2018年度海原县甘城乡人民政府部门决算

目    录

第一部分  部门概况

一、部门职责

二、机构设置

第二部分  2018年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

第三部分  2018年度部门决算情况说明

  一、收入支出决算总体情况说明

  二、收入决算情况说明

  三、支出决算情况说明

  四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

  五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

  六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

  七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算情况说明

九、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况说明

（二）政府采购情况说明

（三）国有资产占有使用情况说明

（四）预算绩效管理工作开展情况说明

第四部分  名词解释

第五部分  附件

第一部分 部门概况

一、部门职责

乡党政机构具有党委和政府两种职能，党委领导政府工作，主要是政治思想和方针政策的领导，干部的选拔，考核和监督，经济和行政工作中重大问题的决策。乡政府是基层国家行政机关，行使本行政区的行政职能。
  党委工作职责：

（1）保证党的路线、方针、政策的坚决贯彻执行。

（2）保证监督职能。

（3）教育和管理职能。

（4）服从和服务于经济建设的职能。

（5）负责抓好本乡 党建工作、群团工作、精神文明建设工作、新闻宣传工作。

（6）完成县委、县政府交给的其他工作任务。
    政府职能：

（1）制定和组织实施经济、科技和社会发展计划，制定资源开发技术改造和产业结构调整方案，组织指导好各业生产，搞好商品流通，协调好本乡与外地区的经济交流与合作，抓好招商引资，人才引进项目开发，不断培育市场体系，组织经济运行，促进经济发展。

（2）制定并组织实施村镇建设规划，部署重点工程建设，地方道路建设及公共设施，水利设施的管理，负责土地、林木、水等自然资源和生态环境的保护，做好护林防火工作。

（3）负责本行政区域内的民政、计划生育、文化教育、卫生、体育等社会公益事业的综合性工作，维护一切经济单位和个人的正当经济权益，取缔非法经济活动，调解和处理民事纠纷，打击刑事犯罪维护社会稳定。

（4）按计划组织本级财政收入，完成国家财政计划，管好财政资金，增强财政实力。

（5）抓好精神文明建设，丰富群众文化生活，提倡移风易俗，反对封建迷信，破除陈规陋习，树立社会主义新风尚。

（6）完成上级政府交办的其他事项。  

二、机构设置

按照部门决算编报要求，海原县甘城乡人民政府部门决算仅包括海原县甘城乡人民政府决算，纳入部门决算编报范围的单位1个，无二级预算单位。

第二部分   部门年度决算表（见附件）

第三部分 2018年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

2018年度收入总计18495043.50元，支出总计18088889.87元。与上年相比，收入总计减少570698.80元，下降2.99%,主要原因是: 财政拨款收入13052139.50元，同比减少1028922.20元，下降8.56%，主要原因是: 2017年度财政补拨了以前年度欠交养老保险费。支出总计增加1423878.88元，同比增加8.54%，主要原因: 一是基本支出8808022.87元，同比增加1194136.88元，增长15.68%。主要原因是:2017年度村委会支出在2018年列支,办公费、取暖费、维修费等较上年增加。二是项目支出9280867.00元，同比增长2.54%，主要原因是:2018年度政府办公附属用房工程开工，增加费用。

二、收入决算情况说明

2018年度收入合计18495043.5元，其中：财政拨款收入13052139.5元，占70.57%；上级补助收入0元，占0%；事业收入0元，占0%；经营收入0元，占0%；附属单位上缴收入0元，占0%；其他收入5442904元，占29.43%。

三、支出决算情况说明

2018年度支出合计18088889.87元，其中：基本支出8808022.87元，占48.69%；项目支出9280867.00元，占51.31%；上缴上级支出0元，占0%；经营支出0元，占0%；对附属单位补助支出0元，占0%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2018年度财政拨款收入总计13052139.50元，支出总计18088889.87元。与上年相比，财政拨款收入总计增加1028922.2元，同比增长8.56%，主要原因是: 2018年度政府办公附属用房工程开工，增加费用。支出总计增加1423878.88元，增长8.54%，主要原因：一是日常公用经费增加支出345,124.53元，增长46.25%，主要原因是:2017年村委会公用经费支出不及时，2018年予以支出，并且购置车辆一辆，所以支出较上年增加。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况。

