关于印发农牧局2018年统筹整合财政涉农资金项目实施方案的通知（四）

关于印发农牧局2018年统筹整合财政涉农资金项目实施方案的通知（四）

——海原县2018年高端肉牛养殖示范村建设项目实施方案

为进一步巩固提升我县肉牛产业档次，以打造高端肉牛养殖示范村为为抓手，通过标准化舍饲棚圈、青贮池和畜禽改良点等基础设施建设，改善养殖条件，积极推广良种基础母牛引进、农作物秸秆加工调制利用、疫病防疫防治等技术，示范引领我县高端肉牛产业快速发展，培育壮大产业脱贫模式，在总结以往工作经验的基础上，特制定本实施方案。

一、建设目标

按照“引进高端肉牛、饲草调制、科学饲喂、示范引领、助力脱贫”的原则，使我县高端肉牛养殖业发展基础得以夯实，发展空间得以拓展。以建设打造一批高端肉牛示范村为抓手，以培育一批高端肉牛养殖规模户、养殖大户为示范引领，通过新（改扩）建舍饲养殖棚圈，改善养殖条件，引进西门塔尔、安格斯等优良品种基础母牛，优化畜群结构，加快扩量增群，全面推广应用规范化饲养、良种繁育、疫病防疫防治、规模种草、饲草料加工调制利用及配送等畜牧实用技术，大力推行“185115”、“15225”的经营模式，“185115”模式即建设10个高端肉牛养殖示范村、每个示范村培育80户规模户、每户存栏5头牛、建设1座60平方米养殖棚圈、1座50立方米青贮池、种植5亩紫花苜蓿或一年生禾草；“15225”模式，即建设10个高端肉牛养殖示范村，每个示范村培育5个养殖大户、每户存栏20头牛、建设200平方米养殖棚圈、500立方米青贮池。借助华润农业有限公司 “基础母牛银行”模式，逐步走养殖高端肉牛、进入高端市场、实行高端销售的生产经营路子，最终达到我县高端肉牛产业上规模、上档次。到年末，全县牛饲养量达到25万头，存栏达到13万头，基础母牛比重达到40%以上，良种率达到40%以上，标准化规模养殖比重达到35%以上。

二、建设内容、规模、地点

（一）建设内容及规模：遴选饲草、水资源丰富，养殖基础好的行政村，采取整村推进，新建高端肉牛养殖示范村10个，每个村培育高端肉牛规模养殖户80户,总计800户，户均新（改）建标准化肉牛养殖棚圈1座60平方米，新建青贮池1座50立方米，补（存）栏牛达到5头以上；每个村培育高端肉牛养殖大户（合作社、养殖场、家庭农场）5户总计50户，户均新（改）建标准化肉牛养殖棚圈达到200平方米，建设青贮池达到500立方米以上，补（存）栏牛达到20头以上。

（二）建设地点：10个养牛示范村为：海城镇堡子村；史店乡苍湾村；树台乡红井村；高崖乡红古村、高湾村；李旺镇团庄村；七营镇南堡村；郑旗乡撒台村；贾塘乡堡台村；九彩乡九彩村。

（三）畜牧技术培训：针对建设的10个养牛示范村，年培训不少于4次，每次培训农户不少于80户，培训内容主要为高端肉牛科学养殖、疫病防疫防治、饲草料加工调制利用、紫花苜蓿种植等畜牧综合配套实用技术。

三、建设要求

（一）项目户遴选、建设等由相关乡镇负责实施。

（二）项目户遴选：本着“抓点顾面，点面结合，突出重点”的项目建设原则，每个项目村选择有养牛基础、有劳力、有养殖经验的农户作为项目实施户，示范带动。对县扶贫办以及其他单位部门已补贴过的农户不得重复享受。

（三）基础设施建设：县农牧局指派技术人员，在项目乡镇工作人员及项目村负责人协助下，按照生产区和生活区分开的原则，选定规划每户的养殖棚圈建设及青贮池池建设地址，选址总体要求座北朝南、通风向阳、地势高燥、排水良好。棚圈要求为单列式，砖混结构，规模户棚圈达到60平方米，养殖大户达到200平方米以上，具体参照海原县肉牛标准化养殖棚圈建设设计图；青贮池要求为半地下式，混凝土结构，规模户青贮池达到50立方米，养殖大户达到500立方米，具体参照海原县青贮池建设示意图。

