2024年度，在县委、县政府的坚强领导下，在县司法局大力支持和指导下，海原县教育体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》精神，结合教育系统自身特点，坚持以普法教育为先导，以制度建设为保障，以依法治教为重点，以行政执法为手段，深入推进教育依法行政，努力提升依法治教能力和依法行政水平，为全县教育事业健康发展提供了良好的法治环境。现就2024年海原县教体局法治建设工作报告如下。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

   （一）强化组织领导,确保法治教育顺利推进。一是积极构建法治建设网络，全力提高教育系统的普法效能。海原县教体局高度重视法治建设工作，积极构建法治建设网络，将其纳入教育整体工作中，综治办具体负责统筹协调和指导全县教育系统普法工作，各级各类学校均建立相应领导机构，不断充实调整以校长负责制为主的普法工作组，形成了职责明确、协调配合、上下联动、齐抓共管的领导责任机制，为全县教育系统创建了良好的法治建设工作氛围。充分发挥了法律顾问的作用，为学校依法治校工作提供专业支持、法律支持，保障学校依法决策、依法治校。二是加强对领导干部的法治教育，致力提高领导干部的公权意识和服务意识。将法治教育纳入校长培训、教师职前培训和继续教育计划，加强师资培训，定期组织教职工学习《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》等有关教育法律法规和《中华人民共和国行政许可法》等行政法律法规。先后转发法治宣传教育工作等有关文件，组织领导班子会前学法、集中学法，按要求做好领导干部年度法律知识考试和公务员年度法律知识考试，推动普法教育落到实处。三是加强对广大教师的法治教育，致力提高教师的公职意识。完善民主管理制度,加强对广大教职工的法治教育，坚持和完善以教职工代表大会、工会为基本形式的民主管理制度，维护教职工的合法权益。加强师德师风建设。先后出台教师师德考核评价办法，组织广大教职工学习《中小学教师道德规范》等文件精神，杜绝有偿家教、体罚、变相体罚学生等行为。

  （二）完善规章制度，夯实教育行政执法基础。一是建立健全规章制度。我局从内部管理入手，通过建章立制，使得机关管理更科学、更规范，干部的工作效率和工作质量有了明显提高。二是不断健全科学民主决策机制。完善“三重一大”决策，我局坚持重大事项提交党组会议研究，做到对重大决策事项公开征求意见，切实降低决策风险，提高决策水平，推进依法行政。三是积极推进政务公开。以方便群众知情、办事、监督为政务服务核心，不断拓宽政务公开的渠道。以海原县人民政府网和海原教育公众号为平台，及时发布教育要闻、教育法规政策和工作动态，对学生就读、教师招考、人事制度改革等涉及广大师生和群众利益、社会普遍关注的信息，及时进行公布。2024年，通过网站、教育微信公众号等形式，推送信息130余期，形成了全面覆盖的正面舆论主阵地，确保全县教育事业发展大局稳定。四是加强文件的制发和管理。按照“谁制定、谁负责”的原则，严格执行县政府关于规范性文件管理的各项规定，对一般性文件的制定做到了严格审查，由相关股室负责起草，局办公室审核把关，分管副局长审核，局长签发，再正式发文；对规范性文件由法律顾问进行审查后再予以印发。

  （三）推进依法治理，营造教育高质量发展良好法治氛围。一是健全学校章程及管理制度。各学校通过建章立制，保障了管理的规范化、制度化，极大地调动了教师们的工作积极性，目前，全县中小学已实现“一校一章程”100%建设。二是深入推进“放管服”改革。深化行政审批标准化建设，实行一次性告知，政务服务事项实现分类受理，方便群众办事。同时，认真细致的解答群众的咨询，对各行政相关人员予以工作指导。2024年，教体局按时完成各行政许可事项审批，无出现以备案、登记、行政确认、征求意见等为名的变相审批和许可事项，无转嫁违规收费行为，无超时办理事项，无行政复议事项。三是健全监管机制。以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段，突出重点，推进跨部门联合监管，强化重点领域重点监管。2024年，开展行政执法检查15余次，下达《现场检查整改通知书》74份，提出整改意见建议370余条已全部整改。四是重视法治副校长和法治辅导员的作用。以专业力量加强青少年法治教育，按照《中小学法治副校长聘任与管理办法》要求，健全中小学法治副校长制度，建立常态化工作机制，进一步推进法治进校园活动。2024年8月份，教体局、公安、司法、检察、法院联合下发了《关于调整海原县中小学（幼儿园）法治副校长和法治辅导员的通知》，目前我县60所学校聘请法治副校长和法治辅导员共107名，其中法治副校长66人，法治辅导员41人，配备率达100%。2024年，共开展法律进校园300余场次，受益人群累计达16万余人次。

