2024年，海原县农业农村局全面深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，以提高全局干部群众法治素养为目标，坚持全员、全程普法，把法治政府建设融入农业行政管理、执法监督和公共服务的各环节、全过程。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党的领导，深入学习宣传习近平法治思想。一是加强理论学习指导。将学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，更好的运用习近平法治思想指导全面依法治县工作，不断健全会前学法常态化机制，把习近平法治思想学习纳入党组理论学习中心组和会前学法重要内容，先后组织理论学习中心组、党组（扩大）会议学习10次，干部政治理论学习24次，干部职工学法4次。二是继续推行学法制度。注重学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等党内法规和《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国动物防疫法》等农业农村行业法律法规，先后组织理论学习中心组、党组会议学习10次，干部政治理论学习9次，干部职工学法21次，有效提升了干部职工的法律素养。三是创新普法宣传形式。运用电子屏、微信公众号、微博等平台，推动法治宣传教育长效化。在“海原县农业农村局”微信公众平台上传相关法治宣传教育工作中总结的好经验好做法，使农业农村法治宣传教育向社会拓展。四是强化主题宣传教育。以“八五”普法为契机，积极组织开展《中华人民共和国反有组织犯罪法》、“3·15 消费者权益日”、“4·15 ”全民国家安全教育日、“美好生活·民法典相伴”主题宣传月、《中华人民共和国未成年人保护法》、“6·26”国际禁毒日、“12·4宪法宣传”等系列宣传教育活动6次，印发各种法律宣传资料2.5万份以上，展出各类展板10余块，悬挂宣传横幅10条以上，现场法律咨询服务2000余人。

（二）政府职能依法全面履行。一是严格落实重大行政决策程序。全面贯彻执行重大行政决策规定，严格落实重大行政决策法定成效，坚持科学决策、民主决策和依法决策原则，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的重大行政决策机制，持续推行重大行政决策事项年度目录公开制度。二是全面提升合法性审查质效。制定印发《海原县农业农村局合法性审查事项指导目录清单》，进一步明确合法性审查范围、责任主体和程序。三是加强规范性文件管理。对我局制发的2023年12月31日前现行有效的14件行政规范性文件进行梳理，其中：拟保留的行政规范性文件12件；拟宣布实效的行政规范性文件1件；拟废止的行政规范性文件1件。

（三）坚持培育学法用法示范户。农村学法用法示范户培育工作是全面实施“八五”普法规划的关键一环，是加快推进乡村人才振兴的必然要求，是解决普法进村入户“最后一公里”问题的重要抓手。出台《海原县培育农村学法用法示范户实施方案》，注重整合资源，发挥“八五”普法讲师团、“以案释法”宣讲团、民法典宣讲团等队伍作用，运用法治讲堂、田间课堂等多种形式，开展针对性法治培训，服务培育工作。截至目前，完成17个乡镇594户示范户申报、审核，达到村均2户要求。第一批申报审核的示范户已完成授牌工作，开展集中培训1场次，乡镇培训17场次，结合基层农民培训1场次，示范户人均培训12学时以上。

（四）开展农产品质量安全专项整治行动。一是重点开展了“两节”期间农产品质量安全专项整治行动、农资打假专项整治行动。累计出动执法车辆56车次，执法人员196人次，执法监督抽检样品120个批次，检查种植生产基地、合作社22家次、种植投入品经销店72家次，屠宰企业4家次、兽药饲料经销店12家次、规模养殖场15场次；责令整改7家次，立案调查4起。二是以“五查、四规、三导、二看、一抽检”的模式，开展专项整治工作，确保农民春耕农业投入品使用安全。截至目前，海原县开展农资市场执法监管覆盖17个乡镇，共出动执法人员148人次，执法车辆38辆次，检查农资经销店156家次，种子生产企业8家次，整治农资忽悠团2个，抽检样品46个，查处农资经营违法行为19起，同时，检查监督与宣传相结合，在乡镇集市“放心农资下乡宣传活动”3场次发放各种宣传资料0.8万份，发布农资相关视频1个。三是开展保障畜牧养殖质量安全专项整治行动。我县现有屠宰场2家、规模养殖场 89个。截至目前，出动执法人员60人次，执法车辆13车次，检查经营单位42家，发现问题16起，现场责令整改5次，立案查处私屠滥宰案件3起、兽药案件3起、违法泔水喂养牲畜案件3起、饲料案件1起、私自变造动物检疫证明案件3起。

（五）开展违法占地建住宅专项清理行动。对宅基地违建、违规占地建住宅问题，积极督促配合各乡镇依法依规整治，特别是对新增的农村违法占用耕地行为，实行“零容忍”，严查处，坚决遏制农村违法占用耕地乱象。截至目前开展全县违法占地建住宅培训会议1次，宅基地监督巡查6次，重点行政村入户宣传3次，发放宅基地相关宣传材料1260份，发送宣传短信4万条。本年度我局接到图斑线索共计479宗，其中县自然资源局向我局移送图斑线索5批次共200宗，我局向乡镇移送相关线索5批次共计200宗，督查乡镇整改158宗，全部完成协调整改。中卫市农业农村局向我局下发违法图斑58宗，已全部完成整改。农业农村厅10月份下发图斑线索202宗，现已跟乡镇对接正在核查。西安督办局反馈图斑线索19宗，已完成整改18宗，剩余1宗正在推进整改。

