海原县人民政府办公室关于印发《海原县2025年枸杞产业高质量发展重点任务工作方案》的通知

各乡镇人民政府、海城街道办，农业农村局、林业和草原局：

《海原县2025年枸杞产业高质量发展重点任务工作方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

海原县人民政府办公室          

                         2025年6月4日            

（此件公开发布）

海原县2025年枸杞产业高质量发展

重点任务工作方案

为深入贯彻落实自治区现代枸杞产业高质量发展省级包抓机制会议要求，加快推进全县枸杞产业高质量发展，壮大县域富民产业，根据《自治区财政厅、自治区林业和草原局关于印发加快推进现代枸杞产业高质量发展的财政扶持政策暨实施办法的通知》（宁财规发〔2023〕15号），为进一步推进我县现代枸杞产业高质量发展，结合我县实际，制定本方案。

一、总体目标

紧紧围绕“清水河枸杞产业种植带”，以现有枸杞地块辐射带动周边种植枸杞。在“枸杞+”和“原浆+”上持续发力，坚持精耕细作，实现枸杞产业种植规模化、管理规范化、质量标准化、市场品牌化和产业融合化发展目标。持续完善溯源体系，切实构筑“宁夏枸杞”质量安全防线，推动清洁能源热风烘干新工艺建设，确保枸杞制干过程中质量安全。持续提升绿色防控体系覆盖面，绿色防控覆盖率达到96%以上，到2025年底，全县枸杞种植面积稳定在1.14万亩，新增枸杞种植面积不少于850亩。

二、工作任务

（一）基地建设。争取自治区枸杞补贴资金，对清水河流域三河镇、七营镇、李旺镇、高崖乡产区和其他产区1.14万亩建档立卡枸杞基地依法落实产地保护政策，稳定种植面积。利用房前屋后、盐碱地、园地新增枸杞种植不少于850亩。创建枸杞“良种+良方”水肥一体化种植示范园1处100亩。

扶持补助政策：对现有1.14万亩建档立卡基地，管理良好，统一验收合格后，每亩补助100元。对当年新种植枸杞面积≥1亩，成活率≥90%，管理良好，统一验收合格后，每亩补助1000元。打造枸杞标准化种植示范基地1处，补助5万元。

责任单位：三河镇、七营镇、西安镇、李旺镇、关桥乡、高崖乡、贾塘乡、曹洼乡

配合单位：县林业和草原局

完成时限：2025年10月底

（二）科技创新和良种苗木繁育基地建设。鼓励引导企业、合作社和个人利用扦插、杂交手段选育和繁育枸杞苗木。完善300亩良种苗木繁育基地，建立宁杞5号、宁杞7号、宁农杞15号等良种繁育基地，繁育优质种苗300万株，确保全县良种率95%以上。

扶持补助政策：对自治区枸杞良种繁育基地补助20万元。

责任单位：三河镇、七营镇

配合单位：县林业和草原局

完成时限：2025年5月底

（三）推进绿色防控体系建设。建立枸杞病虫害预测预报体系，根据建档立卡面积聘用测报人员，使我县统防统治（绿色防控）工作有序推进。培育2家企业或合作社开展统防统治（绿色防控），以辐射带动周边农户积极使用“五步法”绿色防控技术，指导企业尤其是分散小农户按照绿色防控技术方案科学防治，全县绿色防控技术覆盖率达96%以上。

扶持补助政策：对与农户签订托管或技术服务合同，开展整形修剪、统防统治、土肥水管理、专业采摘、制干服务等新型社会化专业服务组织，服务面积达5000亩以上，奖补10万元。服务面积达1000亩以上5000亩以下，奖补2万元。对托管面积500亩以上的综合性社会化服务组织，每亩一次性奖补50元至100元。

责任单位：三河镇、七营镇、西安镇、李旺镇、关桥乡、高崖乡、贾塘乡、曹洼乡

配合单位：县林业和草原局

完成时限：2025年10月底

（四）持续强化质量安全管控。持续完善溯源体系建设，指导生产经营主体开展信息采集及培训，不断提升溯源体系覆盖面。聘请区内知名检测中心对我县枸杞种植区进行产地环境检测，基地枸杞采摘前随机抽检，对加工、制干等环节进行抽检，鼓励生产经营主体主动送检样品，进行枸杞农药、致病源、污染物等检测，确保枸杞种植环节枸杞安全。市场监管部门对枸杞产品出厂、入市销售进行必检，做到全年“五必检”。继续加大散装枸杞、网络销售枸杞的抽检数量，鼓励企业积极申请香港STC优质“正”印认证。切实维护好“宁夏枸杞”区域公用品牌信誉。

扶持补助政策：对送检主体给予检测费用50%的补助。

责任单位：三河镇、七营镇、西安镇、李旺镇、关桥乡、高崖乡、贾塘乡、曹洼乡

配合单位：县林业和草原局

完成时限：2025年10月底

（五）烘干设备设施建设。在三河镇建设清洁能源热风烘干设施40座，新建钢结构烘干房雨棚2栋面积1881.90平方米；场地平整2400平方米，雨棚地面硬化1881.90平方米，道路混凝土硬化300平方米。15P开环分体空气源热泵烘干机46套及配套组件。种植主体新建清洁能源热风烘干设施6座，按照市财政补助政策，每座补助1万元。推动清洁能源热风烘干等新工艺、新技术实现全覆盖，坚决杜绝违法添加焦亚硫酸钠、硫黄熏蒸等情况发生，确保枸杞制干过程质量安全。

