话制度执行不够到位”的整改情况。一是严格执行谈心谈话制度，用好批评和自我批评这个有力武器，从实际出发，面对谈话对象的不同情况和特点，班子成员之间要经常开展谈心谈话，诚恳指出对方的问题，相互交换对领导班子存在问题的看法，深入探讨解决问题的意见建议，做到有的放矢，突出成效，真正起到“咬耳扯袖、红脸出汗”的应有效果。2020年以来，我局党组领导班子于元旦春节前组织全局干部进行了集中提醒谈话。二是对2017、2018年党风廉政建设谈心谈话统计表审核人签字及谈话记录表谈话对象、谈话领导签字、谈话人等内容进行了补充完善。

7.关于“工作作风还不够扎实”的整改情况。一是规范收文管理。修订完善了《海原县统计局档案管理制度》，并加强单位档案管理，严防出现丢失的情况。2020年以来，我局分四类对区市来文、县级来文、县委、县政府会议纪要、涉密文件进行分类登记，并实行将上级来文全部经领导批阅、相关负责人落实后再归档。二是严格发文审核程序。修订完善了《海原县统计局公文处理制度》，加强平时各类文件发文登记和审核工作流程管理，做到文件起草人初步核对、分管领导严密把关、主要负责人亲自审签的程序进行发文，并做好发文登记工作，严防出现各类发文不规范的情况。三是提升党务工作者的综合素质。督促其加强党务工作的学习，包括对党支部及党组概念与性质的理解，避免出现将党支部与党组概念混淆及其他类似错误。2020年以来，已召开党员大会，对局党务工作者进行了严格的教育，督促其不断加强党务工作学习，切实提升其党务工作水平。四是因收发文登记及档案管理中出现的问题和党务工作中出现的问题，已在局党组会议上对虎正国和杨敏霞作出批评教育。

8.关于“财务制度执行不够严格”的整改情况。一是设立独立的会计机构。为单位开通专户，实现了会计凭证、会计账簿、会计报表等以我局名义独立做账，并由我局职工杨丽娜兼任单位财务会计。二是严格财务审核把关。修订完善了《海原县统计局财务管理制度》，进一步规范了单位费用报销的审核把关程序。2019年11月以来，我局各类费用报销由经手人、财务人员、分管领导、主要领导层层把关，对报销票据严格进行审核签批，未出现费用报销金额不一致的现象。三是严格办公用品、印刷品等采购审批制度。2019年11月以来，我局办公用品、印刷品等已实行由申请人填写申请单，经办公室负责人、财务人员、分管领导和主要领导依次签批后，再进行购买的程序。四是加强大宗办公用品管理。已对2018年11月82号凭证依据宁经普办字〔2018〕1号文件购买的60台PAD重新进行了更加完善的造册登记，并将对今后购买的类似大宗办公用品均实行统一的登记管理。五是查找财务凭证不规范的原因。因2016年至2018年相关财务凭证不规范，已对其原因进行查找和说明，并责令当时负责财务工作的人员王学英向局党组作出了书面检查。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线情况方面

9.关于“党建工作重视程度不够”的整改情况。一是健全完善各项制度。修订完善了《海原县统计局党组中心组学习制度》《海原县统计局会议制度》，并认真执行“三会一课”制度，坚持每季度至少召开1次专题会议研究部署党建工作，进一步做好新形势下党内政治生活的开展和对党员的发展、教育、管理和监督。2020年以来，已在党组会议上对年初党建工作进行了研究部署。二是严格执行“三重一大”制度。修订完善了《海原县统计局财务管理制度》，坚持重大事项事前研究，尤其是大额资金支出事项，做到事前研究确定事项、事后审定资金支付事项，进一步规范支出程序。2019年11月以来，我局大额资金支出严格按照事前研究确定事项、事后审定资金支付事项的程序执行。

