2022年,关桥乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神,全面贯彻落实区、市、县关于法治政府建设的重大决策部署,推进《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》落实,为全乡经济社会发展提供法治保障。现将我乡2022年度法治政府建设情况报告如下:

一、推进法治政府建设的主要举措及成效

(一)强化组织领导,夯实法治基础。

成立乡法治政府建设工作领导小组,明确党委书记为组长,政府乡长、党委副书记为副组长,做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓,确保分工明确,责任落实。及时召开联席会议,解决依法行政、法治政府建设等难点问题。制定完善依法治乡实施方案,分解依法治乡任务、明确依法治乡主体、落实执法责任、确定考核目标。坚持做到责任机制、监督机制和评议考核“三到位”,努力创建主体明确、权责统一、运转协调、廉洁高效的依法治乡新机制。

(二)强化依法执政,狠抓关键少数。

一是狠抓领导干部这个关键少数,全面落实党委理论学习中心组学法制度。发挥法治在治理体系和治理能力现代化中的积极作用,组织党委中心组深入学习贯彻习近平法治思想,2022年以来先后组织专题学习6次、理论学习中心组集中学习8次,严格落实依法治乡“一岗双责”,坚持法治建设与中心工作、业务工作同谋划、同部署、同考核,班子成员带头从自身做起、从实践抓起,坚持运用法治方式加强和改善党的领导、推进经济社会发展稳中有进。

二是以提高干部依法办事能力为重点,加强干部队伍法治宣传教育。广泛宣传《中华人民共和国反有组织犯罪法》《信访工作条例》等新施行、新修订法律法规,举办《中华人民共和国反有组织犯罪法》专题讲座,开展“八五”普法线上答题”专项活动,组织全乡党员干部学法,2022年开展“会前学法”21次,干部职工集体学法28次,常态化自学法律法规和党内法规28部,大力提升干部的法治意识、法治思维、法治能力,进一步增强干部学法、用法、守法的自觉性,学以致用,逐步形成“办事依法、遇事找法、破题用法”的工作氛围。

三是以分类学习相关法律知识为重点,加强不同层次人员的法治宣传教育。建立健全领导干部带头学法制度,在新时代文明实践活动、主题党日等专题学习中,融入法律知识学习。在领导干部中重点学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国国家赔偿法》和《中华人民共和国行政许可法》;在公务员中重点学习《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国行政诉讼法》;在青少年学生中重点学习《中华人民共和国治安管理处罚法》和《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》的有关内容;在企业经营管理人员中重点学习《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国民法典》;在群众中重点宣传《中华人民共和国农村土地承包法》和《信访工作条例》。

四是以全方位多形式宣传为重点,营造良好的教育宣传氛围。组织派出所、司法所、综治中心及村委会通过进村入户、利用宣传标语、横幅、宣传专栏、大型宣传牌、村广播、微信群等方式,深入开展常态化扫黑除恶、禁毒、普法、打击养老诈骗、反邪教等宣传活动,并取得了显著的成效。今年以来,制作法治文化墙16面、法治广告牌25面,悬挂普法宣传横幅36幅,制作宣传法治栏14块,发放普法宣传资料2.6万余张,集中开展专项宣传活动15次,接受群众咨询600余人次,开展全民学法知法懂法守法活动,通过宣传和教育相结合的方式,营造浓厚法治氛围;开展一村一法治阵地建设,秉承“寓学法于休闲中”的理念,在11个行政村分类打造法治宣传栏、法治文化长廊、墙体彩绘等,以群众喜闻乐见的方式,使法理知识、婚姻家庭、劳动争议、损害赔偿、维权保护和预防犯罪等法律知识融入乡村整体。

(三)强化依法治理,推进社会法治。

一是完善法律顾问制度。积极参与行政应诉案件,为依法行政提供法治保障,严格按照《重大行政决策程序暂行条例》,为法治政府建设过程中的重大行政决策建言献策,当好法治政府首席法律顾问,做好重大行政决策、规范性文件、政府合同、重大事项的合法性审查,预防行政争议。开展律师驻村“坐堂问诊”,积极开展法治宣传、法律咨询、法律服务等活动,以案释法、以法促调、以调促宣,构建规范高效的村级法律顾问工作体系。在调解纠纷、法律咨询、普法宣传等业务范围内,各村法律顾问承担着重要的角色。承包合同、村规民约、自治章程等均由驻点律师参与,提供法律意见,促进矛盾纠纷的快速化解,保证村居民依法办事。

