自法治政府建设以来，我局按照《关于在全区公民中开展第五个法治宣传教育深入推进依法治区进程的实施意见》（宁党发〔2016〕26号）要求，全面落实普法责任制，通过全方位、多渠道开展法治宣传教育与依法治理，法治政府建设工作成效显著，为维护我县农业社会稳定和助推脱贫攻坚发挥了积极作用，现将工作开展情况报告如下。

一、加强组织领导，强化基础保障

（一）组织领导到位。局党委高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设工作纳入本单位工作全局，与业务工作同部署、同检查、同落实。成立了以党委书记、局长田风奇任组长，副局长张广平  、  刘一祖、马德友、高强为副组长，局属各单位负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室于局办公室，办公室主任李玉成。领导小组为法治政府建设工作的顺利开展提供了有力的组织保障。

（二）制度建设到位。为使法治政府建设工作规范化、制度化，根据我局工作的职能和特点，定期召开法治政府建设领导小组会议，研究计划，通报工作开展情况，征求意见和建议，制定相关制度。制定了《海原县农业农村局开展法治宣传教育第七个五年规划》、《海原县农业农村局普法依法治理工作要点》，《农业农村局关于全面落实普法责任制实施意见》，细化“四清单”“一办法”，并在“海原农牧”官方公众号上进行公示，全面落实“谁执法谁普法”，谁管理谁普法、谁服务谁普法”责任制；建立健全农业农村局党委中心组、干部学法制度，推行领导干部法治讲座及以案释法等制度，进一步增强法治宣传教育的渗透力和影响力，为深入开展宣传宪法法律，维护宪法法律权威、弘扬社会正气提供了坚强的组织保障和长效机制。

二、强化学习教育，推进法律进机关

（一）统筹安排，以学促用。一是继续推行理论学习中心组学法制度。制定领导干部年度学法和理论学习中心组学法计划，结合十九大专题学习、国家安全教育等活动，领导干部带头深入学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国反间谍法》、《中华人民共和国传染病防治法》《“七五”普法公务员法律知识读本》等法律法规知识及习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，在领导干部中牢固树立了政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，带头尊法学法守法用法，聘请专职法律顾问，实行重大决策事项遵循法律咨询制度，领导干部依法决策、依法行政能力和水平逐步提升。二是坚持“多分散、少集中”的干部学法机制，由局属各单位按照农业农村局统一安排，组织本单位职工深入学习《中华人民共和国宪法》、《“七五”普法干部法律知识读本》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规，《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国农村土地承包法》等行业法律法规及部分法治宣传教育必读刊物。落实国家机关工作人员旁听庭审制度，确保本单位干部职工每年通过现场旁听庭审、部分干部职工通过网络观看庭审直播。局普法领导小组不定期的对各单位学习情况进行督促检查、抽查，在全系统努力形成宪法法律至上，法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵纪守法、依法办事氛围。

（二）加强新媒体普法。运用电子屏、微信公众号、微博等平台，推动普法宣传教育长效化。在“海原农牧”微信公众平台、“海原县农业农村局”官方微博上传相关普法内容与普法中总结的好经验好做法，使农业农村法治宣传教育向社会拓展。  

（三）注重执法队伍与监管对象法治培训。一是加强执法队伍能力提升培训，全局执法人员全部持证上岗，持证率达100%，共选派参加县外培训达到15批次30人次以上，进一步强化了农业干部法治素养和执法技能，提升了农业执法规范化水平；二是开展新型农业经营主体和农机驾驶操作人员培训等实体培训，举办“农机驾驶操作人员培训”64期、“村级财会人员培训” 5期，“新型农业经营主体培训” 10期，“新型农民培训”12 期，“新型职业农民培训”22期，通过深化各类培训，推动了农业经济走上法治化进程。