（六）投诉处置工作。截至目前接到“12345”转件共6起、其他方式投诉5起，涉及饲料质量、动物检疫、农药飞防药害、动物卫生监督等领域，以上投诉案件3件完成处罚、1件转交其他部门办理，1件正在立案调查，6件进行积极调解处置，以上投诉案件均予以积极答复，挽回农民损失60万元。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

  2024年，海原县农业农村局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，听取法治政府建设情况汇报2次，研究制定《农业农村局关于加强社会主义法治文化建设的实施方案》《海原县农业农村局2024年法治政府建设工作要点》等文件，细化2024年普法责任制“四清单一办法”，全面督促落实“四清单一办法‘谁执法谁普法’、‘谁管理谁普法’、‘谁服务谁普法’”责任制。带头尊法学法守法用法，制定个人学法清单，将法治理论学习纳入党组中心组集中学习计划，重点学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等党内法规和《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国动物防疫法》等农业农村行业法律法规。全年共主持党组理论学习中心组学习10次，开展干部职工集体学法28场次，持续强化全局干部的法治意识和法治思维。

三、2024年度法治政府建设存在的不足和原因

  在积极推进农业农村领域法治建设方面，我局虽然取得了一定的成效，但仍然存在以下问题和不足。一是学习贯彻习近平法治思想不够全面。我局虽然安排了一系列习近平法治思想专题学习，但缺少专题研讨活动，对习近平法治思想宣传也有所欠缺。二是对全面依法治县、法治政府建设落实不到位。在法治政府建设工作中虽开展了一系列工作，但自查评估不够到位，对重大行政决策目录建设也不够完善。三是普法工作力度不够。我局在今年虽开展了一系列普法宣传活动，但仍然存在不足。如对优化营商环境方面相关法律和规范性文件宣传力度不足等。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

  2025年，海原县农业农村局将持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，全面推进农业农村法治政府建设工作。

（一）加强执法监管体系建设方面。一是建立协作机制。加强与局属行业管理机构协作，将行业监管与执法监督协调推进，形成管控合力；加强与交通运输、公安以及环境保护、市场监督、自然资源、其他县市农业综合执法等部门执法协作，增强违法案件查处力度，提升执法刚性；加强与检察院、法院、司法局执法协作，健全农业生产事故公益诉讼制度，创新管理方式，丰富维权手段。二是建立执法监管机制。采取查、检、打、教四位一体执法监管方式，理清事项清单、监管对象清单，做到农业综合执法全领域全事项覆盖。三是建立“乡呼县应”机制。县促乡，乡补县，理清执法边界，解决县农业综合执法人员不足，乡镇执法能力不足问题，做到农业综合执法全地域覆盖。

（二）加强执法保障体系建设方面。一是强化执法人员保障。优化执法人员机构，开展农业综合执法人员“岗位大练兵、技能大比武”、案卷评查等活动，全面提升农业综合行政执法能力和案卷制作水平。二是强化执法资金及设施设备保障。对接上级部门建立稳定的执法经费投入、整合分散在局属各机构的执法经费，保障执法办案资金需求，全面学习应用“慧执法”全区农业执法总平台，按标准配置设备，依托乡镇畜牧站建立执法工作站，结合“腾讯会议”等软件，建立现场执法指挥指导系统，实现执法检查规范化、检查过程引导化、检查事项完整化。三是强化制度保障。进一步细化行政执法“三项制度”、执法监管“双随机、一公开”制度，规范农业行政处罚自由裁量基准，修订执法人员着装等制度，切实规范执法人员全过程执法行为。，实现执法检查规范化、检查过程引导化、检查事项完整化。

（三）加强“谁执法谁普法”体系建设方面。一是统筹普法资源。围绕“十四五”时期全县农业农村社会经济发展目标任务、全面实施“八五”普法规划，针对农业农村重点监管领域，结合农民丰收节、12·4宪法宣传日、放心农资下乡等重大活动，举办系列普法宣传，推进社会化大普法，提高农民的守法、用法意识和依法维权意识，为农民增收、农业增效提供切实保障。二是创新普法方式。灵活运用融媒体、社交软件等资源，根据农业执法关键时段，制作有针对性的普法宣传短视频，提升普法的广度。三是加强农村学法用法示范户培育。以送法进农村为主题，全面推进农村学法用示范户培育工作，到2024年底实现148个行政村有学法用法示范户2户以上，做到县包乡、乡包户，加强培训、指导，印制示范户培育教材，提高示范户普法能力，示范户培训时长12学时以上，进一步提升普法工作精度。