2024年，海原县综合执法局在县委、县政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央和区市县法治建设各项部署要求，扎实推进法治政府建设，各项工作取得积极成效。现将2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治学习，提升法治素养。一是强化理论武装，局党组坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，通过召开党组会、理论学习中心组等专题学习、研究、部署，推进城市管理和综合执法法治政府建设工作。二是丰富学习形式，采取集中学习、专题研讨、个人自学等多种方式，深入学习习近平法治思想的核心要义和丰富内涵，深刻领会其精神实质，局主要领导带头履行法治建设职责，将法治学习纳入党组学习中心组学习计划，全年组织专题学法6次，开展法治培训4次，覆盖执法人员100余人次。三是推动学以致用，将习近平法治思想与综合执法工作实际相结合，引导执法人员运用法治思维和法治方式解决实际问题，推动执法工作规范化、法治化。

（二）严格履行备案审查和合法性审查。一是备案审查工作，严格执行规范性文件备案审查制度，对本部门制定的规范性文件，按照规定的程序和时限，及时向县政府和相关部门进行备案。2024年，共报备《海原县综合执法局与业务主管部门配合协作工作机制》（海政办发〔2024〕44号）和《海原县综合执法县乡联动工作制度》（海政办发〔2024〕43号）等规范性文件2件，做到了“有件必备、有备必审、有错必纠”，确保了规范性文件的合法性和有效性。二是法制审核工作，完善审查机制，明确审查范围、程序和标准。对于重大行政决策、重要合同签订、重大执法决定等事项，均进行法制审核。2024年，共开展法制审核37件次，提出审核修改意见20条，确保文件的合法性、合规性，有效防范了法律风险。三是发挥法律顾问作用，充分发挥法律顾问“普法助力”作用，让法律顾问参与到行政处罚联席会议中提出相关法律条例依据，并参与到各部门涉法涉诉事项中，确保执法决策的合法性。

（三）规范执法行为，提升依法行政水平。全面推行行政执法“三项制度”，一是行政执法公示制度，通过政府网站、政务新媒体公开权责清单、执法流程和处罚结果，公示率达100%。二是执法全过程记录制度，配备执法记录仪20台，无人机2台，实现执法过程全程留痕，建立电子档案库。三是重大执法决定法制审核制度，全年审核重大案件9件，纠正程序瑕疵2起，案件合法率100%。

联合联动执法方面。强化跨部门联合执法，联合公安、住建、市场监管、环保等部门开展专项整治行动19次，破解占道经营、乱停乱放等跨领域难题，形成执法合力；强化与各乡镇联动执法，共处理违建拆除12宗，集市占道经营、偷牧放牧等违法行为50余起；受理乡镇转办的盗采砂石、破坏耕地和林地等重大行政案件共18起，办结10起（向公安机关移交1起涉刑案件），共处罚金22.1万元，有效遏制了盗采砂石等违法行为。

城市管理执法方面。规范执法行为，推行“721”工作法。一是联合公安、市场监管等部门及海城街道办，设置10处140个便民摊点，引导流动摊贩有序经营。二是联合住建、公安、海城街道办，增设海原二小南侧等5处临时便民停车场，有效缓解了停车难和交通堵塞问题。三是联合公安、市场监管、住建、交通、工信商务、农业农村及消防等部门，抽调各部门执法人员50人，对四季鲜农贸市场开展为期一个月的集中整治行动，通过整治，四季鲜农贸市场整体经营秩序和环境面貌得到显著改善。四是联合住建局、消防、海城街道办等部门开展燃气安全隐患摸排检查，共检查燃气企业2家、个体户250余家、流动商贩50余个，查出一般隐患5处，整改完成5处，并制定了常态化燃气管理和巡查工作机制。五是对轻微违法行为实施“首违不罚”“教育整改”，共办理柔性执法案件50余件，群众满意度显著提升。2024年，开展城市管理执法检查共922余次，实施行政处罚5次，警告306次，精细化管理成效明显提升，城市环境得到净化，市容秩序得以优化，提升了城市整体形象。

（四）深化普法宣传，营造法治社会氛围。一是内部学法常态化，组织全体执法人员进行《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政复议法》等专题培训，开展“以案释法”案例研讨，执法人员参训率达100%。二是社会普法多样化，利用“宪法宣传周”开展普法进广场、进商户活动，发放宣传资料2000余份；通过落实“门前五包”责任制开展入户宣传1800余户；通过微信公众号每周发布执法办案工作动态35期，制作短视频2条，以群众喜闻乐见的形式在执法中普及法律知识。

二、2024年度党政主要负责人履行推动法治建设第一责任人职责情况

2024年以来，海原县综合执法局党政主要负责人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和党的二十届三中全会精神，认真履行推进法治建设第一责任人职责，扎实推进法治建设各项工作，为促进综合行政执法高质量发展提供了坚实法治保障。一是党政主要负责人高度重视法治建设工作，将其纳入重要议事日程，根据《2024年法治政府建设工作要点》，明确目标任务和工作措施。定期听取法治政府建设工作汇报，对提升依法行政水平、优化营商环境和开展普法工作等方面存在的不足进行深入分析，及时整改，确保各项工作落到实处。二是严格执行议事决策规则，遵照"集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定"原则，"三重一大"事项均按要求履行决策程序，确保酝酿充分、程序正当、决策科学。法律顾问参与行政执法、行政应诉、行政复议、政府合同审查等工作。严格执行重大行政决策法定程序，在涉及本镇重大项目建设、民生实事等决策事项时，充分听取法律顾问和公众意见，进行合法性审查，确保决策合法合规。三是深入开展法治宣传，依托"12·4"宪法宣传周重要时间节点，严格落实宪法宣誓制度，组织全体执法人员观看线上庭审直播，以案释法"沉浸式"零距离学法。积极整合各方资源，联合司法局、公安局等部门，形成区域法治建设合力，共同开展内容丰富、形式多样的法治宣传培训活动，对新修订的法律法规进行重点宣传教育，引导党员干部和辖区群众增强法治意识，自觉遵守法律法规。

三、2024年度法治政府建设存在的不足和原因

虽然我局在法治政府建设方面取得了一定的成绩，但也存在着一些不足和问题，具体表现在：一是基层执法力量不足，城市管理等领域执法效率有待提升。二是执法人员的法律素养参差不齐，复杂案件处理能力需加强，业务水平和执法能力不能完全适应工作需要。三是群众参与法治建设的积极性仍需进一步激发，法治宣传教育的针对性、时效性有待增强。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年度我局将一如既往地认真履职，找差距笃行不怠，补短板接续奋进，深入推动“大综合一体化”行政执法改革工作，力争法治政府建设工作再上新台阶。

（一）加强法治人才队伍培养。完善行政执法培训工作体系，整合各领域资源，开展一般执法人员、执法骨干分层培训。学习典型执法案例，利用专家库、线上微课堂、跨部门交流等形式，拓展培养资源，丰富学习载体，提供个性化、灵活性的业务指导。

（二）健全执法监督规范机制。严格实行执法人员持证上岗，实施执法人员自审、案审人员再审、局党组终审，审查结果通报的“三审一通报”机制，健全法制员履职保障机制，防控执法风险。

（三）推进精准普法见行见效。聚焦群众关注、多发易发、涉危涉稳等领域，利用执法中面对面普法、执法工作站答疑解惑、现场普法服务活动、线上媒体推送等多样化形式，深入普及法治意识、鲜活案例、法律法规、专业标准等，不断吸引公众支持并参与法治工作。

五、其他需要报告的情况

无其他需要报告的情况。