2025年，在县委、县政府的坚强领导下，海原县科学技术局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，认真落实中央、自治区、市、县关于法治政府建设的各项决策部署，紧紧围绕科技创新发展大局，将法治要求贯穿于科技管理服务全过程，法治政府建设取得新成效。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，法治建设责任全面压实。一是坚持高位推动，将法治政府建设摆在全局工作突出位置。局党组始终把法治建设纳入年度工作总体布局，与科技创新业务同谋划、同部署、同推进、同考核，确保法治要求贯穿科技管理服务全过程。主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，亲自研究、亲自督办，切实发挥“头雁效应”。二是系统谋划部署，健全法治建设制度机制。年初牵头制定《2025年度法治建设工作方案》《普法依法治理工作要点》，逐项分解重点任务，明确责任股室、工作标准和完成时限，形成权责清晰、衔接配套、运转高效的工作体系。三是加强督导落实，推动形成齐抓共管工作格局。全年召开党组会议专题研究法治政府建设工作4次，定期听取法治建设进展汇报，及时分析研判难点堵点、研究部署重点任务，压实各层级责任链条，确保上级法治决策部署在科技领域不折不扣落地见效。

（二）深化法治学习教育，依法履职能力持续提升。一是突出“关键少数”示范引领，领导干部带头尊法学法。局党组坚持将习近平法治思想、宪法法律及科技创新重要法律法规作为理论学习中心组必修内容，严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度。全年组织中心组会前学法12次、专题研讨2次、法治专题讲座2次，局主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，带头讲法治课、主持学法活动、撰写学习体会，充分发挥“头雁效应”，示范带动全局形成尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。二是抓实“绝大多数”全员覆盖，干部职工法治素养稳步增强。依托“三会一课”、主题党日、集中学习等方式，系统组织学法，重点研学习近平法治思想核心读本及《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》等业务关联法律法规。邀请法律顾问举办专题法治讲座2次，针对科技项目管理、合同审查、知识产权保护等实务开展案例教学，累计培训业务骨干24人次，有效提升一线人员运用法治方式解决实际问题的能力。三是创新学习载体形式，学用结合实效不断提升。丰富教育手段，组织干部职工观看行政诉讼案件庭审实录，以“沉浸式”体验强化程序意识和证据意识。充分运用“学习强国”、国家工作人员学法考试平台、智慧普法平台等线上资源，推行“集中学习+个人自学+骨干领学”相结合模式。建立学法考勤、知识测试等效果检验机制，推动法治理念真正内化于心、外化于行、转化为效。

（三）规范行政权力运行，依法行政水平稳步提高。一是健全依法决策机制，严格执行“三重一大”集体决策制度。局党组始终坚持科学决策、民主决策、依法决策，凡属重大决策、重要项目安排、大额资金使用等事项，均严格履行议题征集、意见征求、合法合规性初审、党组会议集体研究等程序，会上充分讨论、主要负责人末位表态，确保决策过程权责明晰、程序严谨、记录完整。本年度未发生因决策不当引发的行政复议或行政诉讼案件。二是强化合法性审查，筑牢文件合同法律风险防线。全面落实行政规范性文件合法性审核机制，将合法性审查作为政策制定、合同签订的必经前置环节。充分发挥外聘法律顾问专业支撑作用，对拟出台的科技政策文件、拟签署的项目合同协议等进行前置审核与风险评估，确保政策内容依法合规、合同条款权责对等，从源头防范法律风险。三是深化政府信息公开，增强权力运行透明度。依托县政府门户网站，依法及时公开部门预决算、行政执法结果、科技项目立项及验收等信息。持续推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，规范信息发布流程，畅通公众互动渠道，主动接受社会各界监督，切实保障社会公众的知情权、参与权和监督权。

（四）完善行政执法制度，执法规范化建设深入推进。一是健全制度体系，夯实行政执法规范根基。严格依据《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》等法律法规及权责清单，持续修订完善并严格落实《行政执法公示制度实施细则》《行政执法全过程记录制度实施细则》《重大行政执法决定法制审核制度实施细则》，同步编印《行政执法规范用语指引》，为执法人员提供覆盖立案、调查取证、文书制作、送达执行等全环节的操作规范。通过制度上墙、集中学习、案例解析等方式强化执行意识，确保行政执法有章可循、有据可依。二是建强执法队伍，提升依法履职专业能力。持续优化执法力量配备，动态管理持证执法人员名单，确保证件在有效期、人员在一线。将执法业务培训纳入年度干部教育计划，围绕执法程序规范、调查取证要点、文书制作标准等内容，采取骨干领学、专题研讨、模拟演练等形式开展实训，加强法治人才储备。三是强化监督制约，推动执法行为常态规范。健全制度执行监督机制，安排专人定期对单位执法情况开展抽查。配合县执法办开展年度行政执法案卷评查1次，对照评查标准逐卷打分、逐项反馈，对发现的文书瑕疵、程序记载不完整等问题立行立改，形成“评查—反馈—整改—提升”闭环。本年度未发生违法违规执法行为或被投诉举报情形，行政执法公信力持续提升。

