2024年，在县委、县政府的坚强领导下，西安镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想，紧紧围绕《法治西安建设实施意见（2021—2025年）》和《西安镇法治政府建设实施方案（2022—2025年）》确定的各项目标任务，坚持依法全面履行政府职能，促进政府各项工作全面步入法治轨道，为全镇经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。现将西安镇2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，夯实法治建设基础

一是镇党委、政府始终将法治建设视为推动全镇经济社会高质量发展的关键支撑，高度重视法治建设工作。根据人事变动情况，及时调整法治政府建设领导小组，全面统筹协调法治建设各项工作，形成了镇党委统一领导、党政齐抓共管、相关办公室（中心）各负其责的工作格局。二是将法治建设纳入年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。年初制定并印发《2024年法治政府建设工作要点》，明确了年度法治建设目标任务，细化责任分工，确保各项工作有序推进。

（二）提升法治素养，筑牢依法行政根基

一是紧抓“关键少数”，领导干部带头深入学法。2024年党委理论学习中心组专题学习习近平法治思想1次并开展交流研讨，组织镇村干部集中学法42次，围绕“十一个坚持”专题学习习近平法治思想13次。严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，认真学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等7部党内法规。牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等基本法治观念，切实做到尊崇法治、敬畏法律。二是面向机关干部开展线上线下相结合的法治培训，主要领导讲法1次，法治专题讲座4场次。依托“宁夏国家工作人员考法平台”组织干部参加线上“全区国家工作人员宪法法律知识考试”1次，线下知识考试1次，旁听庭审1场。将依法办事理念根植于全体干部的头脑中，做到在日常工作中坚持用法治保护人民群众的合法权益，不断提高依法履职的能力和水平。三是主动适应新时代全面依法治国的工作要求，在工作中将“守法律、重程序”作为第一位，严格落实行政执法“三项制度”。积极组织机关干部参加行政执法考试，确保全体执法人员持证上岗，年内组织行政执法人员参加培训7次、应急管理培训1次，开展行政执法案卷评查1次、涉企执法活动4次，进一步提升执法人员的法治素养和执法能力水平，让执法既有“力度”又有“温度”。

（三）完善制度建设，确保依法规范履职

一是健全重大行政决策制度，明确决策事项范围，规范决策流程，确保决策的科学性、民主性和合法性。2024年度开展公平竞争审查6次，对3项重大行政决策事项履行法定程序，通过公开征集意见、专家论证、合法性审查、集体讨论及后评估，有效防范了决策风险。截至2024年底，3件重大行政决策均已按照计划完成。二是严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，高度重视4起行政诉讼案件，积极与司法机关及当事人的沟通协调，由镇有关办公室（中心）配合法律顾问准备诉讼有关文书并按时出庭应诉，有效化解行政争议并积极履行法院生效判决。大力支持检察机关开展行政诉讼监督工作和行政公益诉讼，及时回复检察院送达的4份检察建议书并对存在的问题及时整改。三是全面落实法律顾问制度，法律顾问参与审定合同10份，代理诉讼案件5件、行政复议案件1件，在行政应诉、争议化解等方面发挥了重要作用。在行政执法工作中，由法律顾问开展合法性审查工作，确保程序正当、依据准确、合理行使自由裁量权，有效降低了行政执法过程中的法律风险，增强了执法行为的公信力。四是深化政务公开制度，2024年在县政府网站主动公开信息共63条，涉及征地补偿、稳岗就业、涉农补贴5条、社会救助等群众关心关切的内容，数量较上一年度增长了6.78%。“和谐西安”公众号2024年共发布153条信息，其中原创83条，转发70条，视频号发布视频16条，粉丝数量较去年增长17.52%，平均阅读量较去年提高63.13%，在提升政府工作透明度、促进公众参与、优化政务服务等方面发挥了重要作用。

（四）强化普法宣传，营造法治建设氛围

一是结合“3·8”“3·15”“12·4”等关键时间节点，依托法律进机关、进校园、进企业、进乡村等活动载体，持续开展主题法治宣传活动，用接地气的语言、身边人的案例，帮助群众识别非法集资、养老诈骗等陷阱，增强自我保护意识，切实提升法治宣传的精准性和实效性。2024年西安镇开展法治讲座52场次，普法宣传15场次，受众群众6000人次。累计发放民法典、宪法、法律援助法等宣传折页6000余份，全面增强普法宣传教育效果。二是充分发挥“法律明白人”在法治宣传、基层依法治理等工作中的积极作用，在学习宣传习近平法治思想、党的政策方针的同时参与矛盾纠纷化解和担任普法宣传员，实现以“法治带头人”“法律明白人”一小片，带动农村群众学法用法一大片的效果。“园河茴花”宣讲团通过自编自导自演的方式，围绕村规民约、移风易俗、高额彩礼、电信诈骗等方面，编排文艺节目，以老百姓喜闻乐见的方式，将党的政策和法律法规传递到每一位群众身边。三是扎实开展第4个“民法典宣传月”活动，以案释法重点宣传优化法治化营商环境、未成年人保护、婚姻家庭、继承、侵权责任等法律法规内容。以“移风易俗宣传月”为契机，根据自治区发布《关于持续开展农村高额彩礼专项治理建设文明乡风实施意见》，司法所联合党建办、派出所在各行政村开展移风易俗宣讲活动10场次，引导群众树立正确的价值观、恋爱观、婚姻观，自觉抵制高价彩礼，推动移风易俗走深走实。