2018年度一般公共预算财政拨款支出8808022.87元，占本年支出合计的48.69%。与上年相比，财政拨款收入总计增加1028922.2元，同比增长8.56%，主要原因是: 2018年度政府办公附属用房工程开工，增加费用。支出总计增加1423878.88元，增长8.54%，主要原因：一是日常公用经费增加支出345,124.53元，增长46.25%，主要原因是:2017年村委会公用经费支出不及时，2018年予以支出，并且购置车辆一辆，所以支出较上年增加。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况。

2018年度一般公共预算财政拨款支出8808022.87元，主要用于以下方面：一般公共服务（类）支出3965461.04元，占45.02%；文化体育与传媒（类）支出290977.00元，占3.30%；社会保障和就业（类）支出537614.68元，占6.10%；医疗卫生与计划生育（类）支出605127.12元，占6.87%；农林水（类）支出3773843.03元，占36.03%；住房保障（类）支出235,000.00元，占2.67%。

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况。

2018年度一般公共预算财政拨款支出年初预算为9972274.42元，支出决算为8808022.87元，完成年初预算的88.32%，其中：

1.一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）行政运行（项）。年初预算为4418449.57元，支出决算为3802838.04元，完成年初预算的89.74%，决算数小于预算数的主要原因是本年资金结余结转。

2.一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）（款）  其他政府办公厅（室）及相关机构事务支出（项）。年初预算为0元，支出决算为200000.00元，决算数较预算数大200000.00元,决算数大于预算数的主要原因是: 2018年县财政给追加预算购置应急保障用车1辆。

3.一般公共服务（类）群众团体事务（款）行政运行（项）。年初预算为0元，支出决算为21600.00元，决算数较预算数大21600.0元,决算数大于预算数的主要原因是:县财政追加的优秀公务员奖金。

4.一般公共服务（类）党委办公厅（室）及相关机构事务（款）行政运行（项）。年初预算为230409.05元，支出决算为111023.00元，完成年初预算的48.19%，决算数小于预算数的主要原因是:  由于2018年初预算是按2017年10月份职工人数和工资基数编制的，实际执行数与年初预算数略有误差,另有人员调出，属正常现象。

5.一般公共服务（类）其他一般公共服务支出（款）  其他一般公共服务支出（项）。年初预算为0元，支出决算为30,000.00元，决算数较预算数大30000.00元，决算数大于预算数的主要原因是: 2018年度县财政追加的其他经费。

6.文化体育与传媒支出（类）文化（款）  群众文化（项）。年初预算为309627.6元，支出决算为290977.00元，完成年初预算的93.97%，决算数小于预算数的主要原因是:  由于2018年初预算是按2017年10月份职工人数和工资基数编制的，实际执行时人员与预算时人员不一致。所以决算数小于预算数。

7.社会保障和就业支出（类）人力资源和社会保障管理事务（款）社会保险经办机构（项）。年初预算为0元，支出决算为5000.00元，决算数较预算数大5000.00元，决算数小于预算数的主要原因是:县财政追加的2018农村社保缴费经费。

8.社会保障和就业支出（类）人力资源和社会保障管理事务（款）社会保险业务管理事务（项）。年初预算为0元，支出决算为9030.00元，决算数较预算数大9030.00元，决算数小于预算数的主要原因是:该笔经费为2017年财政拨款社保经费，在2018年支出。

9.社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）  机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）。年初预算为699197.5元，支出决算为499710.60元，完成年初预算的71.45%，决算数小于预算数的主要原因是:由于第四季度社保未在年底及时缴纳，所以决算数小于预算数。

10.社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）。年初预算为279679.01元，支出决算为0元，完成年初预算的0%，决算数小于预算数的主要原因是:由于全国职业年金政策尚不明确，我县目前机关事业单位职业年金管理模式是：全县所有预算单位职业年金单位承担部分全部列入预算，在实际执行过程中目前仅给差额单位进行单位承担部分财政配套，全额预算单位暂时还没有按规定配套，我单位是全额预算单位，职业年金还没有按规定配套，所以决算数小于预算数。

11.社会保障和就业（类）财政对其他社会保险基金的补助（款）财政对失业保险基金的补助（项）。年初预算为34959.88元，支出决算为0.00元，完成年初预算的0.00%，决算数小于预算数的主要原因是：2018年初预算时科目运用有误，执行过程中调整到“社会保障和就业（类）其他社会保障和就业（款）其他社会保障和就业（项）”中，所以决算数小于预算数。

