关于2019年县政府工作报告和民生实事落实情况的督查通报

按照《县人民政府办公室关于印发2019年政务督查工作要点的通知》（海政办发〔2019〕17号），县政府督查室采取书面+实地查看方式，对2019年县政府工作报告和民生实事落实情况进行了督查，现将具体情况通报如下。

一、基本情况

从督查情况看，各乡镇（街道办、管委会）、各部门都能高度重视，针对102项政府工作报告重点任务和15件民生实事，靠实责任，明确时限，狠抓落实，各项工作有序开展，总体落实情况较好，取得了显著成效。上半年，地区生产总值19.26亿元，同比增长6.2%；完成固定资产投资15.61亿元，同比增长21.6%；消费品零售总额达到5.76亿元，同比增长9.1%；地方一般公共预算收入1.2亿元，同比增长16.4%；城镇常住居民人均可支配收入达到11213元，同比增长8.9%；农村常住居民人均可支配收入达到3298元，同比增长12.0%，全县经济社会持续健康稳定发展。重点任务方面，进展较快的有农村公路建设（第一批开工项目已完成）、老城区水源地规范化建设（已完成）、植树造林（7月底前全面完成）、精准脱贫能力培训（已完成目标任务的98.3%）、扶贫小额贷款（已完成目标任务的101.08%）等；民生实事方面，已完成的有提高城乡居民养老保险待遇、三级法律公共服务平台、贫困家庭在校学生救助、投放120辆出租车等，其他重点工作任务正在有序推进。

二、存在的问题

（一）工业经济增长乏力。由于市场饱和，华创风能有限公司从2018年6月份至今一直停产，该企业工业产值占全县规上工业产值70%以上，虽然已停产但未退库（2019年年底才能退库），严重影响全县工业经济增长，导致全县规模以上工业经济下行压力加大。

（二）财政收入增长困难。受减税降费等政策影响，税收收入增幅呈持续下滑态势，非税收入成为地方增收主要来源，上半年税收收入完成6209万元，同比下降2.4%；非税收入完成5801万元，同比增长46.7%，预计全年税收减少1500万元左右，财政增收形势不容乐观。

（三）脱贫摘帽任务进展较慢。一是危房改造进度较慢，全县整体拆建速度较快，截至6月底，拆除率和开工率分别达95.5%、97.3%，但入住、资金兑付较慢，入住率和兑付率仅为2.3%、7.9%，影响了全县危房改造整体进度。二是扶贫车间发挥效益不明显。目前，全县已具备入驻条件的扶贫车间有15个，但仅有4个扶贫车间投产运营，仅招收110人，且因管理不到位、工资待遇低等问题，难以实现持续稳定就业。三是群众满意度较低。随着脱贫攻坚持续深入推进，脱贫成效不断显现，建档立卡贫困户满意度明显提升，但非建档立卡户因未享受到扶贫政策，对脱贫攻坚满意度整体不高，将影响到我县脱贫摘帽“三率一度”指标考核。

（四）部分重点工作进度缓慢。一是中央环保督察“回头看”反馈问题整改和转办事项销号清零工作进展缓慢。我县共接收转办件21件，移交原州区办理1件，实际办理20件，目前已整改销号10件，还有10件仍在整改中。二是坡改梯任务进度较慢。今年全县坡改梯任务5万亩，目前完成7000亩，完成率仅为14%，按期完成难度较大。三是南门广场改造提升工程和3座湿地公园项目进度滞后。目前，南门广场改造提升工程征地拆迁工作尚未完成，湿地公园项目正在修改完善建设方案，仍未开工建设。

三、工作建议

（一）优化营商环境，助推县域经济发展。严格落实《海原县2019年优化营商环境实施方案》《海原县贯彻落实减税降费政策工作实施方案》等文件，积极应对经济下行压力，深化“放管服”改革，不断优化投资营商环境，助力企业转型升级，推动全县经济健康快速发展。　　

（二）强化收支管理，全力保障财政收入。加强对财政收入走势的预研预判，准确掌握收入进度和动态，挖掘财政收入增收潜力，着力创新征管措施，加大税收检查力度，确保依法征收、应收尽收，努力完成年度收入目标任务。

（三）紧盯任务目标，加快脱贫摘帽步伐。按照“55104”脱贫思路，坚持“一户一策、一户一法”，逐村逐户逐人核实短板弱项，精准靶向施策，加快安全饮水、危房改造等重点任务，确保农村贫困人口全部达到“两不愁、三保障”标准，如期实现脱贫摘帽目标。

附件：1.2019年县政府工作报告落实情况一览表

            2.2019年民生计划15件实事落实情况一览表