10.关于“党内政治生活不够严肃”的整改情况。一是规范开展组织生活会。做好组织生活会会前集中学习和交流讨论等准备工作及会后公示等工作，确保会议程序完整。2019年底，我局党支部严格按照以上程序召开了“不忘初心、牢记使命”主题教育组织生活会。二是规范开展“主题党日”活动。坚持每月召开1次“主题党日”，并明确主题，收缴当月党费，并每季度安排领导讲1次党课。2019年12至2020年2月，我局党支部召开了3次“主题党日”，符合规定程序和内容。三是规范“三会一课”会议记录。2019年12月以来，我局严格按照规定做好会议记录，详细填写会议议题、地点、主持人、参会人员、请假人员等内容，并在党员大会上对党务工作者进行了教育，旨在提高其党务工作水平，杜绝今后发生类似的问题。四是因“主题党日”活动及“三会一课”中出现的问题，已责令当时负责党务工作的杨敏霞向局党组作出了书面检查。

11.关于“党支部未进行换届选举”的整改情况。一是根据县委组织部及县直机关工委的统一部署，我局党支部按照规定程序于2019年12月认真开展了局党支部换届选举工作。二是今后在党员人数不符合条件的情况下将党支部事宜提交党员大会研究决定，不以支委会代替党员大会进行研究。

12.关于“发展党员程序不够规范”的整改情况。一是补充完善发展党员资料。对2017年培养的入党积极分子《培养考核登记表》进行了补充完善，对发展对象的培养、教育和考察工作进行了补充记录。二是规范发展党员程序。2019年底，我局党支部严格按照规定程序培养了1名预备党员，并认真填写相关表册，做好对发展对象的培养、教育和考察等记录。

（四）对巡视巡察、审计、督查等发现问题的整改落实情况方面

13.关于“巡视、督查反馈问题重视程度不够”的整改情况。一是对海党办发〔2019〕10号《关于落实自治区党委第一巡视组专项巡视海原县脱贫攻坚工作反馈问题整改方案》反馈的“农村居民恩格尔系数从2017年的0.25上升到2022年的0.26，且优于银川市目前0.288的城镇居民恩格尔系数”的问题，我局党组已对其根源在整改报告中进行了详细说明。二是因向县扶贫办报送的文件格式不规范，已责令负责此项工作的田兴虎向局党组作出了书面检查。

县委副书记郝振明同志2019年12月26日在县委书记专题会议暨巡察工作领导小组第5次会议上听取十四届海原县委第九轮巡察工作情况汇报时点到的问题整改情况。

1.关于“基层党组织在“三重一大”上规矩意识不强”的问题。我局在巡察组反馈的贯彻落实新时代党的组织路线情况方面第9条问题“‘三重一大’制度执行不力，部分事项事前未上会研究，只是事后进行通报。”中已进行了整改，即：修订完善了《海原县统计局财务管理制度》，坚持重大事项事前研究，尤其是大额资金支出事项，做到事前研究确定事项、事后审定资金支付事项，进一步规范支出程序。2019年11月以来，我局大额资金支出严格按照事前研究确定事项、事后审定资金支付事项的程序执行。

2.关于“党要管党、全面从严治党主体责任没有履行到位，意识形态教育，思想政治工作没有跟上”的问题。我局在巡察组反馈的贯彻落实党的路线方针政策及区市县党委重大决策和工作部署情况方面第2条问题“意识形态工作重视不够。党组安排专题会议研究部署意识形态工作次数不够，2017年、2018年没有研究部署，2019年安排部署了1次，没有半年向县委汇报意识形态工作开展情况。”中进行了整改，即：一是加强对意识形态工作的重视。计划每年至少召开2次专题会议研究部署意识形态工作，并将意识形态工作开展情况每半年向县委进行汇报。2020年以来，召开意识形态工作专题会1次，研究部署县统计局2020年上半年意识形态工作。二是强化意识形态的理论武装。通过中心组学习、专题学习，组织干部职工深入学习领会习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和县委、县政府对意识形态工作的决策部署。已在2020年第一次意识形态工作专题会上对各级领导讲话精神及工作部署要求进行了学习。三是因2017年、2018年没有研究部署意识形态工作，2019年安排部署了1次，党组主要负责人田进虎已向局党组作出书面检查。

