海原县人民政府办公室关于印发海原县2017年生态建设实施方案的通知

 海政办发〔2017〕28号

县人民政府办公室关于印发海原县2017年

生态建设实施方案的通知

各乡镇人民政府、管委会、政府各部门、直属事业单位：

《海原县2017年生态建设实施方案》已经县人民政府研究同意，现予以印发，请认真抓好贯彻落实。

海原县人民政府办公室   

2017年2月9日       

海原县2017年生态建设实施方案

2017年是贯彻落实县第十四次党代会精神的开局之年，是实施“十三五”规划、深入推进脱贫攻坚、冲刺全面建成小康社会的重要一年。全县生态建设将以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为统领，以转型追赶、弯道超车为主线，以“生态脱贫一批”为抓手，依托新一轮退耕还林、天然林保护、黄土高原综合治理项目等重点林业工程，围绕县城及周边绿化、退耕还林工程、生态经济林建设、生态修复等抓好全年目标任务。为进一步明确任务、落实责任、强化措施，扎实做好2017年造林绿化工作，圆满完成各项目标任务，特制定本实施方案。

一、目标任务

2017年全县计划完成营造林96500亩，其中完成各种造林86500亩；封山育林10000亩。项目预算总投资12919.6万元，其中林业专项资金6510.6万元，县财政自筹5749万元，农户自筹660万元。

二、重点建设任务及内容

2017年，全县生态建设项目计划完成造林面积96500亩，其中县城及其周边绿化面积4000亩，新一轮退耕还林30000亩，主干道补植绿化2000亩，经济林种植8000亩，生态移民迁出区造林41000亩，海兴开发区绿化500亩，乡村绿化1000亩，封山育林10000亩。 

（一）县城及其周边绿化4000亩

1.牌路山森林公园续建工程。完成牌路山铁厂西侧绿化及拉坡整地150亩，树种以山杏、山桃、云杉、油松、金叶榆、西府海棠、红叶碧桃、沙枣等为主。苗木规格山杏、山桃地径2.5厘米，云杉高度1.5-2米，株行距2×2米，167株/亩，预算投资284万元，（绿化投资204万元，前期土地平整投资80万），其中林业专项资金7.5万元，县财政自筹276.5万元。实行工程招标造林，工期3年，第1年付款40%，2018、2019年验收合格付款各30%。由林业局负责方案制定、工程招标、技术指导、检查验收，海城镇、街道办负责前期征地拆迁并配合实施。

2.牌路山南部人饮水池山头绿化工程。完成牌路山南部人饮水池山头整地绿化1170亩，并纳入2017年新一轮退耕还林工程。树种以山杏、山桃、柠条等为主。预算投资35.1万元，全部为林业专项资金。由林业局负责方案制定、技术指导、检查验收，街道办负责实施。

3.杨家山防洪坝北侧绿化工程。完成杨家山防洪坝北侧绿化480亩，树种以云杉、山杏等为主。苗木规格云杉为高度1.5米，山杏为地径2.5厘米，株行距3×3米，亩栽74株。预算投资340万元，其中林业专项资金24万元，县财政自筹316万元。实行工程招标造林，工期3年，第1年付款40%，2017、2018年验收合格付款各30%。由林业局负责方案制定、工程招标、技术指导、检查验收，海城镇、街道办负责前期征地拆迁并配合实施。

4.西湖公园北延伸段（荣德大寺）绿化工程。完成西湖公园北延伸段（荣德大寺）拉坡整地及绿化100亩，树种以云杉、油松、金叶榆、紫叶矮樱、侧柏、国槐等为主，预算投资300万元（绿化投资220万元，土地平整80万元），其中林业专项资金5万元，县财政自筹295万元。实行工程招标造林，工期3年，第1年付款40%，2017、2018年验收合格付款各30%。由林业局负责方案制定、工程招标、技术指导、检查验收，海城镇、街道办负责前期征地拆迁并配合实施。

5.西山洼二期回民公墓以南绿化。完成环县城西山洼二期回民公墓以南拉坡整地及绿化1400亩，绿化树种以一年生紫穗槐、地径2.5厘米山杏、山桃，高1.5米云杉、油松，胸径3厘米的高接金叶榆、胸径3-4厘米的河北杨、刺槐为主。预算投资1380万元（绿化投资1120万元，土地平整260万元），其中林业专项70万元，县财政自筹资金1310万元。实行工程招标造林，工期3年，第1年付款40%，2018、2019年验收合格付款各30%。由林业局负责方案制定、工程招标、技术指导、检查验收；海城镇、街道办负责前期征地并配合实施。

6.四季鲜等县城新增街道及西门市场花园换土及绿化。县城新增街道绿化面积150亩，树种以胸径5-6厘米的国槐、刺槐、垂柳，胸径3-4厘米的高接金叶榆、紫叶李，地径1-2厘米的丛生金叶榆、丛生紫叶矮樱，高2米的云杉、油松，高0.8-1.2米的侧柏绿篱为主，预算投资330万元，其中林业专项7.5万元，县财政自筹资金322.5万元。实行工程招标造林，工期3年，第1年付款40%，2018、2019年验收合格付款各30%。由林业局负责方案制定、工程招标、技术指导、检查验收；海城镇、街道办配合实施。

