海原县人民政府办公室关于印发《海原县2023年枸杞产业高质量发展实施方案》的通知

海政办发〔2023〕17号

各乡镇人民政府、海城街道办，政府各部门、各直属事业单位：

《海原县2023年枸杞产业高质量发展实施方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

                   海原县人民政府办公室

                                              2023年4月5日

（此件公开发布）

海原县2023年枸杞产业高质量发展实施方案

为深入贯彻落实自治区第十三次党代会精神，大力实施产业振兴战略，深入实施特色农业提质计划，加快推进“六新”、“六特”、“六优”产业高质量发展，助力乡村全面振兴和农业农村现代化。根据区市关于建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区（先行市）精神和自治区现代枸杞产业高质量发展推进会议精神及《自治区财政厅、自治区林业和草原局关于印发加快推进现代枸杞产业高质量发展的财政扶持政策暨实施办法的通知》（宁财规发〔2020〕22号）、《自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅关于印发支持“六新六特六优”产业高质量发展有关政策措施的通知》（宁党厅〔2022〕37号）要求，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大及习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，紧紧围绕自治区现代枸杞产业高质量发展的思路，按照“一核两带”总体布局，以市场为导向，以增加农民收入为核心，以调整产业结构和改善区域生态环境为目标，打造具有地方优势的枸杞重点产区，促进海原县经济社会可持续发展。

二、工作目标

以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为契机，发挥资源优势，紧紧围绕“清水河枸杞产业种植带”，以现有枸杞地块为核心辐射带动周边种植枸杞。2023年从种植、加工、销售等方面入手来提高枸杞管理水平。围绕枸杞“四大”体系建设，从多方面着手落实“标准化体系”“绿色防控体系”“质量检验检测体系”和“溯源体系”，有力推动我县枸杞产业高质量发展。

三、工作内容

（一）推广种苗良种繁育。引导宁夏缘绿丰农业有限公司、宁夏杞祥农业有限公司利用扦插、杂交手段选育和培育良种杞苗，建立宁杞5号、宁杞7号、宁农杞15号（16-23-7-8）良种繁育基地200亩，繁育优质种苗60万株，确保全县良种率达95%以上。

责任单位：三河镇

配合单位：县自然资源局

（二）打造枸杞种植示范基地。对接华润三九药业发展有限公司和海原县农兴旺种植专业合作社，在双方自愿的前提下，双方签订1500亩合作协议，进行托管服务。华润三九药业负责收购海原县农兴旺种植专业合作社标准化生产的枸杞，并且回收价不低于市场价。华润三九药业在三河镇四营村进行基础设施建设，安装宁夏海原县基地物联网设备一套，建设水肥一体化设备一套，企业逐年投资建设加工车间、枸杞冷藏室、清洗线设备等基础设施，打造枸杞示范基地。

责任单位：三河镇、华润三九药业

配合单位：县自然资源局

（三）实施有机肥替代化肥项目。根据市自然资源局安排，由枸杞种植专业合作社完成有机肥替代化肥项目1000亩，以提高园貌，培肥地力，培育高产树形，推行生态种植。

扶持补助政策：对成功创建有机肥替代化肥项目的企业每亩补贴70元。由实施主体按市自然资源局的要求完成项目，经市、县自然资源局验收合格后，给予资金补贴。

责任单位：县自然资源局

配合单位：贾塘乡

（四）开展枸杞技术培训。积极组织企业、枸杞专业合作社、种植大户、个人参加枸杞茨农修剪大赛、枸杞采摘节、枸杞产业博览会等各项活动。同时，在枸杞种植集中区组织枸杞实用性人才培训3次以上，分别在枸杞修剪，枸杞科学施肥、枸杞安全用药、枸杞病虫害监测等方面开展现场培训，人数达到300人次以上，提高枸杞管理水平。参加枸杞茨农大赛、采摘节的人员给予资金支持。

责任单位：县自然资源局

配合单位：三河镇、七营镇、高崖乡、贾塘乡、西安镇

（五）推进绿色防控体系建设。建立枸杞病虫害预测预报体系，聘用测报人员30人，稳定测报队伍，严格落实“五步法”绿色防控措施，给测报人员适当的误工补贴，使我县统防统治（绿色防控）工作有序推进，监测人员全年完成16次正常测报任务和自治区临时通知的专项测报任务，对完成测报任务的给予测报人员一定的误工费补助，对参加自治区枸杞局组织的测报培训人员给予资金支持。

