海原县人民政府办公室关于印发《海原县2026年枸杞产业高质量发展实施方案》的通知

各乡镇人民政府、海城街道办、政府各部门、各直属事业单位：

现将《海原县2026年枸杞产业高质量发展实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。

                              海原县人民政府办公室    

                                 2026年2月24日        

（此件公开发布）

海原县2026年枸杞产业高质量发展实施方案

为壮大县域富民产业，推动全县枸杞产业向种植规模化、管理规范化、质量标准化、市场品牌化和形态一体化高质量发展，根据《现代枸杞产业高质量发展实施方案》（宁党办发〔2020〕88号）、《关于印发加快推进现代枸杞产业高质量发展的财政扶持政策暨实施办法的通知》（宁财规发〔2023〕15号）要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体目标

紧紧围绕“清水河流域枸杞产业带海原产区”，以现有枸杞地块辐射带动周边种植枸杞，重点发展果用、叶用枸杞，坚持精耕细作，在“枸杞+”和“原浆+”上持续发力。完成自治区下达新增枸杞种植面积任务，绿色防控实现全覆盖，产品溯源覆盖率达到60%以上，清洁能源制干率达到50%以上，全县枸杞综合产值突破1亿元，带动产区5000余名群众创收4000万元以上。

二、重点任务

（一）稳基地提单产

1.稳定种植基地建设。守住种植面积底线，强化“建档立卡”，对已“建档立卡”的1.18万亩枸杞种植面积进行保护并奖补，保障枸杞种植面积稳定。利用宜林荒山地、治理改良盐碱地、一般耕地等种植空间，新增枸杞种植3689.9亩（其中：高崖乡2029.9亩、三河镇1480亩、七营镇150亩、关桥乡30亩，最终完成面积以建档立卡数据为准），实现年度枸杞种植面积动态增长。（责任单位：三河镇、七营镇、西安镇、李旺镇、关桥乡、高崖乡、贾塘乡、曹洼乡）

2.推进标准化基地建设。围绕产出率、优果率、亩效益等主要参数，全面推广“良种+良方”篱架栽培技术，推进标准化基地、道地药材基地建设。配套完善基础设施，提高枸杞种植、采摘的机械化、智能化水平，促进农机农艺融合，加大枸杞标准化技术推广力度，保证枸杞质量，实现节本增效、稳产高产。创建枸杞“良种+良方”篱架水肥一体化种植示范园。（责任单位：三河镇、七营镇、西安镇、李旺镇、关桥乡、高崖乡、贾塘乡、曹洼乡）

3.实施低效园改造提升。主动衔接全域土地综合整治，实施低效园改造提升项目，保护枸杞种植面积。组建专业技术服务团队，科学规划种植基地，对低效园通过品种更新、土壤改良、种植密度调整、病虫害防控、设备升级、基础设施提升改造等措施提高枸杞产量与品质，提升园地亩产。

扶持补助政策：对现有1.18万亩“建档立卡”基地，管理良好，统一验收合格后，每亩补助100元。对当年新种植枸杞面积成活率≥90%，管理良好，统一验收合格后，每亩补助1000元。枸杞新品种改良的枸杞标准化基地，按照“良种+良方”栽培，成活率≥90%，管理良好，承诺长期生产的，统一验收合格后，每亩补助1000元。（责任单位：三河镇、七营镇、西安镇、关桥乡、高崖乡、贾塘乡）

4.加强良种培育推广。发挥自治区级枸杞良种繁育示范基地引领作用，利用三河镇六窑村转化宁夏农林科学院枸杞科学研究院枸杞优新品种优势，示范推广枸杞优新品种。加强苗木质量监管，坚持“品种优质、产区最适”发展模式，推广先进种苗繁育技术，提高枸杞良种基地供种率和良种使用率。建立宁杞7号、宁农杞15号、宁农杞18号等良种繁育基地600亩，繁育优质种苗500万株，确保全县良种率95%以上。（责任单位：三河镇、七营镇）

（二）保品质树品牌

5.加强产业标准体系建设。强化现有标准推广应用，发挥协会等社会团体作用，构建产业标准化服务推广体系，稳步提升标准化普及率。推进标准供给由政府主导向政府与市场并重转变。（责任单位：三河镇、七营镇、西安镇、李旺镇、关桥乡、高崖乡、贾塘乡、曹洼乡、林业和草原局）

6.加强绿色防控体系建设。持续完善监测体系和预警网络，加强业务培训，系统掌握枸杞病虫害发生情况和趋势、准确预报虫情动态，为实时防治提供科学依据。组建稳定的专业监测预报队伍，实施病虫害监测预报网格化精准管理。根据建档立卡面积聘用测报人员20人，给予测报人员适当的误工补贴，使我县统防统治（绿色防控）工作有序推进，监测人员全年完成16次正常测报任务和临时区上通知的专项测报3—5次任务，参与区枸杞中心组织的测报员2—4次培训的人员给予务工补贴。培育企业或合作社开展统防统治和绿色防控，以辐射带动周边农户积极使用“五步法”绿色防控技术（萌芽前期清园封闭灭病虫源、采果前期药剂防治控基数、夏果期生物防控保安全、秋果期协调控制减药量、越冬前期全园封闭降基数），指导企业尤其是分散小农户按照绿色防控技术方案科学防治，全县枸杞绿色防控技术覆盖率达96%以上。积极探索以虫治虫生物防控技术，形成基于生物多样性保护的枸杞病虫害生态调控技术，实现生态经济的高度统一。（责任单位：三河镇、七营镇、西安镇、李旺镇、关桥乡、高崖乡、贾塘乡、曹洼乡）

