2025年，县卫健局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入落实《宁夏回族自治区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》及相关文件精神，紧扣卫生健康核心职能，健全制度体系、规范执法行为、强化普法宣传，不断推动法治政府建设与卫生健康事业深度融合，为全县医疗卫生服务提质增效、公共卫生安全筑牢法治屏障。

一、2025年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，压实法治建设主体责任。局党组高度重视法治政府建设和依法行政工作，坚持把党的领导贯穿法治建设各方面、全过程，严格压实主要负责人推进法治建设第一责任人职责。健全完善法治建设组织体系,明确党组书记、局长为第一负责人牵头抓总，班子成员分工负责，各科室及卫生监督机构协同落实，构建一级抓一级，层层抓落实工作格局。

（二）健全制度机制，提升依法行政决策水平。一是强化理论学习。严格落实领导班子带头学、科室负责人跟进学、全体干部集中学的常态化学法制度，推动领导干部带头尊法学法守法用法，深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国执业医师法》等法律法规，全面提升依法决策、依法行政能力。依托宣传栏、宣传手册、微信公众号等多种载体，广泛宣传卫生健康领域法律法规及政策文件，积极营造尊法学法守法用法的浓厚法治氛围。全年组织专题学法12次，工作例会学法40余次。二是严格规范性文件管理。落实行政规范性文件合法性审查、公平竞争审查、备案审查和动态清理制度，规范性文件经法律顾问审核、党组会议审议后印发，确保文件合法合规、务实管用。定期开展规范性文件清理工作，及时废止、修订与上位法冲突、不适应发展需求的文件，维护卫生健康法规制度体系的统一性、权威性。三是发挥公职律师的作用。委托公职律师参与重大决策、文件审核、合同审查、行政复议应诉、纠纷化解等工作，为依法行政提供专业法律支撑，有效防范法律风险。

（三）强化制约监督，推动行政权力规范透明运行。一是深化政务公开，严格落实“五公开”要求，坚持以公开为常态、不公开为例外，重点公开行政权力运行、财政资金、公共卫生、医疗服务、监督执法等信息，主动接受社会监督。二是规范权力运行，健全内部审批、执法、监管、财务、人事等制度，强化流程管控与风险防控，确保行政行为于法有据、程序正当。三是严格执行重大行政决策法定程序。全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定五项核心流程，确保各项行政决策依法合规、权责清晰。坚决杜绝越权决策、失职失责等行为，以程序规范保障决策科学、公平、合法。我局现行权力清单224项，保留行政许可6项，行政处罚165项，行政强制8项、行政征收1项、行政给付7项、行政确认6项、行政检查9项，行政奖励11项、行政裁决1项，其他行政类别10项；通过梳理和清理，进一步明确了权力范围，为依法履职提供了权力依据。 

（四）严格规范公正文明执法，提升执法质效。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，推动执法规范化、标准化、信息化。一是强化事前公示，公开权责清单、随机抽查事项清单、执法依据、执法程序、监督方式，保障群众知情权。二是规范事中执法，执法人员持证上岗、亮证执法，全程音像记录，规范调查取证、文书制作、权利告知，做到程序合法、行为规范、说理到位。三是严格事后公开，通过政务平台及时公示行政许可、行政处罚信息等。2025年政务服务窗口共受理行政许可办件125件，全部按时办结，办结率100%，以高效服务兑现便民利民承诺。四是加强案卷评查，开展执法案卷自查、互查、集中评查，整改文书不规范、程序不严谨等问题，执法质量稳步提升。五是落实“双随机、一公开”监管。聚焦群众关切的卫生健康领域热点难点问题，制定部门联合 “双随机” 抽查实施方案及国家随机监督抽查计划，实行专项整治项目化管理、定期督导评估。2025 年全县卫生健康领域国家随机监督抽查任务全部完成，完结率 100%，严厉打击行业违法违规行为，切实保障群众生命健康安全。

（五）依法化解矛盾，强化权力制约监督。坚持依法维权、源头治理，维护行业和谐稳定。一是畅通诉求渠道，规范办理12345热线、信访投诉、医疗纠纷，依法调解、及时回应，矛盾化解率100%。2025年共受理各类信访投诉 156 件，涵盖各级转办、热线投诉等全渠道诉求，全部办结完毕，办结率 100%，全年未发生重大群体性上访及越级信访事件。二是提升应急处置，完善公共卫生事件应急预案与法治保障，依法开展监测预警、防控救治、物资保障，提升依法应急能力。三是加强廉政监督，整治医药领域不正之风，公开服务承诺，强化执纪问责，坚决杜绝不作为、乱作为、吃拿卡要等问题，营造风清气正行业生态。

二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2025年以来，县卫健局党政主要负责人始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，持续推进《法治海原建设实施意见（2021-2025）》工作落实，认真履行部门职责，推进法治政府建设、依法行政能力和卫生健康法治化水平显著提升，保障了我县卫生健康事业高质量发展。

