2025年是全面贯彻落实党的二十大精神、深入推进法治政府建设的关键一年，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，严格遵循中央全面依法治国工作会议和自治区全面依法治区工作会议部署要求，将法治思维和法治方式贯穿工作全过程各方面，扎实推进各项法治政府建设任务落地见效。现将海原县水务局2025年度法治政府建设年度报告汇报如下：

一、2025年度推进法治政府建设工作的主要举措和成效

（一）强化组织领导，健全法治政府建设推进机制

我局始终把法治政府建设作为一项重大政治任务，及时调整充实法治建设领导小组，由局党组书记、主要负责人担任组长，分管领导任副组长，各股室负责人为成员，明确领导小组办公室职责，统筹协调、整体推进、督促落实法治政府建设各项工作，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓、层层抓落实的工作格局。坚持把法治政府建设与重点工作同谋划、同部署、同推进，确保法治建设与业务工作深度融合、相互促进。

（二）坚持依法决策，提升行政决策科学化民主化法治化水平

一是严格执行重大行政决策程序。全面落实《重大行政决策程序暂行条例》相关规定，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。凡是涉及经济社会发展全局、社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的重大决策、重要规划、重点项目、重大改革举措，均严格按照法定程序执行，坚决杜绝随意决策、违法决策、越权决策。二是强化合法性审查全覆盖。严格落实行政规范性文件制定和监督管理规定，严把行政规范性文件立项、起草、征求意见、合法性审查、审议发布、备案审查等关口。建立健全合法性审查工作机制，明确审查范围、审查标准、审查流程，所有重大决策、重要合同协议、规范性文件均经过合法性审查，未经审查或审查不合格的，不提交会议讨论、不印发实施、不对外签订。2025年，共完成合法性审查8次，法律顾问参与率100%，从源头上有效防范法律风险。

（三）坚持依法履职，提升水利工作治理效能

以习近平法治思想为指引，将法治思维融入水务工作各领域、全过程，用法治手段破难题、守底线、提质效。一是严格执法监管守底线。严格落实水土保持规划要求，对全县生产建设项目实施水土保持全过程监管，2025年依法足额征收水土保持补偿费134.43万元，从源头遏制人为水土流失风险，全年未发生重大水土流失违法案件；常态化开展河湖“清四乱”专项行动，严厉打击侵占河道、妨碍行洪等违法行为，筑牢河道生态安全防线。二是法治护航项目提质效。将法治保障贯穿水利项目建设全流程，在苋麻河、张湾病险水库除险加固，西河中型灌区调蓄水库、清水河流域城乡供水海原支线等重点项目中，严格执行招投标、资金使用、质量监管等法律法规，健全廉政风险防控机制，确保项目廉洁高效推进。全年实施水利项目18项，完成固定资产投资2.41亿元，所有工程均依法依规推进，法治保障作用充分彰显。

（四）规范行政执法，推进严格规范公正文明执法

一是全面落实行政执法“三项制度”。持续推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度落地见效，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。通过政府网站、政务公开平台等渠道，主动公开执法主体、执法人员、执法权限、执法依据、执法程序、执法结果等信息，主动接受社会监督。全面使用执法记录仪等设备，对执法启动、调查取证、文书送达等环节全过程记录，实现全过程可追溯、可监督。二是加强行政执法队伍建设。我局现有行政执法人员30人，严格落实持证上岗、亮证执法制度，组织行政执法人员参加综合法律知识、专业法律知识和资格考试，不断提升执法人员法治素养和业务能力。加强执法纪律和职业道德教育，引导执法人员牢固树立以人民为中心的执法理念，坚持处罚与教育相结合，注重法理情统一，坚决杜绝粗暴执法、选择性执法。三是规范行政执法行为。已通过政府官网公示了《海原县水务局关于行政执法自由裁量权基准和“两轻一免”清单》，细化、量化行政裁量权基准，规范裁量范围、种类、幅度，从制度层面防止裁量权滥用。大力推行柔性执法、说理式执法、提示式执法，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段，努力做到执法有力度、服务有温度。

