关于对全县森林草原防火秸秆禁烧和禁牧封育工作情况的督查通报

（第3期）

县人民政府办公室                                          2019年4月3日

关于对全县森林草原防火

秸秆禁烧和禁牧封育工作情况的督查通报

根据海原县2019年森林草原防火暨禁牧封育工作推进会议精神，3月27日至3月28日，罗永珍副县长带领县政府督查室、农业农村局、自然资源局、应急管理局对全县森林草原防火、秸秆禁烧、禁牧封育工作进行了督查，现将督查情况通报如下：

一、基本情况

近期，全县气温回升较快，大风天气增多，森林火险等级明显增高，加之“清明节”即将来临，群众上坟烧纸等祭祀活动增多，防火形势十分严峻。1月份以来，全县共发生森林火情17起（海城镇1起、李旺镇1起、史店乡1起、甘盐池2起、关庄乡2起，红羊乡2起，七营镇2起，西安镇1起，李俊乡1起，曹洼乡1起，三河镇1起，牌路山林场1起，贾塘乡1起），相关乡镇发生火灾后，能迅速响应，及时扑救，把损失降低到最低程度，有效避免了重特大森林草原火灾和人员伤亡。从督查情况看，大多数乡镇召开了森林草原防火、秸秆禁烧、禁牧封育工作会议，对辖区内森林草原防火、秸秆禁烧、禁牧封育工作进行了安排部署，正有序开展森林草原防火、秸秆禁烧、禁牧封育工作。

（一）领导重视，责任落实。大部分乡镇及时召开了森林草原防火、秸秆禁烧、禁牧封育工作会议，完善了各项工作制度，制定了森林防火应急处置办法，与村委会、护林员签订了森林防火责任书，明确了乡（镇）村两级干部工作职责。关庄乡 、红羊乡、曹洼乡、史店乡、三河镇、甘城乡、李旺镇、关桥乡在3月28日前再次召开了森林草原防火、秸秆禁烧、禁牧封育工作会议，专门部署了此项工作，其余各乡镇也计划于近期召开会议部署。各国有林场实行包片管理，明确各片区的管护责任人，压实责任，全体职工24小时轮流值守，对重点林区严防死守。

（二）创新形式，宣传到位。大部分乡镇、国有林场比较重视森林草原防火、秸秆禁烧、禁牧封育工作，制定了森林草原防火、秸秆禁烧、禁牧封育宣传工作方案，并安排人员将森林防火、秸秆禁烧公告张贴到乡镇驻地、林区周边村庄、学校、集市等人员密集区，并开展了多种形式的宣传教育活动。各国有林场通过对进入林区的人员全部进行登记，并发放印有森林草原防火知识的手提袋，广泛宣传森林防火知识。

（三）组建机构，落实人员。按照全县森林防火工作会议的安排部署，大部分乡镇、国有林场都成立了森林防火组织领导机构，成立了防火队伍，明确了职责。

二、存在的问题

（一）森林防火、秸秆禁烧工作方面。一是部分乡镇对精神病人、智障人员等重点人群未逐一落实监护责任；对林缘地带墓地分布、数量、坟主等基本情况未登记造册，未落实坟主防火责任制，墓地周围杂草等可燃物未清理。二是部分乡镇防火办事机构空挂，无专人，无职责，防火责任状、应急处置办法停留在资料上，落实不到位，培训演练不到位。未按规定组建森林消防半专业队伍，现有防火专业队以镇村干部、林场职工、聘用护林员为主，达不到要求。三是森林防火、秸秆禁烧宣传工作不平衡，部分乡镇只是将戒严令、公开信发放给村干部张贴，没有与农户见面，入户率、农户知晓率不高；已有宣传警示标语陈旧，醒目、规范、固定的防火宣传标语标牌少。四是部分乡镇、国有林场及其森林防火指挥机构对辖区内有关防火单位的防火责任制落实、设施建设等情况检查不够经常，或检查无记录、无备案。部分乡镇辖区林区缺少应急通道，不利于灭火队伍及时到达火场。部分国有林场林内道路两侧及林缘地带，可燃物未清除或清除不彻底，对可能引发森林火灾的电力隐患排查不细、不彻底。五是部分乡镇、国有林场扑火物资、油料储备不足，扑火机具维护保养不及时。

（二）禁牧封育工作方面。海城镇、关庄乡对禁牧封育工作重视程度不够，3月27日海城镇高台村、关庄乡庙湾村发现偷牧行为。

三、工作要求

一是全面落实行政首长负责制，实行乡镇负责人包村、镇村干部包户、林场干部包片区的森林防火层级负责制，全面落实智障等特殊人群的监护责任和特殊时期、重点部位专人巡查制度。特别是要认真落实村级护林巡防制度，确保重点时段、重点地区、关键时间森林防火安全。

二是创新宣传方式，采用组装宣传车、农村大喇叭、发放明白纸等多种方法加大森林防火宣传力度，真正做到森林防火家喻户晓、老少皆知。由村组张贴戒严令、公开信和宣传标语的，要加强督促检查，对老化损坏的及时更新，确保宣传效果。

三是各森林防火重点乡镇森林防火办事机构无专人的，要落实专人，明确责任；森林消防队伍由乡镇村干部及护林员组成的，要从当地选聘身体好、素质高、热心森林防火工作的人员进行充实调整，并组织培训，落实待遇，确保森林消防半专业队伍健全，作用发挥得好。

四是各乡镇要加大森林防火投入，做到年初有预算，有安排。要建立专门的防火物资储备库，确定管理人员，对各类防火物资、装备进行登记造册，检修维护。要认真对照标准要求，按照“缺什么，补什么”的原则，立即对防火物资、装备进行补充，确保满足防火需要。

五是关庄乡、海城镇严肃处理辖区内偷牧行为，并将处理结果上报县政府督查室；关庄乡将辖区内古庄沟张斌文家火情调查处理情况上报县政府督查室。

                        海原县人民政府办公室

                          2019年4月3日

  （此件公开发布）