2024年，卫健局在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻区、市、县法治政府建设工作会议精神，认真落实自治区《法治政府建设实施方案2021—2025年》及相关文件精神，围绕县委、县政府中心工作，结合行业实际，大力推进卫生健康系统法治政府建设工作。

一、2024年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，夯实法治建设基础。局党委高度重视法治政府建设和依法行政工作，成立了由一把手任组长的法治政府建设工作领导小组，负责领导、指导、督促、检查全系统的依法行政和法治建设工作。坚持以习近平法治思想为指引，紧扣健康海原建设和深化医药卫生体制改革目标任务，结合工作实际和法定职责，明确了全县卫生健康法治政府建设工作重点，将法治政府建设纳入年度工作计划，依法规范医疗健康服务，不断提高医疗卫生工作法治化规范化水平。

  （二）坚持依法履职，提升法治建设工作质量。

1.坚持法治引领，不断提高行政管理水平

一是坚持依法决策。组织学习并严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《宁夏回族自治区重大行政决策规定》《海原县人民政府常务会议工作规则》和《海原县人民政府工作规则》。多次召开党委会议，研究讨论重大事项、重要部署、重大决策、干部任免、重点建设项目、大额资金使用以及关系群众利益的热点难点问题。

二是坚持履职有据。根据县委、县政府统一部署，经县法制办、县编办确认，我局现行权力清单224项，保留行政许可6项，行政处罚165项，行政强制8项、行政征收1项、行政给付7项、行政确认6项、行政检查9项，行政奖励11项、行政裁决1项，其他行政类别10项；通过梳理和清理，进一步明确了权力范围，为依法履职提供了权力依据。通过清理，将医师执业注册、职业病诊断医师、母婴保健专项技术服务执业等许可事项作为下放审批事项归口县政务大厅窗口办理。落实“让数据多跑路，群众少跑腿”的承诺。

三是坚持政务公开。县卫健局所有行政许可事项名称类别、实施主体、法规依据、承诺时限、所需材料、办理地点以及办理结果等信息均通过县政府门户网对外公示，接受社会监督。对新设置的医疗机构和医疗机构执业地点变更等事项在网站予以公示，听取各方意见，保障群众的知情权。

四是坚持便民高效。我局严格按照区市县决策部署，积极推进审批服务工作，优化服务，加强事中事后监管。按县审批服务管理局的要求，2024年全年我局政务大厅窗口共受理许可办件1214件，其中公共卫生116件，医政类259件，人员839件（护士611件、医师228件），按时办结率100%。  

2.强化执法监督，不断规范法治行为

一是组织执法规范化培训。严格落实执法人员资格管理制度，对已取得执法资格的人员，在年度注册时，进行统一培训并测试，测试合格的人员方能在行政执法人员信息管理系统登记。每年定期举办卫生监督执法规范化培训班。

二是完善处罚约束机制。坚持对行政处罚案件二次合议制度，定期举行案件合议，集体讨论确定罚种、法律适用等事项。2024年出动执法车辆81次，监督执法297人次。

三是推进阳光执法。全面推进执法全过程记录工作，出台相关工作制度，加大硬件投入力度，完善基础设施，积极稳妥推进我县执法全过程记录制度的实施。卫生监督人员配备了执法记录仪、信息采集站等硬件配置，配置了电子执法移动终端、实现了电子签名签章。

3.加强行业监管，不断增强法治责任

强化综合监督，严格执行医药购销领域廉洁诚信规定和商业贿赂不良记录等重大制度，持续推进公立医院廉洁风险防控机制建设。落实医疗卫生行业多元化监管，在全县二级医疗单位推行群众满意度调查“一键评”工作，及时采纳群众对医疗服务中意见建议，不断优化服务流程，提高服务质量，受到全县广大患者的好评。依托医疗卫生行业综合监管机制，明确成员单位各自职责，加强部门联动，持续推进医疗卫生行业运行监管工作。

4.健全调解机制，着力构建和谐法治关系

一是规范信访秩序。严格按照《宁夏回族自治区信访工作责任制实施细则》及信访工作“三到位一处理”原则，局领导实行包括信访工作在内的重点工作联系点责任划片包干制度，明确了信访接处任务。2024年全年共计接到信访件186件，其中信访局转办6件 、纪委转办1件、来访2件、市长信箱转办1件、网信办转办2件、市卫生健康委转办1件、县人民政府办公室转办1件、县巡查组转办1件、12320投诉（7件）、12345投诉（151）件，办理完结率100%，在重大节日和敏感时期，未发生重大群体性事件和越级上访事件。

二是积极调解矛盾纠纷。深入贯彻《医疗机构投诉管理办法》，完善医疗纠纷处置机制，构建以人民调解为主体，院内调解、人民调解、司法调解、医疗风险分担机制有机结合“三调解一保险”制度。

（三）强化机制保障，提升依法行政工作能力。

1.落实学法机制，着力增强法治意识

一是加强学法用法制度的落实。认真落实领导干部集体学法制度，2024年党委中心组学法41次。通过对相关法律法规的学习，强化了法治意识。加强机关干部和行政执法人员的法制培训教育。2024年4月县卫健局组织了全系统法治政府测试，通过组织培训、考试全面提升机关干部、执法队伍的法治意识和法治能力。

