关于印发《海原县2018年今冬明春火灾防控工作方案》的通知

海安委办发〔2018〕65号

关于印发《海原县2018年今冬明春

火灾防控工作方案》的通知

各乡镇、海城街道办、甘盐池管委会，县安委会各成员单位：

    现将《海原县2018年今冬明春火灾防控工作方案》随文予以印发，请认真抓好贯彻落实。

                                   海原县安全生产委员会办公室

                                                 2018年11月2日

海原县2018年今冬明春火灾

防控工作方案

为强化针对性火灾防控措施，维护消防安全形势稳定。根据国务院及区市安委会办公室今冬明春火灾防控工作动员部署视频会议精神，决定从2018年11月1日至2019年3月31日，在全县范围内集中组织开展今冬明春火灾防控工作，结合我县实际，特制定本工作方案。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署，牢固树立安全生产红线意识和底线思维。推动行业部门，动员社会力量，强化各项防控措施，有效减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故，确保全县火灾形势稳定。

二、任务分工

各乡镇、各部门单位要明确分工、密切协作，依法整治各类火灾隐患。

各乡镇、海城街道办、甘盐池管委会：负责本辖区今冬明春火灾防控工作的部署和督导，按照“属地管理、分级负责”的原则，全面组织开展火灾隐患排查整治工作。

公安局：充分发挥消防、治安等警种力量，建立多警联勤机制，警种联动，形成合力，依法强化监督管理，督促社会单位消除火灾隐患。

教体局：开展各类学校、幼儿园等单位的消防安全专项检查。

农牧局：开展草原防火安全专项检查。

林业局：开展森林防火安全专项检查。

民政局：开展社会福利机构、养老机构消防安全专项检查。

住建局：开展在建工程施工现场消防安全专项检查，将施工现场消防安全管理、外墙保温材料燃烧性能纳入检查内容；督促各物业管理企业履行消防安全职责，配合消防部门开展好社区消防建设。

文广局：开展公共文化服务单位、公共文化设施重点单位、文化娱乐场所消防安全专项检查；开展旅游景点以及文物保护单位的消防安全专项检查。

商经局：开展商场、饭店、宾馆等大型商贸体的消防安全专项检查。

卫计局：开展疾病预防控制机构、医疗机构消防安全专项检查。

安监局：监督开展生产企业消防安全专项治理；开展易燃易爆危险化学品、烟花爆竹生产经营单位的安全生产监督检查。

市场监管管理局：负责在流通领域开展消防产品的安全排查整治工作，依法查处经销假、冒、伪、劣消防产品；负责对消防产品质量实施监督，将企业消防安全不良行为信息纳入企业信用信息公示系统。

其他行业部门和单位，按照职责分工，做好本行业、本系统消防安全工作。

三、工作步骤

冬春火灾防控工作分三个阶段：

（一）部署动员阶段（2018年11月1日至9日）。各镇办、各行业部门，公安机关及消防部门，分别下发方案、召开会议，明确职责、细化措施，广泛发动、部署到位。

（二）组织实施阶段（自2018年11月9日至2019年3月20日）。按照工作方案，精心组织实施、定期研判调度，组织联合督查、分析通报问题，从严从细从实抓好工作落实，确保圣诞、元旦、春节、元宵节和全国“两会”消防安全。

1.11月上旬至12月底，针对冬季气候寒冷，居民用火、用电、用油、用气大量增加等特点，全面启动全县今冬明春火灾防控工作，严格落实各项措施，确保圣诞、元旦消防安全。

2.2019年1月上旬至2月下旬，针对节庆活动多、大客流、燃放烟花爆竹等特点，加大火灾防控力度，确保春节、元宵节消防安全。

3.2019年3月上旬至3月中旬，针对节后复工复产、外来务工人员返程等特点，进一步强化社会面火灾防控措施，严管严控重点区域、重点场所。

（三）总结考评阶段（2019年3月21日至2019年3月31日）。组织检查考评，总结固化经验做法，建立完善火灾防控工作长效机制。

四、工作重点及措施

（一）强化消防责任落实

1.落实政府领导责任。各乡镇、各行业部门要召开专门会议，制定实施方案，层层动员部署。11月9日前对本辖区、本行业消防安全形势和冬春火灾特点进行一次全面分析评估，切实找准本地区“最不放心、最容易发生群死群伤”的场所单位，夯实措施，严格执法，强化整治，消除隐患。

2.落实行业监管责任。各乡镇、各行业部门要突出人员密集、易燃易爆、移民小区、安置房小区、老旧住宅和偏远村寨、森林草原等七类容易发生大火的场所单位，严格落实严防严管严控措施。督促重点单位抓好消防教育培训、防火检查巡查、消防设施管理及应急操作规程、消防安全评估、消防设施维护保养、火灾隐患整改等制度的细化和落实，做到日常巡查到位、隐患整改及时、消防设施完好有效、初起火灾扑救有力。