（四）开展大型主题实践与专题宣传教育活动。根据有关要求，结合农业农村实际，先后组织开展了以“依法维护权益合法表达诉求”、“尊法学法守法用法”、“与宪同行、学法尊法”、“生态立县与法同行”、“服务大局普法行”“加大普法力度 助力乡村振兴战略”的主题法治宣传实践活动及以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系法治宣传教育专项行动，扫黑除恶专项法治宣传教育工作，列出农业农村局“涉法涉诉”突出问题清单6大类，梳理涉农公民维权投诉法律法规24条，制作发放“农牧系统公民维权举报投诉流程图”及“维权手册”1.2万份，打通了公民维权“最后一公里”；扎实开展我读宪法、法治讲座。组织开展《中华人民共和国宪法》座谈讨论1次，法治讲座每年不少于4次，并组织干部积极参与宪法知识网络竞赛答题与考试，参考率达到100%；以“3·15”国际消费者权益日、“法律八进”、“12·4”法制宣传日、“宪法、综治、保密、安全生产、禁毒、打非治违”等宣传月活动为载体，采取悬挂横幅、制作展板、发放“明白纸”等方式，向服务对象、监管对象及帮扶对象宣传依法治国法治理念和社会主义核心价值观、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《新农药管理条例》、《兽药管理条例》、《土地确权》等行业法规条例及禁毒、信访条例、国家安全法、安全生产法、民族政策、防范和打击非法集资等与民生息息相关的法律法规知识。共印发各种法律宣传资料15万份以上，发放各类普法知识读本3万册以上,制作宣传橱窗14块，展出各类展板64块，刷写宣传标语300余条、悬挂宣传横幅40条以上，现场法律咨询服务3000人次以上，农业农村法治文化建设进一步夯实，服务对象法治观念明显改观，努力营造了崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威，保障宪法实施的良好氛围。

三、发挥职能，加大依法治理

（一）依法加强农资市场监管。以“农资打假”农业“绿剑护农”、“农业质量年”等专项行动为契机，突出重要时间节点，依法严厉查处贩卖伪劣种子、农药、化肥等不法行为，规范农资市场秩序，坚决杜绝坑农害农事件发生。共出动农业执法车辆370余台(次)，执法人员1000余人次，检查农资检查农资经营门店700个（次）以上，检查农资市场260余（次）。

（二）加强动物卫生执法案件检查工作。

1.加强规模养殖场（户）监管。加大对全县规模养殖场（户）专项整治力度，督导其改善动物防疫条件，健全和完善动物卫生防疫、消毒、检疫申报、病死及死因不明动物无害化处理、兽药使用等各项制度，督导养殖场（户）认真填写畜禽养殖记录，规范养殖行为。对辖区11个养殖场（户）进行动物疫情分级风险评级，其中A级2个、B级4个、C级4个、D级1个，将动物防疫条件量化分级管理评估结果悬挂在养殖场内，对存在的问题以书面形式发放给养殖场（户）进行整改，并对不同评级等次的规模养殖场实施量化监督检查。其间，共出动执法人员32人次，共监督检查全县养殖场（户）67家（次）、办理动物防疫条件合格证16个。

2.加大兽药监管，兽药使用环节是当前我县兽药监管工作中最薄弱的环节，也是保障畜禽产品安全的重要环节，我局高度重视，不断完善监管措施。一是监督指导养殖场（户）建立兽药使用质量管理档案，严格执行休药期规定，全面建立健全兽药购进记录、兽药使用记录等五项记录。二是加大了对养殖场（户）兽药法律法规和科普知识宣传力度，普及安全用药知识，提高养殖场和农户识别假劣兽药的能力，做到科学合理用药，防治使用违禁药物、滥用药物、不按休药期停药的现象发生。三是加大执法力度和检查力度，严厉查处直接使用人用药、原料药和标签说明书内容不全等兽药。

四、存在的问题和下一步打算

我局法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但还与上级要求有一定的差距，还存在普法宣传教育单一、效果不够明显等问题。今后，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步强化措施、创新机制、学用结合，总结经验，查找存在的问题和不足，不断提高法制宣传教育的实际效果，不断提升人民群众的法律素养，形成自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题用法，化解矛盾靠法的法治氛围。

海原县农业农村局       

  2021年2月20日