责任单位：县自然资源局

配合单位：三河镇、七营镇、高崖乡、贾塘乡、西安镇

（六）开展枸杞社会化服务。支持枸杞专业合作社开展统防统治（绿色防控）5000亩以上，以辐射带动周边农户积极使用“五步法”绿色防控技术。

扶持补助政策：对开展统防统治（绿色防控）、整形修剪、专业采摘、制干服务等新型社会化服务组织，服务面积达到5000亩以上，经验收合格，给予一次性10万元奖补。

责任单位：县自然资源局

配合单位：三河镇、七营镇、高崖乡、贾塘乡、西安镇

（七）加强质量安全监测。一是聘请区内知名检测中心专家对我县枸杞种植区进行产地环境检测，对基地枸杞采摘前随机抽检，对加工、制干等环节进行抽检，确保枸杞种植环节枸杞安全。二是市场监管部门对枸杞产品出厂、入市销售进行必检，做到全年“五必检”。

责任单位：县自然资源局、县市场监督管理局

配合单位：三河镇、七营镇、高崖乡、贾塘乡、西安镇

（八）建设清洁能源烘干设施。鼓励经营主体和农户自主建设清洁能源烘干设施（鲜果冷藏设施），在三河镇建设24吨/批、高崖乡建设4吨/批，七营镇建设2吨/批，共建设完成清洁能源烘干设施（鲜果冷藏设施）30吨/批。

责任单位：三河镇、七营镇、高崖乡、贾塘乡、西安镇

配合单位：县自然资源局

（九）枸杞认证。支持生产经营主体开展“两品一标”（绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）、GAP、道地中药材等认定认证。支持企业使用“宁夏枸杞”地理标识认证。

扶持补助政策：对获得“两品一标”、GAP、道地中药材等认证的，每个证书给予2万元奖励；对使用“宁夏枸杞”地理标识认证的，每家企业分别给予一次性10万元奖补。

责任单位：三河镇、七营镇、高崖乡、贾塘乡、西安镇

配合单位：县自然资源局

（十）枸杞精深加工。通过招商引资，引进枸杞加工企业与本地枸杞种植合作社、农户开展枸杞精深加工合作，开发枸杞高端产品，延长产业链条，提升产品效益。

责任单位：工信商务局、海兴开发区经发局

配合单位：县自然资源局

四、投资概算

1.安装宁夏海原县基地物联网设备一套、水肥一体化需30万元（企业自筹）；

2.有机肥替代化肥每亩补助70元，1000亩，共需7万元（市直补资金）；

3.组织参加自治区枸杞大赛，费用约2万元（县自筹资金）；

4.开展统防统治（绿色防控）5000亩以上，一次性奖励10万元（区直补资金）。

5.检验检测费约0.3万元（县自筹资金）；

6.开展基地认证共需4万元（区直补资金）。

7.申请使用“宁夏枸杞”地理标识奖励资金20万元（区直补资金）；

8.测报费约14.4万元（县自筹资金）；

五、资金来源

总投资87.7万元，其中自治区特色产业补助资金34万元，市直补资金7万元，企业自筹资金30万元，县自筹资金16.7万元。

六、保障措施

（一）建立包抓机制，全力推进产业发展。各成员单位要把推进现代枸杞产业高质量发展作为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区先行市和乡村振兴的主要内容，根据《关于印发自治区现代枸杞产业高质量发展包抓机制成员单位及职责分工的通知》（枸杞机制发〔2020〕3号）责任分工贯彻落实。各成员单位要强化大局意识，主动作为，不做局外人，不当旁观者，加强协调配合，各司其职、各负其责，在证照办理、优惠扶持、科技攻关、文化挖掘融合、药用保健等方面给予特事特办、特事快办。各乡镇要结合辖区内的实际情况，尽快督促各村成立枸杞专业合作社，协调解决枸杞产业发展出现实际问题。部门要根据职责，细化措施，落实责任，协调、服务、指导枸杞产业高质量发展工作，确保本年度实施目标如期顺利完成。

（二）加大投入，全力保障产业发展。枸杞产业投入大，见效慢，效益不稳定，需要完善投入机制，加大投入力度，建立政府、企业合作社和农户的多元化投入机制，保证产业建设发展。各部门要整合涉农、扶贫、科技等项目资金向枸杞产业倾斜。金融机构要加大枸杞企业、合作社、农户金融扶持，用活政策性担保、财政贴息贷款等政策，解决困难农户种植枸杞，企业、合作社经营枸杞所需资金问题。逐步建立多元化、多渠道投融资机制，形成全县多部门共同推进枸杞产业高质量发展新格局。

（三）加大宣传，提振产业发展信心。枸杞产业由于受兄弟省种植面积扩大等原因的冲击，出现市场低迷，挫伤了农户种植枸杞的积极性，因清水河流域生产的枸杞有独特优势，逐渐被人们认知，各乡镇及有关部门要积极做好“宁夏枸杞”、“中宁枸杞”宣传工作，充分利用各种媒体宣传我县发展枸杞产业的优势，通过讲述我区枸杞故事，提高农户发展枸杞的积极性，推进我县枸杞产业稳定健康高质量发展。