（五）落实普法责任制，科技创新法治环境不断优化。一是健全普法责任机制，推动普法工作与业务深度融合。局党组认真履行“谁执法谁普法”主体责任，将普法宣传纳入年度法治建设工作要点，与科技管理服务同部署、同落实。建立“业务牵头、法治支撑、全员参与”的普法工作模式，明确各股室普法任务清单，要求在科技项目申报、高新技术企业认定辅导、研发费用加计扣除政策宣讲等日常服务中，同步嵌入法律政策解读、风险提示和合规指导，实现普法由“专项活动”向“常态融入”转变。二是拓展普法宣传阵地，打造品牌化主题普法活动。紧扣“宪法宣传周”“科技活动周”“文化科技卫生三下乡”等重要节点，精心组织集中普法宣传活动。2025年，组织普法志愿者深入广场、乡镇开展设摊咨询，悬挂宣传横幅，发放宣传折页2000余份。创新采用以案释法、方言讲解、互动问答等群众喜闻乐见的形式，解答群众关于成果转化收益分配、知识产权侵权应对、技术合同签订等法律咨询150余人次，有效打通普法“最后一公里”。三是实施精准普法服务，提升普法针对性和实效性。坚持需求导向，聚焦创新主体在研发活动、成果转化、合规经营等环节的高频法律关切，在走访调研、政策辅导等日常服务过程中，同步开展“点对点”法律答疑与合规指导。针对科研机构、科技型企业、科技工作者等不同群体，分类开展知识产权保护、数据安全管理、科研伦理合规等专题普法，全年推送政策图解、风险提示案例等普法信息。通过精准对接普法供给与需求，不断增强普法工作的吸引力和企业群众的法治获得感。

二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，始终把法治建设扛在肩上、抓在手上。一是带头深学细悟。坚持将习近平法治思想作为理论学习核心内容，主持制定并落实年度学法计划，带头讲法治课、撰写学习体会，引领带动全局干部职工筑牢法治思想根基。二是加强统筹部署。亲自研究审定年度法治建设工作方案及普法依法治理要点，将法治建设纳入全局重点任务清单，定期听取专题汇报，主持召开党组会议研究法治政府建设中的重点难点问题，确保中央及区市县法治决策部署在科技领域落地见效。三是严格依法决策。严格执行重大行政决策程序规定，所有“三重一大”事项均通过党组会议集体讨论、依法决策，对涉及科技创新的规范性文件、重大合同等亲自过问合法性审核情况，充分发挥法律顾问参谋作用，全年无决策不当引发矛盾纠纷。四是强化督导落实。将法治建设成效纳入股室和干部年度考核，定期深入生产一线、执法一线检查指导，对发现的问题及时督促整改，推动形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。

三、2025年度法治政府建设存在的不足和原因

在肯定成绩的同时，对照法治政府建设高标准要求和群众期待，仍存在一些短板和弱项：一是学用结合深度有待加强，成果转化实效尚显不足。部分干部对习近平法治思想的理解仍侧重于文本层面，系统性、整体性把握不够深入，运用法治思维和法治方式破解科技创新治理难题、应对复杂情况的能力尚有不足，学习成果向制度安排和工作举措转化的实效不够明显。二是普法宣传精准性创新性不足，供需对接存在温差。现有普法形式仍较多依赖传统展板、宣传单等方式，运用新媒体开展“智慧普法”“互动普法”不够，普法内容与不同创新主体个性化法律需求衔接不够紧密，需求调研和供给匹配机制尚不完善，普法的吸引力、感染力有待增强。三是法治专业力量相对薄弱，执法保障基础尚不牢固。单位具备系统法律教育背景的干部较少，法制审核岗位专业力量不足，对科技领域新业态、新模式涉及的法律风险研判能力有待提升。行政执法全过程记录设备配备和管理不够规范，专业检测、取证等技术支撑手段尚不完备，执法保障力度需进一步强化。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，县科技局将继续坚持以习近平法治思想为指引，锚定法治政府建设目标任务，聚焦短板弱项，重点抓好以下工作：

（一）在深化理论武装与转化应用上持续发力。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，纳入党组理论学习中心组核心内容和干部教育必修课程，增加专题研讨频次，结合科技体制改革、创新生态优化等实际设置议题，着力推动学习成果转化为依法行政的思维方式和实践能力，切实打通学用转化“关键环节”。

（二）在提升普法精准度与创新性上务求实效。深入开展普法需求调研，建立面向科研机构、科技企业、科技工作者等不同群体的“普法需求清单”，实施分类精准普法。创新“互联网+法治宣传”模式，制作推送普法短视频、政策图解等新媒体产品。打造“科技法治讲堂”“创新与法同行”等特色品牌，在科技活动周、项目申报辅导等场景中嵌入互动式普法，提升普法的针对性、吸引力和实效性。

（三）在建强法治队伍与执法保障上攻坚突破。制定实施干部职工法治素养提升计划，重点加强对关键岗位业务骨干的法治专题培训，鼓励干部在职学习、参加法律职业资格考试。探索法治信息化建设，将合法性审查、风险预警等要求融入科技管理信息系统。加大执法装备投入，规范执法记录设备使用管理，提升行政执法专业化、规范化水平。

（四）在深化普执融合与机制创新上协同推进。将普法责任压实在执法和管理服务各环节，要求执法人员在监督检查、项目验收、争议调解中履行告知、释法、说理义务。推行“服务型普法”，在科技政策制定、项目立项等环节主动提供法律咨询和风险提示服务。加强典型案例收集与以案释法工作，充分发挥指导案例的示范警示作用。

（五）在健全评估考核体系上强化保障。建立普法效果评估机制，探索引入知识测试、满意度调查等方式检验普法成效。将“谁执法谁普法”责任制落实情况纳入相关股室和干部年度绩效考核，对成效突出的予以表彰激励，推动法治政府建设各项任务落细落实。

五、其他需要报告的情况

无