海原县2018年城镇保障性安居工程进展情况工作总结

2018年以来，我县按照区、市党委、政府的整体安排部署，在区住建厅的大力支持下，坚持把保障性安居工程作为惠民生的重点工作来提升城市品位，按照年初制定的各项目标任务，坚持高起点实施、高效能管理，全力推进保障性安居工程建设，各项工作均取得了较好成绩。现将我县2018年城镇保障性安居工程进展情况工作总结如下。

一、项目进展情况

（一）保障房建设工作。我县加快住房制度改革和长效机制建设，完善住房保障制度，围绕建设、分配、入住各个环节，强力推进保障房建设。一是启动建立城区内住房租赁信息服务平台，积极推进住房租赁合同网上签约备案，建立放心房源发布平台，建立房地产经纪机构信用管理制度，发挥好中介机构在住房租赁中的积极作用。二是初步建立县城内租赁房源调查机制，及时监测房源供应及分布状况，并适时向社会公布。三是制定住房租赁合同示范文本，规范双方权利和义务，保护租赁利益相关方合法权益。四是培育市场主体，支持专业化、机构化住房租赁企业发展，强化政策支持力度，鼓励企业在新开发房地产项目中配建高品质公租房自主经营。通过多渠道筹集公共租赁住房，加大租赁住房供应。五是修改出台了2018《海原县公共租赁住房分配入住管理暂行办法》，进一步加大公租房动态管理力度，清理不符合条件的承租户150套，重点将符合条件的新就业无房职工、小学陪读人员、外来务工人员等新居民纳入保障范围，优先保障城区内生活困难、残疾人、环卫、公交等行业困难群体，今年通过四批县级电视台公示，分配入住符合条件公共租赁住房311户。我县先后开工建设公共租赁住房8431套，其中：海原县城建设完成3785套176631.98平方米，房建总投资总投资30799万元，基础设施建设总投资4415.8万元；海兴开发区开工建设4439套222697.15平方米，房建总投资总投资38851.75万元，基础设施建设总投资3689.968万元，截止目前公租房全部竣工。县城全部完成配租，海兴开发区公租房分配均由海兴开发区负责分配，目前完成配租1326户，其余正在陆续分配。

（二）棚户区改造安置工作。2018年下达我县棚户区改造任务是2500套，目前已完成2500套，占全年任务的100％。截止12月份已完成丈量1118户，签订协议863户。我县始终坚持把棚户区改造作为城市建设重点工作，大力推进棚户区改造。一是夯实责任，解决推进慢的问题。按照“一个项目、一套班子、一抓到底”的工作机制，成立指挥部，明确各级领导包联，夯实部门和街道办的包抓责任，及时协调解决项目推进过程中遇到的问题。二是积极统筹建设安置房房源，并将安置房源进行信息公开，方便被征收户及时掌握情况。对房屋征收评估工作在公示栏进行张贴公示，并与被征收户签订房屋拆除安全协议。三是协议征收，解决征迁难的问题。坚持以民为本，充分考虑拆迁群众意愿，科学合理地制定补偿安置方案，采取协议征收的征迁模式，以及货币和产权置换相结合的安置方式，最大限度地让利于民。坚持公开透明，将房屋面积、评估结果等基本信息，向群众进行公示，接受群众监督，最大限度地消除群众疑虑。坚持依法征迁，聘请律师全程参与征迁，为征迁工作提供法律服务，指导征迁工作依法规范进行。截止目前，完成东城小区870户住宅和180户商网拆迁安置户分配工作，向阳小区93户住宅和38户商网拆迁安置户选房。

二、主要工作措施

（一）加强组织领导，认真落实建设责任。一是县高度重视保障性安居工程建设工作，把完成工作任务、确保工程质量作为政府履行公共服务的一项重要工作，加强领导，强力推进。二是建立了由政府主要领导负总责，分管领导具体负责的住房保障工作领导责任制。三是将此项工作列入海原县城市重大重点工程，实行限时制、责任制，明确了责任领导，责任人和任务完成时限。

（二）加强督促检查，推进工程建设进度。一是按照限时制、责任制的要求，半月一督查、一月一观摩、一月一通报，严格责任追究，做到工作任务、责任、时限、奖罚“四明确”。二是建立了旬报、月报和重点督查制度，有效推进了安置住房项目建设。三是建立健全安置住房各种内业资料库。从项目建议书到最后的竣工验收，每一个细小的环节资料都进行分类整理、建档立卡，形成了一整套较完备的内业资料管理体系，使项目建设有章可循，有法可依。

（三）规范责任主体质量行为，确保工程建设质量。一是加大工程质量监督执法检查力度，重点检查工程参建各方和注册执业人员质量行为、工程主体结构及钢筋、混凝土、建筑节能等主要建筑材料的质量、住宅质量分户验收制度落实情况。二是严格落实督促检查工作，充分了解工程质量真实情况，督促参建各方主体认真履职尽责，杜绝一切不良现象在保障性安居工程发生，确保工程质量。

（四）加强项目资金管理，确保资金安全运行。严格执行资金管理流程，切实加强财务管理，县财政设立了新增中央投资项目资金专户，做到专户专存，专款专用，并按照工程进度拨付资金，确保资金安全运行。

三、存在的问题和下一步打算

保障性安居工程配套资金虽然年初已列入县财政预算，但由于我县财政困难，在政府投资方面仍然力不从心。棚户区改造困难群众比例较大，老旧建筑较多，棚改任务重。棚户区居民对拆迁补偿的期望值越来越高，拆迁安置工作面临较大压力远远超出政策范围，阻碍了征地拆迁的开展。同时，实施依法拆迁，程序复杂，所需时间长，致使项目推进缓慢，加之征收成本和土地收益回报较差，难以平衡，到账资金使用率低。在今后的工作中，我们将着力做好以下几方面工作：

一是加大保障房建设资金筹措力度。积极与商业银行对接，争取商业贷款，争取各项补助资金。

二是加强项目管理，保证工程质量。严格落实项目法人责任制、招标投标制、合同制和工程监理制，切实加强项目建设过程监管，严格执行有关建设标准，确保工程质量和安全生产，使保障性住房成为名副其实的民心工程、安居工程、安全工程。

三是强化组织协调，确保工程进度。加快项目建设进度，尽快形成实物工作量。继续组织有关部门加大检查督导力度，建立健全工作台帐，严格项目工程建设质量，确保完成既定建设任务。

四是加强督促检查，保证资金安全。定期开展安置住房建设专项检查，做好项目建设信息上报工作，定期报告建设进度。继续加强财务管理，严格按照工程进度拨付资金，确保资金安全。

五是加强棚户区改造整体规划。要统筹好城市发展和棚户区改造整体布局，统筹规划公共配套设施，逐步推进城市公共设施的合理布局，切实解决好关系群众切身利益的居住问题。采用规划先行办法，推进城市发展的合理布局，保证棚户区改造工作质量。

                          海原县住房和城乡建设局    

                           二0一九年一月十一日