（五）加强基层治理，赋能法治西安建设

一是深化落实塞上枫桥法治工作机制，建立常态化基层法治联席会议制度，召开综治工作联席会议6次，专题分析研判重点工作。高度重视民生诉求处理与社会矛盾化解，围绕校园安全、婚姻家庭等方面开展全面排查，2024年共排查化解矛盾纠纷619件，化解工作全部做到“日清周结”，切实将矛盾化解在萌芽状态，做到了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。二是充分发挥村法律顾问作用，持续推进“一村一法律顾问”工作，实现10个行政村法律顾问全覆盖，积极参与社会治理，及时化解因婚姻家庭、劳务纠纷、土地纠纷等引发的常见纠纷矛盾，引导群众通过正常渠道维护自己的合法权益。同时，协助各行政村起草、审核、修改村规民约，让群众不出村即可享受法律服务，有效打通法律服务“最后一公里”。三是加强阵地建设，按照《塞上枫桥法治工作机制指导手册》相关规定，打造镇综治中心接访大厅、心理疏导室、矛盾调解室，联合司法所法律咨询服务室完善阵地建设，能够做到群众来访接待、调处化解、心理调节等一站式办理。推广园河村“老黄有话说”工作室、政策宣讲团、“党群小庭院”等优秀经验，充分发动多方力量，一体推进矛盾纠纷排查化解、政策宣传、为民服务办实事有机融合。

二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2024年以来，西安镇党政主要负责人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和二十届三中全会精神，认真履行推进法治建设第一责任人职责，扎实推进法治建设各项工作，为促进全镇经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。

一是党政主要负责人高度重视法治建设工作，将其纳入重要议事日程，根据“一意见两方案”和年初制定的《2024年法治政府建设工作要点》，明确目标任务和工作措施。定期听取法治政府建设工作汇报，对提升依法行政水平、优化营商环境和开展普法工作等方面存在的不足进行深入分析，及时整改，确保各项工作落到实处。二是严格执行议事决策规则，遵照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，“三重一大”事项均按要求履行决策程序，确保酝酿充分、程序正当、决策科学。法律顾问参与行政执法、行政应诉、行政复议、政府合同审查等工作。严格执行重大行政决策法定程序，在涉及本镇重大项目建设、民生实事等决策事项时，充分听取法律顾问和公众意见，进行合法性审查，确保决策合法合规。三是深入开展法治宣传，依托“12·4”宪法宣传周重要时间节点，严格落实宪法宣誓制度，组织镇村干部观看线上庭审直播，以案释法“沉浸式”零距离学法。积极整合各方资源，联合司法所、派出所等单位，形成区域法治建设合力，共同开展内容丰富、形式多样的法治宣传培训活动，对新修订的法律法规进行重点宣传教育，引导党员干部和辖区群众增强法治意识，自觉遵守法律法规。

三、2024年度法治政府建设存在的不足和原因

虽然我镇在法治政府建设方面取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在：一是部分干部职工的法治意识还不够强，未能充分将法治思维融入日常工作中，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高。二是行政执法队伍建设还需进一步加强，部分执法人员对新出台的法律法规和政策理解不深，业务水平和执法能力还不能完全适应工作需要。三是法治宣传教育的针对性和实效性还不够强，部分群众对法治宣传内容兴趣不高，参与度较低，导致在遇到问题时，不懂得及时运用法律武器维护自身合法权益。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）兴法治行善治，推进政府决策科学化。全面贯彻落实县委、县政府工作要求，高质高效完成法治政府建设“一意见两方案”和年度工作要点提出的重点工作。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，持续深入开展常态化法治学习。定期由主要领导带头讲法、举办法治专题讲座，组织镇村干部法治考试，着力提升依法行政能力。进一步完善重大行政决策程序制度，加强决策合法性审查，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。建立健全决策跟踪反馈和评估机制，对重大行政决策的执行情况进行跟踪检查和评估，提高决策的科学性和民主性。

（二）兴法治促德治，推进法治宣传常态化。丰富普法载体，强化社会参与，推动普法融入基层、融入日常，把稳重要时间节点，积极开展面向群众的法治宣传工作。进一步完善村规民约，推动移风易俗，将法治元素融入村规民约，引导村民自觉遵守法律法规，形成良好的社会风尚。加强法治文化阵地建设，丰富各村法治文化广场、法治宣传栏、法治文化墙等，提高更换法治宣传栏的频率，增强内容的实用性，营造浓厚的法治文化氛围。

（三）兴法治谋共治，推进为民服务高效化。进一步推动塞上枫桥法治工作机制走深走实，常态化开展校园及周边安全、婚姻家庭矛盾纠纷开展全面摸排以及化解工作。发挥党员、法律明白人等群体懂政策、懂法律优势，当好人民调解员、政策宣讲员，织密基层社会治理“防护网”，增强全民法治观念，促使尊法学法守法用法在全镇蔚然成风。加强征地拆迁、高额彩礼及其他群众高度关注领域的法治建设，领导干部带头依法办事、遵守法律，重视防范化解风险，着力提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

五、其他需要报告的情况

无其他需要报告的情况。