2020年，在县委、县政府的正确领导下，我局严格按照年度安排确定的目标、任务和要求，紧紧围绕法治政府建设工作要求，联系实际、突出重点，坚持法治建设和应急管理相结合，坚持法制宣传与法治实践相结合，扎实开展法制宣传教育，有效推进依法治理工作，为提高应急管理水平、维护社会稳定营造了良好的法治环境。

一、加强领导，周密部署

我局领导高度重视普法依法治理工作，为加强对法治应急建设工作的组织领导，专门成立了由局长担任组长、其他班子成员任副组长、部分工作人员为成员的普法依法治理工作领导小组，下设办公室，配备1名干部为普法工作人员和联络员，负责普法依法治理的具体工作。根据全县普法依法治理规划及年度安排的要求，安排落实普法任务，做到了普法工作总体有规划，年度有安排、年终有总结，使全局普法工作有计划、有步骤地开展。

二、精心组织，严密实施

应急管理部门具有较强的行政执法职能，依法行政是安监工作之本，普法工作更是一项融学法、守法、执法为一体的系统工程。

（一）坚持学法用法。我局将普法与安全执法业务相结合。一是坚持学习内容具体化，学习形式多样化。根据全县普法依法治理规划及年度安排的要求，制定了《普法依法治理工作年度计划》，安排落实各年度的普法任务。坚持每月安排一次集中普法学习，并利用“主题党日”活动，邀请安监局法律顾问对《中华人民共和国宪法》进行集中宣讲，做到有记录、有资料、有笔记。二是突出重点内容、重点对象。在内容上，突出学法的针对性和系统性。针对性是重点学习同本部门密切相关的法律法规，如《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《宁夏回族自治区安全生产条例》等；系统性是不仅学习专业法规，而且要学习基本的法律法规及和与本部门工作相关的法律法规，如《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政诉讼法》以及新出台的安全生产监管方面的法律法规。

（二）抓好岗位学法，提高干部职工法律素质。一是在局机关内部建立机关干部职工学习制度，大力开展岗位学法活动，组织全体干部职工学习《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《危险化学品安全管理条例》等相关法律法规，不断提高业务工作水平。二是组织相关科室人员积极参加区、市法制培训班和业务培训。通过学习，使我局干部职工依法执政的水平和能力得到了大力提升。

（三）开展安全生产宣传教育“五进”。按照县依法治理领导小组及综治办的有关安排，我局将安全生产宣传教育“五进”作为法制宣传教育的一项重要任务，加强领导，认真部署，紧密结合安全生产月、安全生产专项检查、安全教育培训等形式，广泛开展安全法治和安全知识全进企业、进校园、进社区、进农村、进家庭，有力地促进了安全法律知识的宣传普及。

（四）集中开展各类法治宣传。一是紧密结合“3·15宪法宣传日”和“6·26国际禁毒日”活动，大力开展安全生产法律法规知识宣传。通过发放宣传单、书籍资料，悬挂横幅以及安排志愿者到活动也现场进行法律知识释义等形式，全面营造全社会学法用法的活动氛围。二是开展安全生产月系列活动，强化宣传教育培训。举办文艺晚会。6月14日晚上，在县体育馆文化广场举办了广场文化艺术应急管理专场晚会。晚会内容丰富，节目多样，通过音乐快板、歌舞、小品、戏剧、民间艺术等多种舞台表演形式把《中华人民共和国安全生产法》、安全常识糅合进群众喜闻乐见、形式新颖、特色鲜明的文艺节目，使广大人民群众及企业员工能够进一步普及安全生产法律知识。举办集中宣传活动。6月15日在县南门广场，开展了“生命至上  安全发展”主题宣传咨询日活动，共有45个安委会成员单位及重点企业参加。活动现场，悬挂横幅60条、陈列展板56块、发放宣传资料4万余份、发放手提袋和围裙2000余条等形式，向参加活动的企业职工和社会公众通俗易懂地向传播了安全生产理念，营造了浓厚的安全文化宣传氛围，收到了良好的社会效果。举办大讲堂。6月27日举办了一期全县领导干部安全生产理论大讲堂，县委各部门、各群众团体、政府各部门副科级以上干部，各乡镇、街道办、管委会主要领导等150余人参加了此次理论大讲堂，进一步提高了领导干部的安全生产理论水平。举办培训班。6月28日—29日，在县委党校举办了1期全县安全生产管理人员行政执法能力提升培训班，对全县各乡镇、海城街道办、甘盐池管委会、县安委会各成员单位分管安全生产负责人及安全管理人员共100余人进行了培训，进一步提供了全县安全管理人员的监管能力。开展应急演练。6月29日下午，在海兴开发区消防大队举行了县级加油站储油罐泄漏着火应急救援演练，此次演练有效地检验了应急预案、磨合了应急机制、锻炼了应急队伍，培训了应急人员。举办了一期中小学生安全生产有奖征文竞赛活动，全县共45所中小学423名学生参加了此次征文活动，评出中小学组一、二、三等奖和优秀奖共112名；举办安全生产有奖知识竞赛活动，共15家单位451人参加了竞赛活动，评出一、二、三等奖和优秀奖共56名；开展安全生产事故警示教育活动，自6月1日至6月30日，在县电视台连续每天播放“安全生产月”活动宣传标语、《生命至上  科学救援》公益广告、安全教育警示片《以生命的名义》等，加强对公众的事故警示。