（四）存栏牛：规模户户均存栏牛不少于5头、养殖大户不少于20头，其中基础母牛比例不少于总存栏数量的60%，存栏基础母牛要求以华润赊销基础母牛为主。

（五）饲草储备：规模户自种紫花苜蓿、禾草类等一年生饲草或收储饲草不少于5亩，养殖大户自种紫花苜蓿、禾草类等一年生饲草或收储饲草不少于20亩。

（六）项目标识牌：项目棚圈侧墙醒目处须钉制“海原县2018年高端肉牛养殖示范村项目—编号**号—海原县农牧局”字样标识牌,规格60cm×40cm。

四、相关扶持政策及资金来源

（一）棚圈建设补贴：规模养殖户新（扩）建棚圈达到60平方米，存栏牛达到5头，经检查验收合格后每户补贴3500元；项目养殖大户新（扩）建棚圈达到200平方米以上，存栏牛达到20头，经检查验收合格后每户补贴1万元，补贴资金由农牧局筹措，为2018年统筹整合财政涉农资金。县扶贫办以及其他单位部门已补贴过的农户不得重复享受。

（二）赊销华润基础母牛无息借款：对所有赊销的华润基础母牛，享受由华润农业有限公司提供的每头牛为期3年6000元无息借款政策全覆盖。

（三）赊销华润基础母牛补贴：对所有赊销的华润基础母牛，享受良种基础母牛补贴政策全覆盖，每头补贴1000元，每户补贴数量不超过3头，补贴资金由县财政筹措；项目农户属“建档立卡”贫困户，每头另补贴2000元，每户补贴不超过3头，补贴资金由扶贫办筹措。

（四）肉牛繁育犊牛补贴：对赊销的华润基础母牛，享受“见犊补母”政策全覆盖，即凡是繁殖成活犊牛的每头一次性补贴500元，补贴资金由农牧局筹措，为2018年统筹整合财政涉农资金。

（五）赊销华润基础母牛保险补贴：所有当年赊销的华润基础母牛须参加农业保险，每头基础母牛投保额为7000元的农业保险政策实现全覆盖，即由项目农户承担的每头基础母牛保费199.5元由县财政资金筹措。

（六）玉米秸秆收储补贴：项目建设合格户享受饲草料加工利用项目补贴政策，即对项目农户通过酶、黄贮加工调制玉米秸秆，每吨一次性按照100元标准进行补贴，补贴资金由农牧局筹措，为2018年统筹整合财政涉农资金。

（七）农机具购置补贴：所有项目户购置4吨以上铡草机和4吨揉丝机在享受国家农机具购置补贴外，属“建档立卡”贫困户县财政每台另补贴1500元，揉丝机每台累加补贴2000元，其他养殖户铡草机县财政铡草机每台累加补贴500元，揉丝机每台累计补贴650元。

（八）银行贷款及利息补贴：“建档立卡”贫困户赊销1头基础母牛，由县金融部门提供三年期贴息贷款1万元，每户贷款3—5万元，利率按人民银行同期利率执行，利息全部由扶贫资金贴息，贷款担保由县财政局担保基金提供担保。

（九）畜牧科技服务及培训：每个养殖示范村配套建设畜牧科技服务点1处，更方便快捷指导服务于示范村的日常饲养运行。免费开展冷配人工授精改良、疫病防疫防治、饲草料加工调制、科学饲养管理、人工种草等产前、产中、产后全程饲养生产技术服务指导，确保畜牧科技指导服务全覆盖。对赊销的华润基础母牛每年免费防疫2次，免费冷配授精直至受孕，每头次冷配费用100元全部免收；结合项目建设，利用各类科技培训活动，优先组织对示范村养殖农户进行种养殖技术培训，提升种养殖科技含量，确保每个养殖户有1-2个养殖技术明白人。

五、进度安排

第一阶段：前期工作准备（2018年3—4月），筛选落实项目实施地点及项目户，进行实地考察、调研论证，进行最后确认，同时及早对建设项目进行全方位规划设计，包括生活、管理、生产等各个区域的布局、饲养生产方式及饲养规模，棚圈等养殖基础设施的规划设计，编制项目实施方案。

第二阶段：基础设施建设（2018年5月—8月）严格按照规划设计要求，在技术人员的指导下进行建设。主要包括棚圈、青贮池等养殖基础及附属配套设施建设。

第三阶段：牛只补栏（2018年9月）进行良种牛补栏工作，保证每个项目户良种牛达到5头，基础母牛达到40%以上，同时购置饲草料加工机械设备等。

第四阶段：饲草料加工调制利用（2018年10月）实地指导项目农户进行农作物秸秆加工调制收储，为饲养牛贮备充足的饲草料。

第五阶段：检查验收（2018年11月）项目协调领导小组组织对项目建设情况进行全面检查验收，根据验收结果对接相关扶持政策，同时上报自查验收报告。

    六、保障措施

    （一）加强宣传培训。充分利用有线电视、网络、手机短信、微信平台，通过印发、刷写宣传标语，进村入户面对面宣传等形式，进一步加大肉牛养殖示范村建设政策宣传。使养殖户（场）充分了解扶持政策、建设范围、建设方式和建设标准，调动养殖户参与肉牛养殖的积极性。