二、2025年履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化政治引领，压实法治建设责任。始终把学习习近平法治思想作为首要政治任务，将党的领导贯穿法治建设全过程，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组年度学习计划，全年组织习近平法治思想专题学习1次，开展交流研讨2次。坚持读原著、学原文、悟原理，重点学习了《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想概论》等权威读本。坚持把习近平法治思想与党的二十届四中全会精神、中央全面依法治国工作会议精神结合起来，引导班子成员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央关于全面依法治国的决策部署上来。坚持做到重大工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自督办，听取了上一年度法治政府建设情况汇报并安排部署本年度工作，在法治政府建设中充分发挥了引领示范和表率作用。

（二）深化普法宣传，营造法治良好氛围。以每周政治理论学习、各类专题会议为重要平台，分层分类开展普法教育。一是抓实基础法律学习。将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等基础性法律作为普法教育核心内容，组织全体干部职工集中学习，为营造尊法学法守法用法的良好氛围筑牢根基。二是强化专业法规掌握。聚焦水利水保领域核心法律法规，重点组织学习《中华人民共和国水法》《中华人民共和国黄河保护法》《中华人民共和国水土保持法》《地下水管理条例》等，结合行政执法实际解读法律条文，为构建执法普法环境夯实基础。三是结合“世界水日”“中国水周”“宪法宣传周”等节点，深入开展集中宣传活动。深入学校、乡村、街道、机关普及水法律法规及安全生产知识。

三、2025年度法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治队伍建设存在短板。我局共有执法人员30人，执法人员年龄结构不均衡，45岁以上执法人员占比超全部执法人员的70%，人员队伍专业结构显著不均衡，30余名执法人员无人是法学专业背景，虽然执法人员来自其他专业，具备相关行业经验，但法律知识储备可能不足，影响执法效率和精准度。

（二）普法宣传实效有待提升。普法宣传仍以传统形式为主，线上宣传缺乏短视频、直播等群众喜闻乐见的创新载体，互动性不足。线下宣传多集中在特定节点，常态化普法机制尚未健全。对农田水利建设、水资源保护等领域的法律法规宣传推进力度薄弱，宣传覆盖面和渗透力有限。普法内容针对性不强，对涉水企业、乡镇群众等不同群体的需求调研不够深入，精准普法力度不足，部分群众和企业对取水许可、水土保持、河道保护等法规知晓度不高，普法“最后一公里”未完全打通。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）压实法治责任，推动法治与业务深度融合。持续强化习近平法治思想学习贯彻，将其纳入党组理论学习中心组学习和干部教育培训核心内容。严格落实第一责任人职责，定期听取法治建设情况并安排部署，动态跟踪重点任务进展。在重大项目审批、行政执法、政策制定等环节，开展合法性审查，推动法治思维贯穿水利工作全过程。优化考核评价体系，进一步提高法治建设在绩效考核中的权重，将法治履职情况作为干部选拔任用、评优评先的重要依据，倒逼责任落实。

（二）强化队伍建设，提升依法行政能力。通过公开招录等方式补充具备法学专业的执法人员，鼓励年轻干部职工参加司法机关行政执法证统一考试，优化队伍年龄和专业结构。加强行政执法人员学习培训，重点加强复杂场景执法、证据固定、法规适用等实战能力培训，提升队伍专业素养。

（三）创新普法模式，增强法治宣传实效。紧扣黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设要求与高质量发展主题，加大对农田水利建设、水资源保护等领域的法律法规宣传力度。宣传构建精准普法体系，针对涉水企业、乡镇群众、学校师生等不同群体定制宣传内容，对企业重点解读取水许可、水土保持责任，对群众重点普及河道保护、防汛安全知识。创新宣传载体，制作普法短视频等新媒体产品，推动普法宣传常态化、全覆盖。

下一步，我局将持续以习近平法治思想为指导，补齐法治建设短板，提升水利法治建设水平，为全县水利事业高质量发展提供更加坚实的法治保障。