海原县李旺镇2024年度法治政府建设年度报告
2024年以来,在县委、县政府的正确领导下,李旺镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平法治思想,紧紧围绕法治建设各项目标任务,坚持依法决策、依法行政、依法治理,并结合实际,不断规范行政执法行为,提高依法行政能力,为李旺镇发展提供了良好的法治环境。现将本年度法治政府建设工作总结如下:
一、2024年度法治政府建设主要工作举措及成效
(一)扎实推动学习习近平法治思想走深走实。安排部署学习贯彻习近平法治思想,把习近平法治思想纳入镇党委中心组理论学习、干部政治理论学习、党员冬季轮训班、支部主题党日活动,全面开展习近平法治思想、《习近平法治思想学习纲要》《习近平谈治国理政》以及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规知识的学习,不断增强领导、干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。 2024年镇党委中心组专题学习习近平法治思想2次,会前学法43次,主要领导讲法5次,开展法治讲座6次,受众人数约220人。
(二)全面履行政府职能,提升政务服务效能。一是全面落实权责清单,优化营商环境,着重在市场主体保护、市场环境、政务服务、执法监管、法治保障等方面,积极开展服务型行政执法宣传,助推优化法治化营商环境。二是充分组织安排学习习近平总书记关于保护民营企业的重要讲话精神和党中央决策部署相关内容,提高领导干部依法决策、依法行政的意识,加强运用法治思维、法治方式解决问题的能力。三是全面推进政务公开。深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,通过政府门户网站、镇、村政务公开栏、微信群等,将政务、政府信息和村务按期公开,最大限度方便基层群众查询政府信息。
(三)完善依法行政机制,提高依法治理能力。一是注重规范性文件监督管理。按照相关文件工作要求,对全镇2024年以来印发的文件进行全面梳理,我镇未制发行政规范性文件。二是全面推行政府法律顾问制度。聘请了宁夏杨聪律师事务所律师担任政府法律顾问,在工作中遇到重大法律事务、项目合同等,安排法律顾问参与,听取法律顾问意见,规范合法性审查,为政府决策提供法律意见和建议,有效防范了法律风险。各行政村与宁夏洁德律师事务所签订法律顾问合同,14个行政村全部落实“一村一法律顾问”,在重大行政决策、土地流转、合同审查、法律咨询、纠纷调解等方面,充分发挥村法律顾问作用,推进法律服务扎根基层、贴近百姓,打通法律服务的“最后一公里”。三是严格贯彻落实行政执法“三项制度”要求、行政执法人员持证执法工作要求,确保行政执法全过程合法有效,目前全镇持有执法证的人员共21人。同时,坚持把法治宣传融入执法、管理、服务等全过程,通过现场讲法说法、以案释法等方式,开展执法普法相结合,如在安全生产执法检查中,进行安全生产方面的法治宣传。
(四)依法化解矛盾纠纷,提升社会治理水平。一是坚持以人民为中心的发展思想,始终秉持人民调解工作是化解社会矛盾“第一道防线”的工作要求。坚持发展新时代“枫桥经验”,加大矛盾纠纷排查调处力度,最大限度从源头预防矛盾纠纷,力求小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。2024年以来,排查化解矛盾纠纷334件。组织开展人民调解员业务培训4场次,培训人员88人次。二是规范行政复议与行政应诉工作。持续加强行政复议和行政应诉,严格依法履行出庭应诉职责,认真履行党政主要负责人出庭应诉制度,今年我镇行政复议11件和行政诉讼案件1件。三是提升公共法律服务水平。组建“司法所干部+法律顾问+人民调解员+法律明白人”普法宣传队,进机关、社区、学校、家庭及宗教场所,开展普法宣传活动11场次,受众2500余人。深入宣传党的二十大精神、习近平法治思想、宪法等。通过法律咨询、以案说法、政策问答等方式,向群众详细解读了婚姻家庭、物权纠纷、民间借贷等问题,并就村民关心的邻里纠纷、劳务纠纷、电信网络诈骗等问题提供法律咨询,发放宣传手册1000多份、发放宣传单2000余份,切实为群众办实事、办好事、解难事。