    （二）强化组织领导。成立海原县2018年高端肉牛养殖示范村项目建设协调领导小组

组  长：童  颢   副县长

副组长：郑海明   县农牧局局长

                穆  华   县扶贫办主任

成  员：马海军   县政府办主任

               田晓育   县财政局局长

李德军   县文广局局长

候永强   海原华润农业有限公司负责人

田术东   县农行海原支行行长

张  念   县信用联社理事长

詹  斌   县邮政银行行长

张世海   宁夏银行海原支行行长

任  佳   人保财险海原支公司

              各项目乡镇乡（镇）长

职  责：负责实施方案的审定、项目实施监督、阶段评估、检查验收等；负责制定各项政策措施，协调解决项目建设过程中存在的各类问题；负责监督检查项目实施进度和建设质量；负责项目扶持政策对接及补贴资金争取、落实、管理使用及兑付工作；负责项目农户银行贷款等。
    下设技术指导服务小组

组  长：郑海明  县农牧局局长

副组长：李永龙  县农牧局副局长

               谢文青  县畜牧站站长

成  员：崔世宁   马启誉   程全福    张来宝   黄桂儒  

              赵建武   田宁海   黑进宝    唐保荣   董志礼

各项目乡镇农科中心主任

职  责：负责制定并协助养殖示范村执行高端肉牛饲养管理、母牛繁育、疫病防疫防治、饲草加工调制等操作规程管理制度；做好项目建设各个环节技术服务指导，包括基础设施建设、华润基础母牛赊销补栏、饲养管理生产、疫病防疫防治、饲草料加工机械购置、繁殖母牛选育登记、项目档案建立完善、产业相关政策及市场行情新动态、新信息的采集等。

    （三）加强协调配合。各业务部门互相配合制定各项政策措施，协调解决肉牛养殖示范村建设过程中存在的各类问题。县农牧部门负责棚圈建设补贴、见犊补母补贴、玉米秸秆收储补贴等资金及畜牧科技服务技术培训等；县扶贫部门负责华润基础母牛赊销补贴及“建档立卡户”贷款贴息补贴等资金；县财政部门负责华润基础母牛保险补贴资金及提供“建档立卡户”贷款担保基金；县金融部门负责“建档立卡户”3-5万元贷款等；保险公司负责基础母牛保险的购买等。

（四）强化任务落实。各乡镇要认真研究，落实责任，采取有效措施，指定专人，确保“周有建设进度，月有任务指标”，真正将高端肉牛养殖示范村建设工作作为助推脱贫攻坚的重要抓手。

七、验收环节

按照海原县人民政府《关于印发海原县2018年统筹整合财政涉农资金使用方案的通知》（海政发〔2018〕29号）要求验收。

（一）严格执行“两验收、两公示”程序

1、项目实施结束后，由项目乡镇自查验收，自验合格后，在项目实施范围内进行公示，公示无异议后，形成自查验收报告，将结果报送县农牧局，申请县级检查验收。

2、由农牧局牵头，会同发改、扶贫等单位部门联合进行县级验收，县级验收采取抽验的办法，抽验比例不少于30%。验收结果在县政府网站进行公示。

3、公示结果无异议后，按照实际完成合格数量，农牧局将资金直接划拨乡（镇）财政所，由乡（镇）财政所通过“一卡通”形式兑付项目补贴资金，并随时接受自治区项目督查组对项目实施情况的督查检查。

（二）验收内容

主要包括实地丈量棚圈建设面积,清查牛存（补）栏数量等，存栏数量合格标准按照自治区农业产业化（草畜产业）肉牛养殖专业村建设项目标准执行（存栏达到要求规模的60%即为合格）。

（三）验收要求

在2018年10月10日前完成乡镇自查验收，乡级检查验收要逐村、逐户一一进行，达到100%。县级复查抽验的须对所有项目户进行“户主+棚圈+存栏牛”三体合一照相存档。各级检查验收单（表）、公示文件、公示照片齐全。

    附：

4-1、海原县2018年高端肉牛养殖示范村项目资金安排表

4-2、海原县2018年标准化肉牛养殖棚圈侧面示意图

4-3、海原县2018年标准化肉牛养殖棚圈平面示意图

4-4、海原县2018年标准化青贮池建设示意图

4-5、海原县2018年高端肉牛养殖示范村建设项目验收花名册

海原县农业产业化领导小组办公室

2018年7月24日