二是严格规范公正文明执法。全面实行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度以及重大行政执法决定法制审核制度。进一步规范执法过程记录工作,配备执法记录仪、照相机,切实保障执法过程音像记录硬件。严格实施执法公示制度。及时公示公开行政处罚案件、权责清单、执法人员执法资格等内容,规范事前、事中、事后公示内容。

三是健全网格化法治管理体系。坚持以人民为中心,推动规范建立关桥乡综治中心各项制度,整合派出所、司法所、综治中心办等部门职能,努力打造矛盾纠纷“一揽子”调处,力争实现矛盾纠纷只进一扇门、最多跑一地。同时,持续开展平安建设工作,重拳打击违法犯罪活动。不断规范信访接待制度,坚持以解决群众的实际问题为出发点,认真及时处理群众来信来访,努力做到事事有交代,件件有回复。对不属于办理范围的做好解释工作,帮助落实好解决的部门;对老上访户认真做好劝说,力争做到息访;对于要求过高的无理上访,坚持依法办事,严格按《信访工作条例》处理。2022年共排查矛盾纠纷25起,调解成功18起,调解失败引入诉讼渠道4起,正在调解3起。

(四)强化基层民主法治建设,推行公开力度。

2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年,立足关键节点,发挥关桥乡革命老区乡镇红色资源优势,建好用好法治文化载体阵地,在上级部门的大力支持和正确指导下,积极创建全国“民主法治示范村(社区)”,关桥乡关桥行政村荣获全国第九批“全国民主法治示范村(社区)”荣誉称号。深入推动法治实践,将法治元素融入文化、科技、卫生“三下乡”活动、融入关桥乡“小小红色讲解员”志愿者服务活动、融入新时代文明实践和非遗代表性项目下乡活动,丰富辖区群众法治文化生活,着力打造富有关桥特色的法治宣传工作品牌。

结合实际,我乡把实行行政执法责任制与廉政建设结合起来,从加强和改进乡机关行政管理工作出发,进一步加强依法行政、依法管理力度。认真制定行政执法的各种规章制度,按照“三务公开”要求,每月定期公开,便于干部、群众监督,使领导干部和行政执法人员自觉学法,秉公执法。进一步扩大基层民主权利。实行领导接访日制度,及时解决群众上访、上诉的问题,从源头上遏制了越级上访事件的发生,有效地维护了社会的稳定。

(五)强化监督职能作用,加大保障措施。

认真落实乡党委关于依法治乡的工作部署,加强法治宣传教育,抓好执法责任制的落实,把依法治乡工作列入重要议事日程,有计划、有步骤地推动了我乡依法治乡工作的开展。公布监督电话,畅通社会监督渠道,自觉接受群众监督,确保执法工作的公开、公正,扎实推进基层的依法治理。

党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况:我乡党委政府把依法行政工作列入党委、政府工作的重要日程,一是成立了由乡党委书记负总责、乡长、党委副书记牵头负责、各领导班子具体抓的依法行政领导小组,领导小组成员分工负责、明确职责、落实责任。领导小组下设办公室,负责全乡依法行政工作。二是按照“谁主管、谁负责”的原则,将责任细化到具体部门和具体人头,层层负责。三是完善了考评机制,确保依法行政工作取得实效。

二、法治政府建设存在的不足和原因

一年来,虽然我乡的法治政府建设工作取得了一定的成效,但还有一定的差距,主要表现在:对矛盾纠纷和突出问题的排查、解决力度还有待进一步加强;还需要进一步加大宣传力度,提高村干部参与积极性,发动广大人民群众都投身到依法治乡的队伍中来;基层法治示范创建工作开展不够平衡。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

(一)进一步推进政府职能转变。全面履行政府职能,切实加强社会管理和公共服务职能。完善社会管理制度,提高社会管理水平,创新公共服务体制,改进公共服务方式,优化公共服务资源配置,加强公共服务设施建设。

(二)进一步加强重点对象法治宣传教育,促进依法治乡深入开展;做好“法律八进”活动,最广泛地动员和组织社会力量参与法治宣传教育,把法治宣传落实落细。

(三)进一步推进普法教育宣传。着力法律文化建设,紧抓法治宣传教育这个“薄弱点”,加大对法治宣传经费投入,结合重要节点开展系列法制宣传日、宣传周、宣传月活动,大力弘扬法治精神,营造良好的法治宣传环境。