（一）持续筑牢思想根基，学深悟透习近平法治思想。一是强化理论武装。深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治的重要论述和重要指示精神，纳入党组理论学习中心组和党员干部理论学习重点内容。用好《习近平法治思想学习纲要》等著作，开展专题学习，深刻把握习近平法治思想的核心要义、丰富内涵、实践要求。二是严格落实领导干部学法制度，2025年局党组理论学习中心组开展法治专题学习44次，同步组织全系统干部职工参与法治培训、法律知识测试，3月专项开展法治政府建设能力测评，以学促考、以考提能，全面强化干部队伍法治意识与履职能力，持续推动党内法规学习经常化、制度化，全委上下学法、知法、懂法、守法的氛围进一步浓厚。

（二）深入开展普法宣传，普及法律知识。一是制发2025年卫生健康普法依法治理工作要点和领导干部重点学法任务清单、普法计划安排表，动态调整普法责任清单，组织全系统深入普法。二是围绕《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国职业病防治法》等重点法律法规，开展线下展板宣传、资料发放、现场咨询，线上电子屏、宣传视频警示教育等多形式普法活动。2025年全年开展法治警示教育5次、职业病防治专场宣传2次，组织各医疗卫生单位开展法治宣传21次，印发宣传资料3000余份，发放宣传品5000余份，切实提升群众卫生健康法律知晓率与依法维权意识。三是清单式组织开展普法宣传，尤其在“全民国家安全教育日”“民法典宣传月”“国家宪法日”等活动中，不断加大宣传力度，提高了群众依法维权意识，进一步保障了人民群众的健康权益。

（三）加强执法培训，夯实队伍建设。一是严格执行行政执法人员资格管理制度，对持证执法人员开展年度注册培训与考核，考核合格后方可登记上岗。二是定期组织卫生监督执法规范化培训，提升执法人员专业素养与业务能力。严格落实行政处罚案件二次合议制度，通过集体研讨确定处罚种类、法律适用等关键事项，确保行政处罚公平公正、合法合规。2025年累计出动执法车辆 83 台次，执法人员 306 人次，扎实开展行业执法检查工作。三是重视法治人才培养，鼓励和支持干部职工参加法律知识学习培训和学历教育。落实国家工作人员学法用法制度，组织开展专题法治讲座、旁听庭审等活动，提升全系统干部职工特别是领导干部和行政执法人员的法治素养与依法履职能力。

（四）严格规范执法行为，全面提升行政执法水平。我局始终秉持依法治理理念，聚焦医疗机构规范执业、医疗废物处置等重点环节，开展常态化执法检查。倡导“以干代训”实战化工作模式，组织局机关工作人员全程参与执法流程、证据固定等实务工作，切实提升依法履职能力。严格遵循法定权限和程序开展执法，做到规范公正文明执法，有效维护卫健领域法治秩序。

（五）高效化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。一是健全矛盾纠纷化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善行政调解、人民调解、司法调解联动工作体系。重点做好医疗纠纷的预防与调处工作，依托医疗纠纷人民调解委员会，依法、公正、及时化解纠纷。二是做好行政复议与应诉工作。依法履行行政复议答复和行政应诉职责，尊重并执行生效的行政复议决定和法院裁判。健全行政机关负责人出庭应诉制度。三是畅通信访投诉渠道。规范信访工作程序，依法分类处理信访诉求，引导群众依法理性维权。加强对信访事项的督查督办，努力将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。四是落实《医疗机构投诉管理办法》，健全“院内调解+人民调解+司法调解+医疗责任保险”的“三调解一保险”医疗纠纷处置体系，多元化解医患矛盾，依法维护医患双方合法权益。

三、2025年度法治政府建设存在的问题

在推进法治政府建设工作中，我局仍存在一些短板和不足：一是部分干部职工法治意识和依法行政能力有待进一步提升；二是卫生健康执法队伍专业化、规范化水平需持续加强；三是普法宣传的针对性、创新性有待增强；四是法治建设与业务工作深度融合的成效需进一步提升。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

     一是强化政治引领，持续深学细悟习近平法治思想，压实法治建设主体责任，推动法治建设与卫生健康工作深度融合。二是健全制度体系，严格规范性文件管理和重大行政决策程序，提升依法行政制度化、规范化水平。三是规范执法行为，深化行政执法“三项制度”落实，加强执法队伍建设，提升重点领域监管效能。四是优化政务服务，持续深化“放管服”改革，提升便民利企服务水平，优化法治化营商环境。五是依法化解纠纷，健全矛盾纠纷多元化解机制，维护医患双方合法权益和行业稳定。

六是深化普法宣传，创新普法形式，提升普法实效，营造全社会关心支持卫生健康法治建设的良好氛围。

五、其他需要报告的情况。

无其他需要报告的情况。