三、严格规范执法，提高执政水平

（一）强化制度建设。通过普法依法治理活动的开展，我局不断落实依法治理和行政执法责任，促进安全法治化管理，完善了依法行政工作机制，推行了行政执法责任制，规范了依法行政监督制，使依法行政工作不断加强。同时，为了加强对全区交通安全生产工作的依法管理，我局提请县委、县政府出台了《海原县安全生产黑名单制度暂行办法》、《海原县安全生产“一票否决”实施办法（试行）》等规范性文件，使全县安全规章制度更加完善，安全生产管理不断走向规范化、制度化、法制化轨道。

（二）严格规范执法。我局按照文明执法的标准，要求各行业主管部门认真落实服务承诺制、执法责任制、责任追究制、执法奖惩制和安全检查工作规范，保证执法工作的公开、公正、透明，始终做到持证执法、亮证执法、按程序执法，确保了安全生产行政执法行为的主体和程序合法。将普法依法治理工作纳入个人年度考核标准，落实奖惩。

（三）加强执法检查力度。通过普法工作的开展，进一步增强了执法人员的执法水平，促进了安全生产工作的依法管理。一是我局突出重点行业，开展依法治理，有效遏制事故发生。深入开展危险化学品、道路交通等高危行业安全专项整治，遏制了重特大事故的发生，推进了安全生产工作的依法治理，使我县安全生产事故得到有效控制。二是我局大力开展安全隐患排查专项整治行动。近年来，每年都组织部门开展专项整治行动，针对检查中发现的隐患发现一处查处一处绝不姑息，有效地避免了生产安全事故的发生。

（四）强化责任追究。在事故的调查处理过程中，我们严格按照“四不放过”的原则进行调查处理，真正使企业在事故中得到教训，职工在事故中受到教育，责任人在事故中受到追究。在实施处罚的过程中，我们严格按照规定严格依法进行处罚，追究事故单位和有关责任人的责任。

四、存在的问题

通过近年来大量工作的开展，虽然我局在普法宣传依法治理方面取得了一定成效，但还存在一些不足之处：一是普法的广度和深度不够，面向全社会开展安全法制宣传的力度还有待加强，普法宣传面还需进一步扩大，全民安全法治意识仍有待提高。二是普法宣传方式方法缺乏灵活性，仅仅通过传统的发放宣传单，摆放宣传展板，播放警示教育片等形式进行宣传，还应进一步探索创新法制宣传教育的新方法、新措施。

五、下一步工作计划

在今后的工作中，为继续开展好普法宣传，我局将进一步加强以下工作：一是继续加强领导，增强普法责任，切实担负起对本部门普法工作的组织领导和监督检查职责，确保普法依法治理工作的全面落实。二是及早规划新一轮的普法工作任务，创新普法形式，探索普法宣传工作新方式方法，不断推广先进经验，开拓普法工作新局面。三是强化全体干部职工对相关法律法规的学习，进一步提高执法水平和能力。四是进一步加强社会法制宣传工作，进一步加大宣传力度，大力提高企业职工和社会群众的法治意识。五是继续深入开展进企业、进校园、进社区、进农村、进家庭的“五进”活动，不断提高法律知识宣传普及。