12.社会保障和就业（类）财政对其他社会保险基金的补助（款）财政对工伤保险基金的补助（项）。年初预算为13983.95元，支出决算为0.00元，完成年初预算的0.00%，决算数小于预算数的主要原因是：2018年初预算时科目运用有误，执行过程中调整到“社会保障和就业（类）其他社会保障和就业（款）其他社会保障和就业（项）”中，所以决算数小于预算数。

13.社会保障和就业（类）财政对其他社会保险基金的补助（款）财政对生育保险基金的补助（项）。年初预算为27967.9元，支出决算为0.00元，完成年初预算的0.00%，决算数小于预算数的主要原因是：2018年初预算时科目运用有误，执行过程中调整到“社会保障和就业（类）其他社会保障和就业（款）其他社会保障和就业（项）”中，所以决算数小于预算数。

14.社会保障和就业（类）其他社会保障和就业（款）其他社会保障和就业（项）。年初预算为0.00元，支出决算为23874.08元，超年初预算23874.08元，决算数大于预算数的主要原因是： 2018年初预算时失业、工伤、生育保险科目运用有误，执行过程中调整到“社会保障和就业（类）其他社会保障和就业（款）其他社会保障和就业（项）”中，所以决算数大于预算数。

15.医疗卫生与计划生育支出（类）计划生育事务（款）  计划生育机构（项）。年初预算269843.35元，支出决算为250486.00元，完成年初预算的92.83%，决算数小于预算数的主要原因是:由于2018年初预算是按2017年10月份职工人数和工资基数编制的，实际执行数与年初预算数略有误差,属正常现象。

16.医疗卫生与计划生育支出（类）行政事业单位医疗（款）行政事业单位医疗（项）。年初预算为0元，支出决算为212344.40元，较年初预算增加212344.40元，决算数大于预算数的主要原因是: 2018年初预算时医疗保险科目运用有误，实际执行过程中调整到医疗卫生与计划生育支出（类）行政事业单位医疗（款）行政事业单位医疗（项）。

17.医疗卫生与计划生育支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）。年初预算为0元，支出决算为142296.72元，较年初预算增加142296.72元，决算数大于预算数的主要原因是: 2018年初预算时公务员医疗补助科目运用有误，实际执行过程中调整到医疗卫生与计划生育支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）。所以决算数大于预算数。

18.医疗卫生与计划生育支出（类）财政对基本医疗保险基金的补助（款）财政对职工基本医疗保险基金的补助（项）。年初预算为419518.51元，支出决算为0元，完成年初预算0%，决算数小于预算数的主要原因是： 2018年初预算时医疗保险和公务医疗补助科目运用有误，执行过程中调整到医疗卫生与计划生育支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）和医疗卫生与计划生育支出（类）行政事业单位医疗（款）行政事业单位医疗（项），所以决算数大于预算数。

19.城乡社区支出（类）城乡社区环境卫生（款）城乡社区环境卫生（项）。年初预算为0元，支出决算为360963.00元，较年初预算增加360963.00元，决算数大于预算数的主要原因是:  由于2018年初预算项目支出未列入预算，实际执行时县财政追加了农村环境卫生整治经费项目预算，所以决算数大于预算数。

20.城乡社区支出（类）城乡社区环境卫生（款）  其他城乡社区公共设施支出（项）。年初预算为0元，支出决算为200000.00元，较年初预算增加200000.00元，决算数大于预算数的主要原因是:  由于2018年初预算项目支出未列入预算，实际执行时县财政追加了农村厕所革命经费，所以决算数大于预算数。

21.农林水支出（类）农业（款）事业运行（项）。年初预算为1225018.63元，支出决算为1215724.00元，完成年初预算的99.24%，决算数小于预算数的主要原因是:  由于2018年初预算是按2017年10月份职工人数和工资基数编制的，实际执行数与年初预算数略有误差,属正常现象。

22.农林水支出（类）农业（款）农业资源保护修复与利用（项）。年初预算为0元，支出决算为64710元，完成年初预算的100%，决算数大于预算数的主要原因是:  此项资金为2018年以前结余求附魔连片机耕费用。

23.农林水支出（类）林业（款）森林培育（项）。年初预算为0元，支出决算为60000.00元，较年初预算增加60000.00元，决算数大于预算数的主要原因是:  由于2017年末结转的农村抗旱造林补水费项目资金在今年继续结转，所以决算数大于预算数。

24.农林水支出（类）水利（款）农田水利（项）。年初预算为0元，支出决算为270000.00元，较年初预算增加270000.00元，决算数大于预算数的主要原因是:由于2018年初预算项目支出未列入预算，实际执行时县财政追加了农田基本建设以奖代补资金项目预算，所以决算数大于预算数。

