海原县2019年城镇居民人均可支配收入增长8.5%

据调查资料显示，2019年海原县城镇居民人均可支配收入26097.4元，同比增长8.5%。

一、促进城镇居民收入增长的主要因素

（一）工资性收入稳中有升。2019年海原县城镇居民工资性收入实现较快增长。全年人均工资性收入22424.8元，较去年同期增加2014.6元，同比增长9.9%。一是2019年5月补发2018年绩效工资1940.67万元，9月预发2019年绩效工资8228.16万元，涉及人群8602人，较去年同期增发3341.98万元。二是预发住房补贴。2018年12月和2019年10月发放住房补贴4267.8万元和4358.6万元，涉及人群分别为8600人与8724人，较去年同期增发8626.4万元。三是发放应休未休假补贴。2019年海原县发放应休未休假补贴2948.5618万元，较去年同期增发145.9863万元，涉及人群4267人。四是减免发放个人所得税额。2019年海原县减免发放个人所得税243万元。五是城镇增加公益性岗位。增加公益性岗位580个，全年发放工资总额1044万元。六是工资标准提高。从2018年12月开始机关事业单位工资标准上调每人增加约322元，补发2018年7-11月上调部分。七是年终奖提前发放。与2018年相比，2019年年终奖于11月底发放，2018年年终奖发放时间为2018年12月。八是近几年大县城建设及棚户区改造，建筑及装修增加，提供了较多的岗位，带动工资性收入增加。

（二）经营净收入增速显著。2019年海原县经营净收入稳步增长。全年人均经营净收入为1547.3元，较去年同期增加128.2元，同比增长9.0%。主要依托于批发零售业和交通运输业的较好发展，批发零售业户数和规模与去年同期相比均有所增加，推动了批发零售业收入的增长；今年海原县交通运输业从业情况向好，从全县情况来看，跑运输的多为长途，工资每月在6000-8000元，且货物运费增高，收入加大；随着居民对教育的重视程度提升，来城务工人员及陪读人员增加，县内流动人口增加，推动县内三产收入较快增长，带动了经营净收入的增长。

（三）转移净收入稳步增长。2019年海原县转移净收入稳中有进，全年人均转移净收入为1620.6元，较去年同期增加129.9元，同比增长8.7%。其中人均转移性收入为3017.5元，较去年同期增加435.1元，同比增长16.9%。转移性收入的增长得益于：一是养老金标准调整。经海原县人民政府第55次常务会议研究，从2019年1月1日起，将我县城乡居民基础养老金县级标准由每人每月25元提高到每人每月35元，月增资额度10元，增资后我县老年城乡居民基础性养老金每人每月将达到180元。二是退休金标准提高。2019年6月出台《关于2019年调整退休人员基本养老金的通知》（宁人社发〔2019〕52号）文件，自2019年1月起提高退休人员养老待遇。企业退休人员按平均149元/月和机关事业单位183元/月，增幅在5.7%。全县涉及1.34万人，其中企业退休0.96万人，机关事业单位0.38万人，可增收2670万元。三是依托政府政策性生活补贴以及社会救济和补助的增加，与去年同期相比，今年最低生活保障费额度有所上涨；四是今年城镇网点里有外出从业人员寄回、带回收入，带动了转移性收入增长；五是医疗报销比例提高，医疗报销费用与去年同期相比增加。综上原因，促使转移性收入实现增长。

二、城镇居民增收的限制性因素

（一）工资性收入增长内生动力弱。工资性收入在四大项收入中占主导地位，对城镇居民增收的贡献率最大，但是除了政策性增资外，其余务工人员职业稳定性较差，工资性收入不稳定，增收的空间小。

（二）转移性收入来源单一。城镇居民转移性收入来源较单一，主要来源于离退休金及基本养老金，增收较困难，另外今年转移性支出有所增加，从而影响了转移净收入的增长。

（三）财产净收入缺乏新的刺激。今年海原县房租金与去年持平，并未明显增长。另外今年海原县政府为来城陪读家庭提供廉租楼，影响了财产净收入的增长。

三、增收建议

（一）加强就业指导，不断提升工资性收入水平。一是各级政府要实施更加积极的就业政策，定期举办专业的招聘会，为广大就业者提供合适的就业岗位，引导全社会转变就业观念。二是完善创新技能培训，针对低收入居民的自身特点、产业结构的现状、新兴职业所需技术等方面进行有效培训，改变依靠力气赚钱的意识，鼓励和扶持劳动者自主创业和自谋职业，从而确保培训起到实效，促进就业增长。另一方面，积极引导企业工资水平合理正常增长，确保职工工资的增长与企业经济效益的提高相适应。

（二）开展就业服务，帮扶就业困难群体。为了确保零就业和最低生活保障困难家庭至少有一人实现就业，政府积极购买公益性岗位，根据海原县的发展，将县内环保、绿化、卫生、治安交通、物业管理、社区服务等与促进收入结合起来，优先安排家庭无业、失业人员，使其获得更多就业机会，促进低收入家庭收入增长。

（三）合理引导居民理财，增加财产净收入。积极引导，做好宣传，鼓励城镇居民多渠道投资理财，购买稳健型的理财产品，加强风险教育，确保居民在理性投资中保持稳定的财产净收入增长，促进财富发挥更好的增值效益，不断增加城镇居民财产性收入。