7.华山路东侧遗留地块绿化。县城街道华山路东侧遗留地绿化100亩，树种以胸径5-6厘米的国槐，地径1-2厘米的丛生金叶榆、丛生紫叶矮樱，高2米的油松，高0.8-1.2米的侧柏绿篱为主，预算投资518.6万元，其中林业专项资金5万元，县财政自筹资金513.6万元。实行工程招标造林，工期3年，第1年付款40%，2018、2019年验收合格付款各30%。由林业局负责方案制定、工程招标、技术指导、检查验收；海城镇、街道办负责前期征地拆迁并配合实施。

8.烈士陵园东盛路遗留绿化。县城街道东盛路遗留绿化面积50亩，树种以地径1-2厘米的丛生金叶榆、丛生紫叶矮樱，高2米的云杉、油松，高0.8-1.2米的侧柏绿篱为主，预算投资100.6万元，其中林业专项2.5万元，县财政自筹资金98.1万元。实行工程招标造林，工期3年，第1年付款40%，2018、2019年验收合格付款各30%。由林业局负责方案制定、工程招标、技术指导、检查验收；海城镇、街道办负责前期征地拆迁并配合实施。

9. S305线北坪路高速公路口至牌路山隧道口绿化。S305线北坪路高速公路路口至牌路山隧道口绿化两侧宽各30米，绿化400亩，乔木株行距3×3米，亩栽74株；山桃、山杏株行距2×2米，亩栽167株。树种以胸径4-5厘米的河北杨、刺槐、高接金叶榆，胸径4-5厘米的榆树，地径2.5厘米的山杏、山桃，高2米的云杉、油松为主。预算投资349.1万元，其中林业专项资金20万元，县财政自筹329.1万元。实行工程招标造林，工期3年，第1年付款40%，2018、2019年验收合格付款各30%。由林业局负责方案制定、工程招标、技术指导、检查验收；交通局负责绿化带平整；海城镇、街道办负责前期征地拆迁并配合实施。

（二）生态经济林建设8000亩

1.苹果种植1500亩。在扬黄灌区等乡镇种植苹果1500亩，其中李旺200亩、高崖1300亩，主栽品种为红富士，配置授粉树种为金冠、元帅，主栽品种和授粉树比例为9:1，苗木规格为地径1厘米以上，穴状整地（80×80厘米），株行距为4×5米，亩栽33株。项目总投资89.1万元（包括苗木和栽植费），林业专项资金30万元，县财政自筹59.1万元。由林业局负责方案制定、技术指导、检查验收、兑付政策补贴，乡镇组织农户实施。

2.枸杞种植5500亩。在清水河流域等乡镇种植枸杞5500亩，其中三河2500亩、七营2000亩、李旺500亩、高崖500亩，项目投资660万元，全部为农户自筹资金。由林业局负责方案制定、技术指导、检查验收，乡镇组织农户实施。

3.香水梨种植1000亩。在关桥河流域完成香水梨种植1000亩，株行距4×5，亩栽33株，项目预算投资82.5万元，其中林业专项资金20万元，县财政自筹62.5万元。由林业局负责方案制定、技术指导、检查验收、兑付政策补贴，乡镇组织农户实施。

（三）生态移民迁出区造林41000亩

1.在史店、红羊、李俊等乡镇移民迁出区实施重点造林9000亩。株行距2×3米，亩栽110株；树种以地径0.6厘米沙棘、地径1厘米桦树、高1米云杉为主。项目预算投资756万元，林业专项资金450万元，生态恢复资金306万元。实行工程招标造林，工期3年，第1年付款40%，2018、2019年验收合格付款各30%，由林业局负责方案制定、工程招标、技术指导、检查验收，乡镇配合实施。

2.在史店、李旺、曹洼、九彩、甘盐池等乡镇移民迁出区实施一般造林（雨季直播柠条造林）32000亩。株行距2×2米，167穴/亩。项目预算投资768万元，全部为林业专项资金。实行工程招标造林，工期3年，第1年付款40%，2018、2019年验收合格付款各30%，由林业局负责方案制定、工程招标、技术指导、检查验收，乡镇配合实施。

（四）新一轮退耕还林工程30000亩

在全县各乡镇实施新一轮退耕还林工程30000亩，树种主要以柠条为主，项目总投资4500万元，全部为专项资金。由林业局负责方案制定、种苗供应、技术指导、检查验收、兑现补助政策，乡镇组织农户实施。