扶持补助政策：三河镇新建清洁能源制干设施由县统筹整合涉农资金和自治区补助资金统建，其他建设清洁能源制干设施且设施制干能力在3吨以上的专业化公司或农民专业合作社，市财政一次性奖补3万元。

责任单位：县林业和草原局

配合单位：三河镇、关桥乡

完成时限：2025年8月底

（六）开展技术培训。以专家服务基层活动为载体，积极组织枸杞种植集中区组织枸杞实用性人才培训，分别在枸杞修剪，枸杞科学施肥、枸杞安全用药、枸杞病虫害监测等方面开展现场培训,提高枸杞管理水平。积极组织企业、枸杞专业合作社、种植大户、个人参加枸杞茨农修剪大赛、枸杞采摘节、枸杞产业博览会等各项活动。

责任单位：县林业和草原局

配合单位：三河镇、七营镇、西安镇、李旺镇、关桥乡、高崖乡、贾塘乡、曹洼乡

完成时限：2025年12月底

（七）品牌建设。加大宣传推介力度，鼓励企业在闽宁协作中推动区域公用品牌、知名企业品牌。支持生产经营主体开展“两品一标”（绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）、GAP、道地中药材等认定认证。指导辖区内枸杞企业、合作社积极申报使用“宁夏枸杞”地理标识认证。

扶持补助政策：每获得1个认证书给予2万元奖励。

责任单位：县林业和草原局

配合单位：三河镇、七营镇、西安镇、李旺镇、关桥乡、高崖乡、贾塘乡、曹洼乡

完成时限：2025年12月底

三、投资概算及资金来源

项目总投资859.3万元，其中：自治区财政资金314.3万元，中卫市财政资金13万元，县统筹整合涉农资金378万元，种植主体自筹资金154万元。

四、工作要求

（一）严格责任落实，稳定种植面积。各涉及乡镇要严格执行《宁夏回族自治区枸杞产业促进条例》有关规定，扛起枸杞基地建设责任，综合运用法律、科技、管理和教育等多种手段，对“建档立卡”基地实行严格产地保护政策，明确枸杞种植基地的保护范围，防止非法侵占和破坏行为的发生，确保我县建档立卡枸杞面积不再缩减。

（二）积极主动作为，扩增种植面积。要做好面积扩增要素资源保障，积极与自然资源、农业农村、水利等部门沟通对接，对辖区内适宜发展枸杞的种植地块提前规划、落地上图。全面推广病虫害绿色防控、“良种+良方”等技术，推动基地提质、增效、降成本，提升种植主体的种植意愿。

（三）强化食品安全，落实质量措施。加强烘干设施供给保障，提高散户枸杞制干能力。开展产品质量安全追溯体系建设，加快宁夏枸杞追溯平台与海原枸杞产品溯源监管平台对接，实现“宁夏枸杞”授标产品质量全程可追溯。持续推进病虫害绿色防控，积极推进枸杞“五步法”防治技术，减少农药残留。

（四）破解发展瓶颈，提升品牌影响力。抢抓自治区扶持政策，维护好区域公用品牌信誉和形象。带领种植户从种植、加工、销售等环节，进一步提高海原枸杞规范化种植技术，提高品质，让更多好产品走向高端市场，增加附加值，打造清水河流域海原县枸杞知名度。

附件：1.海原县2025年枸杞产业高质量发展投资概算表

2.海原县枸杞产业稳基地资金补助标准

附件1

海原县2025年枸杞产业高质量发展投资概算表

附件2

海原县枸杞产业稳基地资金补助标准

1.基本情况。海原县枸杞基地“建档立卡”面积为11407亩。其中：三河镇种植6551.2亩，七营镇种植812.3亩，高崖乡种植2605.8亩，李旺镇种植枸杞35.6亩，西安镇种植810.9亩，关桥乡种植286亩，贾塘乡种植269.5亩、曹洼乡种植35.6亩。

2.补助标准。枸杞基地“建档立卡”补助标准为每亩100元。

3.兑付流程

（1）种植面积的确定。林草部门和乡村两级根据2024年8月确定的“建档立卡”面积，聘请第三方利用无人机拍摄高分辨率影像，与2024年“建档立卡”形成的矢量数据相套合，在实地勘验的基础上判读各乡镇是否存在面积损失。

（2）登记造册与公示。各行政村根据林草部门下发的枸杞种植基地建档立卡信息表（村），填报海原县枸杞产业稳基地资金兑现花名册一式三份，村级公示无异议后并经乡镇确认上报县林草局。

（3）补助资金兑付。县林草局根据乡村两级上报的花名册，以一卡通的形式兑现给企业、合作社、家庭农场、种植大户等生产主体。