二是加强卫生健康行业法律法规的宣传。深入开展《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规宣传活动。通过展示展板、发放宣传资料等形式，宣传常见职业病危害、职业病防护知识等；通过卫健局一楼大厅视频及电子显示屏播放宣传教育片，开展警示教育4次；通过职业病集中宣传活动开展现场咨询，现场接待健康咨询和宣传职业病的防治知识2次，组织各医疗卫生单位开展法治宣传26次，提升广大干部群众的法律意识。

2.落实监管和“双随机、一公开”机制，着力规范市场法治秩序

2024年，我局围绕群众关注的热点、难点问题，开展专项整治和专项检查活动，重点整治活动实行项目化管理，定期督导评估，整治成效显著。制定下发了《2024年卫生健康领域部门联合“双随机”监督抽查工作实施方案》，启动了全县重点场所专项整治工作。有力打击了各种违法行为，规范了市场经济秩序，切实保障广大人民群众身体健康和生命安全。

根据国家、区、市有关国家随机监督抽检工作任务和要求，结合我县实际情况，及时制定《2024年全县卫生国家随机监督抽查计划实施方案》，召开工作会议，按照国家随机监督抽查填报要求和注意事项，进一步安排部署国家随机监督抽查工作任务，明确时间节点，强调工作要求。县疾控局认真落实国家随机监督抽检工作，积极争取财政支持，全力保障工作经费。坚持定期跟踪通报工作进度，指导工作中遇到的困难，协调解决无法完成工作任务，推动双随机工作有力有序开展。2024年国家随机监督抽检完结率100%。。

3.落实法律顾问制度，提升依法处理矛盾问题的能力

卫健系统共出任2名法律顾问，法律顾问积极参加行政决策研究、重大疑难行政复议和行政应诉案件研究，为我局解答日常法律咨询，协助处理日常法律事务，依法提供建议，代理行政诉讼、行政复议等相关案件。

二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2024年以来，县卫健局党政主要负责人始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，持续推进《法治海原建设实施意见（2021—2025）》和《海原县委全面依法治县委员会2023年工作要点》工作落实，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，不断推进海原县卫生健康局法治政府建设各项工作。

一是高度重视法治建设，明确党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。制定完善全局的法治政府建设计划，明确法治政府建设工作任务，有计划、有步骤、有重点地推进法治政府建设工作。同时，将法治建设纳入年度工作计划，及时研究解决与法治建设有关重大问题。主动靠前指挥、深入一线解决问题，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把全局各项工作纳入法治化轨道，每年主动向上一级党委和政府报告上一年度法治建设、法治政府建设情况。二是扎实推进法治建设“一规划两方案”落实，全面深化法治领域改革，全面推行行政执法“三项制度”，建立人民群众监督评价机制，拓宽群众参与渠道，完善群众监督手段，改进群众评价办法，公开评价结果。三是建立健全法律顾问制度，完善律师参与决策机制，保障律师有效参与决策论证、提供法律意见、促进依法办事、防范法律风险，整合律师、公证、法律援助、人民调解、法治宣传等资源，为人民群众提供专业精准高效的法治宣传。四是带头领导干部学法，以多形式全方位学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神及自治区（市县）党委全面依法治区（市县）工作会议精神，将以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系纳入中心组理论学习、周一例会集体学习，截至目前中心组理论学习学法安排29次，周一例会会前学法36次，带头在干部职工集中学法的基础上结合个人实际工作制定了个人学法清单并进行自学。举办习近平法治思想专题培训班2次，开展干部职工法治能力测试2次，加强干部教育培训网络等平台有关依法治国、法治政府建设内容的学习，从而提高法治意识和依法行政整体水平。

三、2024年度法治政府建设存在的问题

一是部分干部职工的法治意识还不够强，未能充分将法治思维融入日常工作中，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高。二是行政执法队伍建设还需进一步加强，部分执法人员对新出台的法律法规和政策理解不深，业务水平和执法能力还不能完全适应工作需要。三是法治宣传教育的针对性和实效性还不够强，部分群众对法治宣传内容兴趣不高，参与度较低，导致在遇到问题时，不懂得及时运用法律武器维护自身合法权益。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

一是加强法治宣传教育，增强依法行政意识。以社会主义法治理念、宪法和国家基本法律法规、依法行政、卫生健康等法律知识为重点，以“八五”普法末期验收为契机，通过集中办班、举办讲座、召开研讨交流会、组织或参加法律考试、自学等方式，加大系统内人员法治学习力度，不断增强领导干部和工作人员的法治理念、法律素质和依法行政依法管理的能力。  

二是全面规范决策行为，提高行政决策质量。坚持重大决策应当遵循科学、民主合法的原则。坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。加强规范性文件的制定、审查、备案、评估和清理管理，做到制定有序、审查有据、评估全面、备案及时、清理彻底。

三是加强执法监督，提升执法能力。加强行政执法资格管理，加强行政执法程序建设，完善行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等行政执法“三项制度”；健全完善卫生健康行政执法自由裁量权实施规范；严格规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等行政执法行为；加强执法监督，健全行政执法责任和过错责任追究制，确保行政执法沿着法治的轨道运行。

五、其他需要报告的情况。

  无其他需要报告的情况。