海原县甘城乡2024年法治政府建设年度报告
2024年以来,在县委、县政府的坚强领导下,甘城乡党委、政府紧紧围绕《海原县法治政府建设2024年工作要点》(海法发〔2024〕1号)、《县委全面依法治县委员会2024年工作要点》(海法发〔2024〕2号)等相关文件精神。深入推进依法行政,将法治政府建设落实到各项工作中,以坚实步伐助力法治化建设迈向新高度。同时,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正和守法诚信的法治政府,有效推动全乡依法治乡。
一、2024年推进法治政府建设的主要措施和成效
一是抓组织领导,强化责任落实。坚持党对法治建设工作的全面领导,把依法治乡与依法执政统一起来,全力推动法治政府建设各项任务落实。根据实际,及时调整法治政府建设工作领导小组,明确工作职责。同时,精心研究制定《甘城乡2024年全面依法治乡工作方案》,明确法治政府建设工作目标任务、工作要求等。
二是抓学习教育,提升履职能力。坚持以党委中心组学习为关键,以村干部集中学习为重点,组织班子成员、村干部系统学习习近平法治思想,深刻领悟其中的核心要义、精神实质和丰富内涵。同时,坚持会前学法,将学法用法纳入机关干部每周学习内容当中,教育引导党员干部积极学法用法,崇德尚法。2024年组织开展中心组学法7次,会前学法48次,领导干部述法10人,开展法治专题讲座6场次,行政执法人员培训2次,开展法律知识考试1次,执法考试发证8人,旁听庭审2次。
三是抓普法教育,增强法治意识。结合“3·8”妇女维权周、“4·15”国家安全教育日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点开展普法宣传活动10场次,开展习近平法治思想宣传2场次。悬挂《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规宣传横幅14条,引导各村电子屏长期滚动播放法治标语,制作普法短剧3部,教育引导广大群众做国家法律法规的尊崇者、模范遵守者和坚定捍卫者。同时,坚持以“法律明白人”培育工程为载体,组织村干部观看乡村“法律明白人”培训直播,培育“法律明白人”86人,有效提高了村干部运用法律思维解决问题能力。其次,针对就业困难人员、妇女、学生等不同群体特点,讲解法治便民政策、解读法律条文等,先后开展妇女维权、《宗教事务条例》解读等讲座5场次,开展法治宣传进课堂7场次,落实“开学第一课”工作任务,有效推动《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》的贯彻落实。
四是抓人民调解,依法化解矛盾。依托“塞上枫桥”基层法治工作机制,按照“深、准、狠”总要求和“防、查、改、教、强、技、制、督、调、究”风险防范法治化路线图,统筹基层法治力量,组建乡村两级调解委员会,及时排查化解涉稳风险。2024年共排查出各类矛盾纠纷84件,成功化解 82件,调解成功率达到 97.6%,正在调处2件,有效避免了矛盾的激化和升级。
五是抓依法行政,推进廉洁执法。有效推动行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度落实,营造廉洁执法环境。持续开展封山禁牧、农村秸秆禁烧、农业污染防治、食品药品检查等执法,加大事关群众切身利益的重点领域执法。2024年共办理执法案件5件,在全乡营造了公开透明、规范有序、更加高效的法治环境。深入开展党委规范性文件整理报送和备案工作,按照“有件必备、有备必审、有错必究”原则,认真梳理报备。
二、2024 年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
2024年以来,甘城乡党政主要负责人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,着力贯彻落实党的二十大关于“发挥领导干部示范带头作用,努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风”的要求,严格落实党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责,深入贯彻领导干部学法述法制度。进一步规范重大行政决策合法性审查制度,从宏观上、系统上推进基层社会治理沿着法治化轨道向前推进。
一是党政主要负责人高度重视法治建设工作,将其纳入重要议事日程,根据“一意见两方案”和年初制定的《甘城乡2024年全面依法治乡工作方案》,明确法治政府建设工作目标任务、工作要求等。二是严格执行议事决策规则,遵照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则,“三重一大”事项均按要求履行决策程序,确保酝酿充分、程序正当、决策科学。法律顾问参与行政执法、行政应诉、行政复议、政府合同审查等工作。严格执行重大行政决策法定程序,在涉及本乡重大项目建设、民生实事等决策事项时,充分听取法律顾问和公众意见,进行合法性审查,确保决策合法合规。三是加强信访工作。认真贯彻落实《信访工作条例》,坚持以人民为中心,依法依规解决群众合理诉求。加强信访工作制度建设,完善信访工作流程,提高信访工作规范化水平。加大对信访突出问题的排查化解力度,积极开展领导干部接访下访活动,及时解决群众反映的热点难点问题。2024年以来,乡主要领导接待来访群众13次,30余人次,做到了事事有回应,件件有答复群众满意率达到100%。
三、2024年法治政府建设存在的不足和原因
总体来看,在推进法治政府建设工作中,能够落实法治建设各项工作任务,但依然存在一些不足:一方面,法治工作力量仍显薄弱,乡村干部整体业务水平还不佳,工作能力和水平亟待提高,一定程度上影响了法治工作的全面、系统铺开。另一方面,普法宣传形式还不够丰富,吸引力尚显不足。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
一是突出理论武装,统筹兼顾抓落实。按照2025年中心组学法、会前学法安排,深入学习习近平法治思想,以及与工作密切相关的法律知识。同时将干部学法用法情况,是否具备法治观念、掌握与工作职责有关的法律知识、依法办事的能力,作为干部考核任用、评先选优的重要依据。
二是加大宣传力度,提高群众法治思维。创新普法宣传形式,结合好身边真实案例做好以案释法,以身边人讲身边事,身边事教育身边人,实现从“灌输式”普法到“互动式”普法,从“线下”普法到“线上”普法的转变,加强与新媒体普法平台合作,提升普法宣传数字化水平,运用新技术新媒体开展精准普法,推进普法内容、形式、载体的数字化转型,增强法治宣传教育吸引力、感染力。
三是依法科学决策,引导群众依法办事。要为群众提供专业的法律咨询和指导服务,帮助其了解法律程序和途径,提高干部、群众的用法能力和水平。形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。
四是加强队伍建设,提高行政执法水平。定期组织执法人员参加法律知识、业务技能考核,提高执法人员的法律素质和业务能力。同时,要在日常执法检查、行政处罚中,加强对执法行为的内部监督和外部监督,及时发现和纠正执法中的问题,确保执法行为的合法性和公正性。
五、其他需要汇报的情况
无其他需要汇报的情况
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