3.关于“在执行中央八项规定精神方面，有的单位党组织思想上认识仍然不够到位，坚持不够彻底”的问题。我局在巡察组反馈的贯彻落实全面从严治党战略部署情况方面第8条问题“财务审核把关不严，费用报销金额不一致现象时有发生，如2016年12月29日凭证支付报刊杂志费827元，费用报销单大写金额为827.60元，小写为827元；30号凭证支付培训费2880元，费用报销单金额为2840元，付款金额为2880元；办公用品、印刷品采购不规范，没有严格按照先申请后购买程序运行。”中进行了整改，即：一是严格财务审核把关。修订完善了《海原县统计局财务管理制度》，进一步规范了单位费用报销的审核把关程序。2019年11月以来，我局各类费用报销由经手人、财务人员、分管领导、主要领导层层把关，对报销票据严格进行审核签批，未出现费用报销金额不一致的现象。二是严格办公用品、印刷品等采购审批制度。2019年11月以来，我局办公用品、印刷品等已实行由申请人填写申请单，经办公室负责人、财务人员、分管领导和主要领导依次签批后，再进行购买的程序。三是查找财务凭证不规范的原因。因2016年至2018年相关财务凭证不规范，已对其原因进行查找和说明，并责令当时负责财务工作的人员王学英向局党组作出了书面检查。

4.关于“文件管理不严格，涉密文件没有登记管理。”的问题。我局在巡察组反馈的贯彻落实全面从严治党战略部署情况方面第7条问题“工作作风还不够扎实。文件管理不严。2016年所有档案资料全部遗失。收发文均没有登记簿，涉密文件没有登记处理直接装入档案盒。”中进行了整改，即：一是规范收文管理。修订完善了《海原县统计局档案管理制度》，并加强单位档案管理，严防出现丢失的情况。2020年以来，我局对区市来文、县级来文、县委、县政府会议纪要、涉密文件分四类进行登记，并实行将上级来文全部经领导批阅、相关负责人落实后再归档。二是严格发文审核程序。修订完善了《海原县统计局公文处理制度》，加强平时各类文件发文登记和审核工作流程管理，做到文件起草人初步核对、分管领导严密把关、主要负责人亲自审签的程序进行发文，并做好发文登记工作，严防出现各类发文不规范的情况。三是因收发文登记及档案管理中出现的问题已在局党组会议上对负责收发文工作的虎正国作出批评教育。

三、巩固整改成果，以高标准严要求抓好下一步工作

通过全面整改，县统计局党组和全体党员干部深刻认识到，县委巡察工作极大地触动了思想，强化了“四个意识”，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，局党组将继续认真贯彻党要管党、全面从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。

（一）强化党的领导，不断提高统领事业发展的能力。深入学习贯彻落实党的十九届四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实党组织建设，进一步强化党组织整体功能，严格党内生活，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。团结引领党员干部职工切实增强“四个意识”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向区、市、县党委的重大决策部署看齐。

（二）贯彻全面从严治党要求，全面推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制。全力巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动全体党员干部加强党性锻炼。加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。进一步加强作风建设，落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督，努力实现干部清正、职工清廉、政治清明。

（三）严明党的政治纪律和规矩，着力构建长效机制。运用好县委巡察成果，深入开展纪律教育，认真学习贯彻两个《准则》、四个《条例》，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。要用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹。严肃政治纪律和组织纪律，对违反政治纪律和政治规矩的，严肃问责。加强作风纪律监督检查，坚决维护纪律和规矩的严肃性。

（四）努力抓好班子带好队伍，为事业发展提供不竭动力。强化落实“两个责任”，严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。持续强化党性党规教育，引导广大党员干部自觉牢记党规党纪，自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住规矩底线。教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，结合当前统计工作实际，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在的统计工作成效上，把巡察整改成果转化为推动统计事业发展的强劲动力，推进各项工作快速健康发展。

    中共海原县统计局党组

    2020年2月26日