（五）乡村绿化及重点项目配套绿化1000亩

1.乡村绿化700亩。重点围绕美丽乡村、重点村道、脱贫销号村建设为主完成造林绿化700亩，株行距3×3米，亩栽74株；树种以胸径4-6厘米垂柳、国槐（香花槐）、新疆杨（河北杨）、榆树、紫叶李、金叶榆等，高1.5-2米云杉为主，预算投资450.7万元，全部为县财政自筹资金。由林业局负责方案制定、技术指导、种苗招标供应、检查验收，项目乡镇组织实施。

2.重点项目配套绿化300亩。一是结合县重点项目完成配套绿化300亩，其中西安小集镇、蔬菜基地绿化60亩，投资420万元，其中林业专项资金3万元，县财政自筹417万元。二是结合盖牌旅游村建设完成绿化240亩，投资398万元，其中林业专项资金12万元，县财政自筹386万元。重点项目配套绿化树种以胸径4厘米垂柳、国槐、新疆杨、旱柳、高1.5-2米云杉等乔木树种和地径1.5-2厘米的红梅杏、山杏、山桃等经济林及花灌木为主。实行工程招标造林，工期3年，第1年付款40%，2018、2019年验收合格付款各30%，由林业局负责方案制定、工程招标、技术指导、检查验收，西安镇、郑旗乡配合实施。

（六）绿色通道补植2000亩

2017年结合未成林补植完成银平、黑海、潘西等县内主干道完成补植补造2000亩，树种以胸径4厘米刺槐、新疆杨、河北杨、榆树等为主，项目预算投资621.6万元，其中专项资金120万元，县财政自筹501.6。实行工程招标造林，工期3年，第1年付款40%，2018、2019年验收合格付款各30%，由林业局负责方案制定、工程招标、技术指导、检查验收，各项目乡镇配合实施。

（七）海兴开发区绿化500亩

完成海兴开发区高速匝道口绿化500亩，乔木株行距3×3米，亩栽74株；山桃、山杏株行距2×2米，亩栽167株。树种以胸径4-5厘米的河北杨、刺槐、高接金叶榆，胸径4-5厘米的榆树，地径2.5厘米的山杏、山桃，高1.5米的云杉、油松为主。预算投资436.3万元，其中林业专项资金25万元，县财政自筹411.3万元。实行工程招标造林，工期3年，第1年付款40%，2018、2019年验收合格付款各30%。由林业局负责方案制定、工程招标、技术指导、检查验收，海兴开发区、三河镇配合实施。

（八）封山育林10000亩

完成拐洼林场封山育林10000亩，由林业局负责方案制定、技术指导、项目建设、检查验收，项目投资100万元，全部为林业专项资金。

三、投资概算

项目预算总投资12919.6万元，其中林业专项资金6510.6万元，县财政自筹5749万元，农户自筹660万元。

四、保障措施

（一）建立组织，明确责任。成立海原县生态建设工作领导小组。组长由政府分管副县长担任，副组长由人大、政协分管领导担任，成员由发改、财政、水务、国环、林业、扶贫等部门负责人和各乡镇党委书记组成，领导小组下设办公室于林业局，办公室主任由安思奇（兼）。领导小组职责是负责协调推进生态建设工作，负责生态建设实施方案的审定，督查生态建设进度及质量，协调解决生态建设过程中出现的问题，负责资金的落实与兑付，负责检查验收并将结果报告县委、县政府。

（二）大力宣传，营造良好氛围。号召全县人民行动起来，按照县委、县政府的统一部署，形成生态建设工作强大合力。县电视台要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，跟踪报道生态建设及前期准备工作；生态建设期间，要及时通报造林进度，并宣传推动生态建设中好的经验和好做法，以及涌现出的先进人物和典型事迹，营造全社会“植绿、爱绿、护绿、兴绿”的良好氛围。

（三）加强管理，确保造林成效。生态建设工作按照属地管理的原则，谁栽植谁管理，既要加强苗木日常管理，确保苗木不受人、畜破坏，又要切实抓好越冬管理，做好树木秋冬季刷红涂白，浇灌冬水等抚育管护，又要加强注重前期栽植、灌水等工作，还要切实抓好越冬管理。各责任单位要完善政策措施，制定管护办法，全面落实管护措施和责任。对集体造林绿化地要按照集体林权制度改革办法明晰林木所有权和经营使用权。同时，要加大国有林地的营造和管护力度。

（四）跟踪督查，建立奖惩机制。由县生态建设工作领导小组抽调县委督查室、政府办、纪委、林业等部门人员组成生态建设督查组，定期不定期巡回督导检查、通报生态建设工作进展情况。各乡镇也要指派专人及时将生态建设进度上报县林业局。建立奖惩机制，对在生态建设工作中能积极动员、组织群众全面开展生态建设工作，取得显著成效的单位和乡镇，不仅要进行表彰奖励，还要在年终考核中给予加分，对领导不重视、组织不得力、措施不到位，完不成生态建设任务、成活率达不到要求的单位，要进行处罚。

 《海原县2017年生态建设实施方案》政策解读