今年以来,关桥乡以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,落实全面依法治县委员会关于依法治县和“八五”普法、基层社会治理、平安建设等相关工作,推进依法行政、法治宣传教育工作,严厉打击各种违法行为,有效推进依法治乡的进程,促进了全乡社会和谐,营造了良好的法治环境。结合我乡实际,现将2024年工作总结如下。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)加强组织领导,建立健全体制机制。关桥乡党委、政府始终把依法治乡作为一项重要工作来抓,做到领导重视,工作有力。一是制定2024年度依法治乡工作方案和普法计划,成立了由党委书记任组长的依法治乡工作领导小组,坚持把法治建设纳入经济社会发展规划,列入乡党委决策议事的重要议程,共召开专题会议2次研究部署法治政府建设工作,形成全乡共同参与法治创建工作的格局。二是严格落实“集体议事制度”和“三重一大制度”,对重大资金使用、重大事项决策、重大人事调整和任用等问题,严格提交乡党委会议研究决策,充分发扬民主,倾听保留尊重不同意见声音,确保决策科学、程序正当、责任明确。三是聘用法律顾问1名,对我乡实行的重大项目和重大决策等在法律层面进行审核,并提出意见建议,保障我乡各项决策程序合理合法。

(二)狠抓“关键少数”,提升依法执政水平。一是建立常态化学习机制,按照《2024年全县干部职工学法安排表》,组织党员领导干部围绕习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规和党内法规开展每周一集中学习,组织干部职工围绕学习内容结合工作职责开展交流研讨,共开展例行学法60次。二是始终坚持抓好领导干部这个“关键少数”,充分利用乡党委会议、中心组学习等,组织领导干部认真学习法律法规和党内法规,并在年终述职报告中进行述法,全年领导班子带头学法16次,进一步提升了法治思维,坚持依法决策、依法行政。三是邀请市委领导、包乡领导、县级部门领导为乡村两级干部围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神等内容做专题辅导3次,切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践,提升干部法治素养。

(三)加大法治宣传,推动普法依法治理。一是坚持集中法治宣传教育与日常性法治宣传教育相结合,制定“4·15”全民国家安全教育日等普法宣传专项活动计划,共开展习近平法治思想和民法典等专题法治讲座和普法宣传43场次;二是结合法律“五进”,针对群众最关心的邻里关系、土地纠纷、侵权赔偿等开展现场法律咨询34次,开展法治讲座和法治宣讲活动20次,在解决群众急难愁盼问题过程中不断增强群众获得感。三是推进乡村“法律明白人”培养工程实施,选培育“法律明白人”骨干33人,“法律明白人”131人,集中统一组织培训2次,充分发挥“法律明报人”在普法宣传、法律服务、纠纷化解和依法治理中的作用。

(四)深化基层治理,保障辖区社会稳定。一是整合乡综治中心、派出所、司法所等资源,指导行政村建立“塞上枫桥”基层法治工作机制,充分发挥人民调解委员会和治安保卫委员的作用,认真扎实开展矛盾纠纷排查化解、信访事项答复等工作。2024年全乡两级调解委员会调解矛盾纠纷168件,调处率达100%,调处成功率达100%。对2022年至2023年71件家庭婚姻案件全部完成回访,对政法委分流的47件家庭婚姻矛盾纠纷案件回访研判,严格按照“四色”分类分级预警处置明确事件等级;先后受理信访案件25件,办结25件;受理“12345”投诉件259件,已全部完成办结。二是常态化开展扫黑除恶工作,全面摸排重点人群和重点事件,制定“五包五定”稳控化解方案,落实重点节点的“零报告”制度。截至目前,管理重点矛盾纠纷9起,信访人员6人、信访群体1个,社区矫正对象19人,安置帮教人员55人,吸毒人员38人,“六失一偏”人员7人。三是严格落实“三项制度”,对全乡安全生产、禁牧封育、农田乱搭乱建、河道“四乱”等开展检查,全年共开展巡逻巡查108次,出动执法人员415次,立案查处10起,当场处罚12起,对27名违反行为人进行行政处罚,罚款7390元。四是编制完善《关桥乡突发事件总体应急预案》《关桥乡地震应急预案》等6个应急预案,统筹推进组建12支应急救援队伍,组织开展了防汛、森林草原防火、学习地震逃生等3次应急演练,进一步提升了我乡应对突发事件的应急处置能力。五是在全国两会、重点节假日期间,我乡严格落实领导带班制度、24小时值班制度,实行“零报告”制度,今年以来关桥乡命案“零发生”,八类刑事案件0起;非接待场所涉访人员0人次,50人以上规模群体性事件“零发生”,较大以上道路交通安全事故“零发生”,平安建设重点约束性指标零的突破,为平安海原建设贡献关桥力量。