扶持补助政策：对与农户签订托管或技术服务合同，开展整形修剪、统防统治、土肥水管理、专业采摘、制干服务等新型社会化专业服务组织，服务面积达5000亩以上，奖补10万元。对托管面积500亩以上的综合性社会化服务组织，每亩一次性奖补50元至100元。

7.加强产品溯源体系建设。积极运用物联网、大数据等现代信息技术，健全枸杞产品质量追溯管理信息系统，实现使用“宁夏枸杞”地理标志证明商标生产经营主体信息追溯500亩。（责任单位：三河镇、七营镇、西安镇、李旺镇、关桥乡、高崖乡、贾塘乡、曹洼乡、林业和草原局）

8.加强检验检测体系建设。同区内外检测中心合作，对全县枸杞种植区进行产地环境检测，基地枸杞采摘、加工、制干等环节进行抽检，鼓励生产经营主体主动送检样品，进行枸杞农残、品质、土壤等检测30余批次，确保种植环节枸杞安全。县级主管部门会同市场监管等部门，逐步加大质量安全例行监测、风险监测和专项抽检批次，做到全年“五必检”，并向社会公开抽查结果，确保枸杞及其制品的质量安全，切实维护好“宁夏枸杞”区域公用品牌信誉。（责任单位：三河镇、七营镇、西安镇、李旺镇、关桥乡、高崖乡、贾塘乡、曹洼乡，县市场监管局）

扶持补助政策：对送检主体免除检测费。

9.加强品牌保护培育和宣传推广。推行“宁夏枸杞”“三标一码”管理，严厉打击仿冒侵权行为，夯实品牌信誉根基。联合农业农村、工信商务等部门，利用闽宁协作等机遇，组织企业参加国内展会，推动区域公用品牌和知名企业品牌的发展。支持生产经营主体开展“两品一标”（绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）、GAP、道地中药材等认定认证。指导辖区内枸杞企业、合作社积极申报使用“宁夏枸杞”地理标识认证。（责任单位：三河镇、七营镇、西安镇、李旺镇、关桥乡、高崖乡、贾塘乡、曹洼乡，农业农村局、工信商务局）

扶持补助政策：每个证书给予2万元奖励。

10.清洁烘干设施建设。推动清洁能源热风烘干等新工艺、新技术实现重点产区覆盖，坚决杜绝违法添加焦亚硫酸钠、硫磺熏蒸等情况发生，确保枸杞制干过程质量安全。在三河镇、关桥乡、高崖乡等乡镇建设清洁能源热风烘干设施30座。积极争取各方面资金推动枸杞真空脉动干燥锁鲜新技术应用。（责任单位：三河镇、关桥乡、高崖乡、七营镇）

扶持补助政策：新建清洁能源制干设施，设施制干能力在20吨以上的自治区财政奖补10万元。

（三）强科技助发展

11.强化人才队伍建设。依托科研院校、各类创新平台和企业，集中培养专业化人才和乡土专家。构建“田间课堂+流动讲堂+云端教学”培训模式，培养枸杞产业技术人才，不断壮大专业化人才和产业经营主体队伍。以专家服务基层活动为载体，积极组织枸杞种植集中区开展枸杞实用性人才培训，分别在枸杞修剪、枸杞科学施肥、枸杞安全用药、枸杞病虫害监测等方面开展现场培训，人数达到100人次以上，提高枸杞管理水平。积极组织企业、枸杞专业合作社、种植大户、个人参加枸杞茨农修剪大赛、枸杞采摘节、枸杞产业博览会等各项活动。（责任单位：三河镇、七营镇、西安镇、李旺镇、关桥乡、高崖乡、贾塘乡、曹洼乡）

12.加速科技成果转化。结合自治区重点研发和科技成果转化重点申报方向，开展关于枸杞单产提升与园地培育、枸杞绿色优质高效生产、病虫害监测预警、绿色智能防控、设施种植、绿色烘干等多项科研技术转化项目，实现从实验室到田间地头，从基础研究到成果转化，推动枸杞产业发展。（责任单位：林业和草原局）

三、投资概算及资金来源

总投资1253.79万元，其中：中央财政资金160万元，自治区财政资金541.99万元，县财政资金11.8万元，种植主体自筹资金540万元。

四、保障措施

各乡镇人民政府是推进枸杞产业高质量发展的责任主体，依托全域土地综合整治、乡村全面振兴成果，创新发展环境，营造发展氛围，紧抓规划落实、政策落实、任务落实、项目落实，形成工作合力。创新宣传形式，加大对枸杞企业、从业人员等重点群体宣传力度，为推动枸杞产业高质量发展提供坚强保障。

附件：海原县2026年枸杞产业高质量发展投资概算表

附件

海原县2026年枸杞产业高质量发展投资概算表