25.农林水支出（类）农村综合改革（款）对村级一事一议的补助（项）。年初预算为0元，支出决算为60,000.00元，较年初预算增加60000.00元，决算数大于预算数的主要原因是:  由于2017年末结转的道路硬化项目资金在今年列支，所以决算数大于预算数。

26.农林水支出（类）农村综合改革（款）对村民委员会和村党支部的补助（项）。年初预算为1239600元，支出决算为1958119.03元，完成年初预算的157.96%，决算数大于预算数的主要原因是:  由于2017年由于“村民委员会和村党支部的补助”资金年末拨入部分，当年未支付在2018年列支，所以决算数大于预算数。

27.农林水支出（类）农村综合改革（款）其他农村综合改革支出（项）。年初预算为0元，支出决算为150000元，较年初预算增加175000元，决算数大于预算数的主要原因是:  由于2018年初预算项目支出未列入预算，实际执行时县财政追加了为民服务项目预算，所以决算数大于预算数。

28.农林水支出（类）扶贫（款）生产发展（项）。年初预算为0元，支出决算为6775元，较年初预算增加6775元，决算数大于预算数的主要原因是:  此笔资金为以前年度结余农业生产发展资金尚未支付，所以决算数大于预算数。

29.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）。年初预算为564019.47元，支出决算为0.00元，完成年初预算的0%，决算数小于预算数的主要原因是:  决算数小于预算数的主要原因是:  我县在职职工住房公积金预算由本单位编制,但实际执行时由财政直接拨入住房公积金管理中心,由住房公积金管理中心列支,本单位不列支，所以决算数小于预算数。

30.住房保障支出（类）住房改革支出（款）购房补贴（项）。年初预算为240000元，支出决算为235000.00元，完成年初预算的97.91%，决算数小于预算数的主要原因是:2018年预算是按2017年10月份职工人数预算的,2018年底发放购房补贴时职工人数减少1人,所以决算数小于预算数。

31.其他支出（类）其他支出（款）其他支出（项）。年初预算为0元，支出决算为2877000.00元，完成年初预算的100%，决算数小于预算数的主要原因是:其他支出为政府办公附属用房项目资金，年初未做预算。

  六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2018年度一般公共预算财政拨款基本支出8808022.87元，其中：人员经费7716748.95元，公用经费1091273.92元。支出具体情况如下：

1.工资福利支出6174100.80元，较年初预算数减少2346373.62元，下降38.00%，主要原因是主要原因:一是我县在职职工住房公积金预算由本单位编制,但实际执行时由财政直接拨入住房公积金管理中心,由住房公积金管理中心列支,本单位不列支;二是由于全国职业年金政策尚不明确，我县目前机关事业单位职业年金管理模式是：全县所有预算单位职业年金单位承担部分全部列入预算，在实际执行过程中目前仅给差额单位进行单位承担部分财政配套，全额预算单位暂时还没有按规定配套，我单位是全额预算单位，职业年金还没有按规定配套。三是预算和决算经济分类不一致导致，村委会工作人员生活补助预算经济分类在工资福利支出，决算列入对个人和家庭的补助，职工购房补贴预算在个人和家庭的补助，决算列入工资福利支出,上述三个原因导致决算数小于预算数。较上年决算数增加340897元，增长5.52%。

2.商品和服务支出891273.92元，较年初预算数减少

302446.08元，下降33.93%，主要原因是2018年度村委会支出在年底拨入2018年列支,办公费、取暖费、维修费尚未支出；较上年决算数增加145124.53元，增长16.28%。

3.对个人和家庭的补助1542648.15元，较年初预算数增长1284568.15元，增长115.68%，主要原因是农资综合直补、生态补偿、退耕还林等惠农资金未在年初预算中；较上年决算数增加869078.35元，增长45.65%。

4、资本性支出200000.00元，较年初预算数增加200000元，增长100%，主要原因是县财政追加预算为我乡购置应急保障用车1辆；较上年决算数增加200000元，增长100%。

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

（一）“三公”经费一般公共预算财政拨款支出决算总体情况说明。

2018年度“三公”经费一般公共预算财政拨款支出年初预算为62000元，支出决算为247112.87元，完成年初预算的398.57%。与上年相比，增加185392.98元，增长300.38%，决算数大于年初预算数的主要原因是县财政追加预算为我乡购置应急保障用车1辆。。