(五)深入推进全民普法,提升干群法治意识。一是认真开展“八五”法治宣传教育工作,加大法治宣传教育力度,结合实际工作,大力推进“谁执法谁普法”工作机制,形成全镇各部门齐心协力、齐抓共管“大普法”工作格局。利用“民法典宣传月”“4·15国家安全日”“6·26禁毒日”“12·4”国家宪法日宣传周等重大节日,通过悬挂横幅、发放宣传资料等方式,组织各中心(办公室)深入街头、市场、社区等人流量较多的地方进行普法宣传。2024年以来,共开展各类法治宣传教育活动18场次,发放各类普法宣传资料1100余份。二是结合全县法律明白人培养工程,加大村级法律明白人培养力度,在全镇共培育法律明白人142人,法律明白人骨干50人,开展法律明白人培训5场次。三是深化法律宣传全覆盖。积极开展法律宣传进社区、进学校、进企业等活动6场次,共发放普法宣传册800余份,现场解答法律咨询30余人次,同时还积极利用工作群普及法律知识。
(六)建立健全应急机制,促进社会稳定和谐。坚持做到事前科学预防,事中妥善处置,事后评估总结,突出对舆论敏感时期、敏感事件以及风险事件的快速反应,做到预防与处置并重,治标与治本相结合。我镇2024年建立《李旺镇突发事件总体预案》《李旺镇安全生产应急预案》等11个系列应急预案,进一步提高了应对突发事件的能力,极大地增强了保障镇域内的社会公共安全能力。
二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
镇党委、政府高度重视,将法治政府建设工作纳入年初工作计划中,始终坚持把依法行政当作构建和谐社会、建设法治政府的重大举措来推动落实。镇党委、政府主要负责人切实履行推进法治政府建设“第一责任人”职责,始终坚持“党委统一领导,党政齐抓共管”的原则,把法治政府建设工作作为一项重要的政治任务,按照主要领导负责抓,分管领导具体抓,各中心(办公室)协同抓的工作格局。同时,党委会定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题。今年以来镇党委会研究部署法治政府建设工作1次。
三、2024年度法治政府建设存在的不足和原因
今年来,我镇在法治政府建设上取得了一定的成绩,但还没有达到预期的目标,法治政府建设工作中仍然存在一些问题,主要表现在以下几个方面:一是领导干部学法用法不深,依法行政意识不强,依法执政能力需继续提升;镇村干部日常学习法律法规还不够深入,在理解的深度和广度方面尚有差距,以法治手段化解矛盾纠纷的能力有待提升。二是执法力量薄弱,执法工作人员法律素质和依法办事能力有待提升,尤其是缺乏法治工作专业人才,一定程度上不能很好地满足实际工作需要。三是宣传教育手段还不够丰富。在法治宣传教育领域,目前仍依赖发放宣传资料、举办讲座等传统形式,对新媒体、新技术的运用明显不足,导致宣传的覆盖面和影响力受限,难以充分满足群众多元化、个性化的法律知识获取需求,宣传效果未达理想状态。
四、2025年推进法治政府建设主要安排
(一)切实加强党对法治政府建设的领导。以习近平法治思想为引领,坚持党的领导这个根本原则,坚决把牢法治建设正确方向。深入贯彻践行习近平法治思想,围绕上级关于法治政府建设的决策部署,谋划和落实好法治政府建设的各项工作和任务,确保政府职能依法全面履行,依法行政能力普遍提高。
(二)持续加大普法宣传力度增强法治观念。定期组织领导干部开展法律知识讲座、专业知识培训等,不断提高依法行政能力,提高执法工作人员法律素质和依法办事能力,为全镇法治政府建设提供坚强组织保障。创新法治宣传教育的方式方法,充分利用新媒体、新技术,开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育活动。根据不同群体的法治需求,制定个性化的法治宣传教育方案,提高法治宣传教育的针对性和实效性,积极推进基层法治文化活动建设,加强法治文化传播,营造法治氛围。
(三)进一步提升行政执法水平。加强行政执法队伍建设,加大对行政执法人员的培训力度,提高执法人员的法律素养和业务能力。规范行政执法程序,严格执行行政执法“三项制度”,加强对行政执法的监督检查,及时纠正违法或不当的执法行为,不断提升行政执法水平和执法公信力。
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