二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

关桥乡党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,充分发挥乡党委在推进法治政府建设中领导核心作用,运用法治思维把法治思维的重大决策部署落实到基层工作中,提升领导干部运用习近平法治思想推动和解决问题饿能力,推动各项工作发展。一是严格落实《关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责情况列入年终述职内容试点工作的实施方案》,班子成员在年终述职报告中述法,实现学法、述法常态化;二是加强行政决策和评估,建立健全决策执行工作机制,依法全面、及时、正确执行重大行政决策,严格把关执法人员开展执法工作条件,监督行政处罚程序合法,严格依照法定程序办理立案、结案等手续;高度重视法制审核工作,起草印发《关桥乡重大法制审核工作机构、人员及审核事项清单的通知》,督促在重大案件作出决定性前对其合法性和适当性进行审核。三是关桥乡建立健全决策依法行政制度体系,强化用制度管权、按制度办事、靠制度管人的运行机制,并将服务事项信息规范、完整、准确向社会公开,自觉接受社会监督。依法做好行政审批、便民服务、政务信息公开,确保行政权力公开透明。四是坚持依规治党,带头落实“三个规定”,严守司法廉洁底线,严格执行领导干部不得干预司法活动,确保司法机关能够依法独立公正行使职权。

三、2024年度法治政府建设存在的不足和原因

一年来,虽然我乡的法治政府建设工作取得了一定的成效,但还有一定的差距,主要表现在:一是法治宣传形式较为单一,群众接受度较低;造成这一问题的原因主要在于当前的法治宣传仍以传统的宣传栏、横幅等单向的传播方式为主,未结合群众喜闻乐见的短视频、自媒体等形式进行宣传,群众接受度较低,降低了宣传的时效性和参与度。二是乡村两级干部对在面对一些业务是习惯以经验执行,对最新的法律法规学习还不够全面。这一问题的根源在于乡村两级干部的法律意识较为薄弱,还存在“用什么法学什么法”的思想,习惯于依赖过去的经验处理问题,忽视了法律法规的更新和变化。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2025年,我乡将继续坚持以习近平法治思想为指导,以《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》为行动纲领,依法全面履行政府职责,提高行政决策法治化水平,严格规范公正文明执法,持续提升法治建设水平。

(一)进一步提升法治意识和治理能力。一是关桥乡将充分利用每周一集中学习、中心组学习等会议,坚持抓住领导干部这个“关键少数”,围绕工作内容开展习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国宪法》法律法规的学习,并结合学习内容开展干部职工“大研讨大交流”活动,进一步促进干部职工学法用法。二是充分利用法律顾问、“三官一师一员”等优势资源,为我乡涉及法律岗位的工作人员和村“两委”等人员通过集中授课、以案释法、专题普法等形式,强化法律知识培训,提升行政执法人员的法律素养和行政执法能力。

(二)进一步推进全面落实行政执法“三项制度”。积极学习兄弟乡镇的先进经验,细化行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式,强化执法队伍建设,提升法治思维和能力。

(三)进一步提升依法化解矛盾风险的水平。严格落实“塞上枫桥”基层法治工作机制,充分发挥人民调解员和治安保卫委员会作用,加强对婚姻、邻里、土地等多方面的矛盾风险排查化解,加强重点人员和重点矛盾的管控回访,维护好社会稳定。

(四)进一步提升法治宣传和法治氛围营造力度。创新宣传手段,对照民主法治示范村创建要求,推动开展与基层群众生产生活密切相关的地方性法规、政府规章的学习和宣传活动,提高全社会知法、守法的意识。提升行政调解工作的宣传力度,通过宣传,提高群众法律意识,引导群众依法办事,增强群众通过协商和法律途径解决矛盾纠纷。