3.落实单位主体责任。各防火单位要抓好消防宣传教育培训、火灾隐患整改;落实防火检查巡查及值班制度;做好消防设施维护保养工作;制定消防应急救援预案,加强应急演练。

（二）强化火灾防控工作

1.推进电气火灾综合治理。由县安委办牵头，组织电力、住建、公安、市监、安监等部门深入推进电气火灾综合治理，在元旦、春节前开展联合检查，集中查处违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为，依法对因电气原因引发的火灾事故严肃问责。电力、广电、通信等部门对高层建筑电气设施设备涉及本部门监管责任的，组织开展专项检查、检测，确保电缆井强（弱）电线路等设施设备无短路、老化、过载、漏电等问题。

2.深化高层建筑消防安全综合治理。各行业部门要按照“时间服从质量”的原则深化高层建筑消防安全综合治理，春节前完成排查、摸底工作。提高自我管理能力，引导没有物业管理单位的高层住宅成立自主管理机构，落实日常消防安全管理。

3.加强消防控制室规范化管理。设有消防控制室的单位严格落实国家标准《消防控制室通用技术要求》，落实消防控制室值班管理制度，值班操作人员持证上岗，熟练应急处置程序。火灾报警、消防联动控制设备的功能、设置和维护管理达到规范化要求，提高消防控制室在预防和及时发现火灾、扑救初期火灾方面的管理监控效能。

4.逐一落实人防物防技防措施。各乡镇、各行业部门要督促人员密集场所单位落实主体责任，落实专职经理人制度，进一步明确消防安全责任人、管理人职责，加强日常巡查检查，及时消除火灾隐患。积极推动老旧住宅、移民小区、安置房小区设置应急广播、独立式火灾探测报警器、简易喷淋设施，组织居民、员工开展逃生自救演练。推动偏远村组加强用火用电管理、清理柴草杂物、配备灭火器材，落实重点对象“一对一”盯防帮扶。

5.全力做好重大活动重要节日消防安保工作。紧盯元旦、春节、元宵节，加强消防安全保卫工作。重大活动重要节日期间，要组织有关部门联合开展检查，发动基层组织和社会单位在烟花爆竹燃放区、老旧住宅区等重点区域场所实行实名制巡防看守。元旦、春节、元宵节期间集中开展消防安全夜查，确保消防安全。

6.开展重点领域专项治理。各乡镇、各行业部门要针对森林、草原、城乡居民住宅、出租屋、移民小区、安置小区、沿街小门店、敬老院（集中安置点）、厂房仓库等场所火灾多发的特点，开展专项治理，全力减少火灾总量，有效控制小火亡人事故。

（三）强化宣传提升素质

1.开展社会化宣传培训。积极开展消防知识宣传“七进”活动，进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所。

2.推进媒体宣传报道。在县电视台、政府门户网站开设固定消防专栏，组织新闻记者深入各地开展专题采访活动，定期开展主题宣传，公益宣传提示做到经常化。发挥舆论监督作用，在媒体曝光火灾隐患和消防安全不良行为。规范微博、微信等新媒体运营管理，严格信息发布审核制度，针对我县火灾特点，广泛开展警示宣传教育和消防知识普及。

3.抓好重要节点宣传。集中组织开展119消防宣传日活动。持续推进“全民消防我代言”大型公益行动，在车站、街道社区及商场市场、学校、医院、企业等场所醒目位置投放公益海报，社区实现全部张贴到位。策划组织有针对性的主题宣传教育活动，利用手机短信平台发送有针对性的消防提示信息。

五、工作要求

（一）提高思想认识。冬季风干物燥，气候寒冷，居民群众用火、用电、用油、用气大量增加，元旦、春节、元宵节期间人流物流多，节庆活动多，燃放烟花爆竹多，火灾风险持续攀升，容易引发大的火灾事故。各乡镇、各行业部门务必高度重视，认真吸取以往火灾事故教训，坚决克服松懈思想和麻痹意识，坚持火灾防控专项工作与日常消防工作相结合，落实消防重点工作与抓好消防基础工作相结合，扎实做好今冬明春火灾防控工作。

（二）落实工作责任。各乡镇、各行业部门要建立工作责任制，层层分解工作任务，逐级签订责任状，组织集中约谈，确保工作任务落实到具体单位和具体人员。各级领导干部要分片包干、靠前指挥、跟踪问效。对检查发现的火灾隐患和违法行为，要坚决依法依规严肃查处。

（三）紧密结合实际。各乡镇、各行业部门要充分发挥主观能动性，在今冬明春火灾防控整体工作要求和消防安全形势分析评估基础上，按照“什么问题突出就重点整治什么问题，什么隐患严重就重点解决什么隐患”的原则，立足工作实际，研究确定本地区、本行业今冬明春火灾防控重点，因地制宜开展工作。

（四）严格督导考评。县安委会将适时组织对各乡镇、行业部门工作情况进行督导检查，定期通报讲评，加强调度指挥。各乡镇、各行业部门要成立专门组织机构，明确分工，负责组织协调、督导考评、信息传递等工作。对发生亡人火灾和较大以上火灾事故的，严格实施责任倒查，依法依纪严肃追究相关责任。