  （四）坚持突出重点，加大教育行政执法力度。一是严格民办教育机构准入，落实民办教育机构登记及年检制度。在往年工作的基础上，进一步优化民办教育机构年检指标，对民办教育机构办学方向、教学管理、队伍建设等进行考核评分，对存在的问题要求机构限期整改，并将年检结果进行公示，规范培训机构办学行为。二是深入开展各类型专项治理及检查。开展校外培训机构专项治理，认真落实“双减”工作，我局成立了海原县校外培训机构专项治理工作领导小组，各部门加强统筹协调，组建由相关部门共同参与的执法队伍，形成合力，积极推进校外培训机构专项整治，切实减轻中小学生校外培训负担。三是依法有效化解社会矛盾纠纷。我局党组高度重视信访工作，落实分管领导、责任科室，由专人负责信访举报处理工作，及时化解矛盾。2024年共受理12345投诉及咨询272件，信访件13件，已全部办结，办结率100%，有效维护了全县教育系统的和谐稳定。

  （五）增强普法针对性、实效性，助力落实立德树人根本任务。一是强化法规宣传，增强法律意识。充分发挥校园主阵地作用，利用校（园）LED屏、宣传栏、国旗下讲话等形式开展丰富多彩的普法宣传活动，营造学法、懂法、用法、遵法的良好氛围，提高师生法律意识。通过政府网站、电台等媒体进行法规宣传，提高公众意识，以集中培训的形式开展学习宣传。二是落实法治课进教材、进课堂、进头脑工作。我县中小学校均分阶段开设法治教育课程，同时根据不同年龄阶段学生心理特点和认知能力，系统地开展法治宣传教育。通过开足开齐法治课，充分发挥道德与法治课和思想政治课在法治教育中的重要作用。加强法治课与其他学科的融合，充分挖掘各学科的内在思想，实现法治思想第一课进教材、进课堂、进头脑。三是积极开展法治教育活动，使法治教育入脑入心。县教体局结合“八五”普法内容，以主题班会、国旗下讲话、“学宪法讲宪法”主题演讲等形式，广泛开展未成年人保护、预防未成年人犯罪、预防性侵害教育、心理健康教育、反诈骗等专题活动达50多次，受教育学生达8万多人。

二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况

2024年县教体局主要负责同志切实履行法治建设第一责任人职责，认真组织实施本单位普法规划，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。领导班子和领导干部在年终述职报告中将法治学习情况、依法履职情况等纳入报告。

具体表现为：一是自觉运用习近平法治思想谋划教育工作，及时组织学习中央全面依法治国工作会议精神，把学习贯彻党的二十大精神和重要指示批示精神与重要法律结合起来，通过党组会、机关干部集体学习等渠道，切实做好学习贯彻的牵头者、推动者、监督者。二是加强对教体局法治建设工作的统筹，主要负责同志坚持定期主持召开局党组会，听取法治建设相关工作汇报，并将学法守法用法情况列入个人年终述职内容。三是加强法治队伍建设，聘请社会律师组建教育系统法律顾问队伍，严格落实合法性审查制度，切实发挥法律顾问在重大决策、制度建设、涉法涉诉事务处理等方面的参谋助手作用。四是坚持推行信息公开，积极推进教育结果公开，畅通举报监督渠道，方便群众投诉举报，不断提高审计服务社会的能力和水平。

三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

(一)依法行政队伍不强。教育系统执法人员专业化程度不高，缺乏专业培训，存在执法手段单一、执法流程不够规范等现象，没有专门的执法队伍，一定程度上影响了行政监管能力提升。运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待加强，对行政执法的监督督察及考评的实效性、针对性有待加强。

(二)依法行政合力不足。在新形势、新要求、新任务下，面对民办幼儿园、校外培训机构等各类审批事项、教师违反师德师风、违反义务教育法等方面的行政执法有待提升和完善。非学科类教育培训涉及文旅、教体、市管、公安等多家监管部门，部门间需联合共同开展教育执法与监督行动。

(三)法治教育力度不够。普法宣传教育活动内容丰富性、参与性、互动性有待提高，青少年学生法治教育频次不够高，师生学法普法的氛围不够浓，法治宣传教育仍任重道远，部分工作人员法治观念不够强，特别在重大行政决策程序上还有欠缺。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化法治教育。以习近平法治思想为指导，把法治宣传教育作为干部培训、教职工学习和学生德育教育的重点内容，提前研讨谋划、制定学习计划、丰富学习载体，开展形式多样的法治宣传，全面推进教育系统普法教育，推进学校依法治校、教师依法施教再上新台阶。

（二）强化依法行政。强化领导干部法治思维，完善法律顾问服务机制，加强重大协议、重大行政决策合法性审查。进一步规范行政执法行为，加强行政执法监督检查。进一步加强行政规范性文件、重大行政决策印发及管理，推进依法科学民主决策。全面推进政务公开，增强行政执法、政务信息的透明度，推进教育系统的廉洁廉政建设。分层分类强化依法行政专题培训，增强教育部门依法行政的意识与能力。

（三）严格依法治教。进一步加强中小学章程备案规范管理，继续加强对学校法律顾问工作的管理和指导。完善我县法治副校长工作制度，充分利用资源，联合开展对全县法治副校长的培训工作，进一步充实壮大法治副校长队伍。

（四）加大监督考核力度。针对在法治政府建设考核中发现的问题，认真制定和落实整改目标和措施。综合运用多种监督方式，畅通群众投诉渠道，依法加强对重点领域、重点工作的法治建设监督力度，不断完善各级监督机制，提高基层依法行政效能。

海原县教育体育局

2025年3月4日