（二）“三公”经费一般公共预算财政拨款支出决算具体情况说明。

2018年度“三公”经费一般公共预算财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出占0%；公务用车购置及运行费支出占96.1%；公务接待费支出占3.9%。具体情况如下：

1.因公出国（境）费。年初预算为0元，支出决算为0元，完成年初预算的0%；比上年增加0元，增长0%。决算数等于年初预算数,主要原因是:无。全年因公出国（境）团组数0个，因公出国（境）人次数0人。开支内容包括：无。  

2.公务用车购置及运行维护费。年初预算为40000元，支出决算为237443.87元，完成年初预算的593.61%；比上年增加197662.98元，增长496.88%。决算数大于年初预算数的主要原因是: 县财政追加预算为我乡购置应急保障用车1辆。其中：公务用车购置费支出为200000元，公务用车运行维护费支出37443.87元，主要用于:扶贫、危房改造验收等工作。一般公共预算财政拨款开支的公务用车购置数1辆，公务用车保有量为1辆。  

3.公务接待费。年初预算为0元，支出决算为9669元，完成年初预算的0%；比上年减少12270元，下降55.93%。决算数小于年初预算数的主要原因是今年严格执行八项规定,大力压缩公务接待费。其中：  国内接待费支出9669元，国（境）外接待费支0元。全年国内公务接待批次8个，国内公务接待人次169人，国（境）外公务接待批次0个，国（境）外公务接待人次0人。

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算情况说明

2018年度政府性基金预算财政拨款年初结转和结余0元，本年收入0元，本年支出0元，年末结转和结余0元，较上年决算数增加0元，增长0%。

九、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况说明

2018年度本部门机关运行经费年初预算为1193720.00元，支出决算为1091273.92元，完成年初预算的91.41%；比上年增加284757.62元，增长23.09%。决算数大于小于预算数的主要原因2018年度村委会支出年末拨入当年年底未及时列支。

（二）政府采购情况说明

2018年度本部门政府采购预算0元，支出决算总额0元，完成年初预算的100%。其中：政府采购货物预算元，支出决算总额元，完成年初预算的。政府采购工程预算元，支出决算总额元，完成年初预算的%。政府采购服务预算元，支出决算总额元，完成年初预算的%。

（三）国有资产占有使用情况说明

截至2018年12月31日，本部门（单位）房屋面积2593.8平方米，共有车辆1辆，其中：领导干部用车0辆、一般公务用车1辆；单价50万元以上通用设备0台（套），单价100万元（含）以上专用设备0台（套）。

（四）预算绩效管理工作开展情况说明

1.预算绩效管理工作开展情况。根据预算绩效管理要求，本部门没有对2018年度一般公共预算项目支开展绩效自评。其中，一级项目0个，二级项目0个，共涉及资金0元，占一般公共预算项目支出总额的0%。由于我单位2018年无政府性基金预算项目收入、支出和结余。所以没有开展政府性基金预算项目支出绩效自评。共涉及资金0元，占政府性基金预算项目支出总额的0%。  

2018年，我单位没有开展了项目重点绩效评价，涉及一般公共预算支出0元，政府性基金预算支出0元。也没有委托第三方机构开展绩效评价。预算绩效评价情况说明：无。

2.以部门为主体开展的重点项目绩效评价结果。2018年，我单位没有开展以部门为主体开展的重点项目绩效评价工作，所以无以部门为主体开展的重点项目绩效评价结果。

第四部分  名词解释

一、收入科目

1.财政拨款收入：指单位本年度从同级财政部门取得的财政拨款。

2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。

3.经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

4.其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“事业单位经营收入”等以外的收入。

5.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“事业单位经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。

6.上年结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

二、支出科目

1.基本支出：指单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

工资福利支出：反映单位支付给在职职工和编制外长期聘用人员的各类劳动报酬，以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。

商品和服务支出：反映单位购买商品和服务的支出。

对个人和家庭的补助：反映政府用于对个人和家庭的补助支出。

2.项目支出：指单位为完成特定工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的各项支出。

3.经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

三、“三公”经费科目

1.因公出国（境）费用：反映单位工作人员公务出国（境）的住宿费、差旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。

2.公务接待费：反映单位按规定开支的各类公务接待费用。

3.公务用车运行维护费：反映公务用车租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出。

4.公务用车购置费：反映公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）。

第五部分  附件

其他相关资料

本单位无其他相关资料。