关于印发农牧局2018年统筹整合财政涉农资金项目实施方案的通知（五）

关于印发农牧局2018年统筹整合财政涉农资金项目实施方案的通知（五）

——海原县2018年农业产业扶贫专项资金（畜牧部分）项目实施方案

根据《海原县2018年脱贫攻坚工作方案》总体安排部署，按照海原县县委办公室、人民政府办公室《海原县2018年脱贫销号村“两规划”项目建设方案》（海党办发〔2018〕27号）、海原县人民政府办公室《海原县2018年深度贫困村项目建设方案》（海政办发〔2018〕20号）和《海原县2018年巩固提高村项目建设方案》（海政办发〔2018〕19号）文件精神，为全面改善农村贫困地区基本生产生活条件，培育壮大特色优势产业，提高农村扶贫对象就业和生产能力，将资金精准投向贫困村、贫困户，集中解决影响贫困村、贫困户发展的重点难点问题，确保建档立卡贫困户得到精准扶持，结合我县2018年脱贫销号村、深度贫困村和巩固提高村实际，特制定本实施方案。

 一、目标任务

认真贯彻落实党的十九大及中央扶贫开发工作会议和区、市、县脱贫攻坚大会精神，紧盯脱贫目标，充分发挥乡镇（管委会）的主体作用和县直部门（单位）的指导作用，按照“统一部署、全面铺开、突出重点、整村推进”的原则，以我县2018年20个脱贫销号村、10个深度贫困村、100个巩固提高村为实施范围，以“建档立卡”户为实施对象，通过舍饲棚圈建设，基础母牛、基础母羊和生猪补栏等措施，大力扶持培育草畜产业，达到村有支柱产业、户有持续增收产业，确保贫困户如期稳定脱贫。

二、总体实施地点

（一）2018年20个脱贫销号村，涉及13个乡镇；

（二）2018年10个深度贫困村，涉及10个乡镇；

（三）2018年100个巩固提高村，涉及全县17个乡镇及1个管委会。

三、实施内容、地点及规模

（一）总体实施内容：主要包括牛羊舍饲棚圈建设，基础母牛、基础母羊和生猪补栏。

1、牛羊舍饲棚圈建设：每户建设1座40-80平方米的养殖棚圈，引导帮助贫困群众发展牛羊养殖业，逐步形成可持续的增收致富产业，不搞养殖的不予扶持。以前实施过的不予补贴，项目不能重复享受。

2、基础母牛补栏：推行“华润基础母牛银行”模式，帮扶贫困项目户进行基础母牛补栏，提升肉牛产业自繁自育发展能力，每户补助头数不超过3头。

3、基础母羊补栏：帮扶贫困项目户进行基础母羊补栏，提高基础母羊存栏数量，优化基础母羊品种和提高品质，促进羊产业“扩量、提质、增效”。

4、生猪补栏：帮扶贫困项目户进行生猪补栏，提高生猪存栏数量，扩大饲养规模，促进生猪产业发展，贫困农户增收。

（二）分类实施内容、地点及规模：

1、脱贫销号村实施内容、地点及规模：

⑴舍饲棚圈建设：共计559座，涉及甘城、关桥、三河等6个乡镇10个脱贫销号村；

⑵基础母牛补栏：共计1992头，涉及红羊、海城、七营等11个乡镇15个脱贫销号村；

⑶基础母羊补栏：共计13067只，扶持基础母羊补栏13067只，涉及树台、郑旗、西安等11个乡镇17个脱贫销号村；

⑷生猪补栏：共计1430头，涉及关桥、三河、七营等6个乡镇8个脱贫销号村。

（二）深度贫困村实施内容、地点及规模：

1、舍饲棚圈建设：共计305座，涉及贾塘、郑旗2个乡镇2个深度贫困村；

2、基础母牛补栏：共计1247头，涉及甘城、关桥、李旺等9个乡镇9个深度贫困村；

3、基础母羊补栏：共计8258只，涉及史店、郑旗、关庄等7个乡镇7个深度贫困村。

（三）巩固提高村实施内容、地点及规模：

1、舍饲棚圈建设：共计638座，涉及关桥、海城、李俊等10个乡镇25个巩固提高村；

2、基础母牛补栏：共计8422头，涉及关桥、李俊、树台等16个乡镇84个巩固提高村；

3、基础母羊补栏：共计27482只，涉及海城、红羊、西安等17个乡镇58个巩固提高村。

4、生猪补栏：共计2271头，涉及树台、关庄、西安等5个乡镇7个巩固提高村。

四、资金规模、来源及补贴标准

（一）资金规模及来源：项目建设补贴资金总计4506.87万元，全部为中央财政扶贫资金，按行政村属性分，其中脱贫销号村1057.21万元、深度贫困村603.9万元、巩固提高村2845.76万元；按项目类别分，其中棚圈建设525.4万元；基础母牛补栏2332.2万元；基础母羊补栏1464.17万元；生猪补栏185.1万元。

（二）补贴标准：棚圈每座补贴3500元、基础母牛补栏每头补贴2000元、基础母羊补栏每只补贴300元、生猪补栏每头500元。

五、建设期限

2018年4月至2018年11月底。

六、保障措施

（一）强化组织领导：在县扶贫开发工作领导小组的领导下，各项目乡镇、实施部门（单位）要高度重视、紧密协作，全力组织实施好财政扶贫资金项目。乡镇负责具体实施，包括项目户落实、项目自查验收、补贴资金兑付等工作，农牧局负责技术指导，配合扶贫办进行抽查核实等工作，县扶贫办负责组织县级抽验验收、资金监管等工作。

（二）严格规划标准：各乡镇在项目实施工作中，要严格执行规划设计要求，不得随意调整项目建设地点、降低建设标准、更换建设内容，确保项目跟着规划走，资金跟着项目走，规划项目全部落地到户建设完成。

（三）加强项目管理：项目由相关乡镇负责具体实施，农牧局负责技术指导，扶贫办负责项目进度督查、资金监管等，推动形成上下联动、协作推进的工作局面。

（四）加强资金管理：严格按照财政部、国务院扶贫办有关财政扶贫资金管理的规定，严禁挤占挪用该项目资金，实行专帐、专人管理，封闭运行，确保项目真正按要求落到实处，使广大贫困群众受益。发改局、财政局、审计局、扶贫办等部门要加强对项目资金的监督审计，确保项目资金规范运作。

（五）加强舆论宣传：各有关乡镇、单位（部门）要结合易风移俗、先进典型和扶贫到户政策，广泛宣传扶贫开发脱贫销号整村推进工作的重大意义，激发广大干部群众参与扶贫开发的积极性、主动性和创造性，充分发挥广大群众的主体作用，为全县脱贫攻坚工作营造良好的舆论氛围。

附表：

5-1、海原县2018年财政扶贫资金脱贫销号村安排产业（畜牧）项目建设任务及资金计划表

5-2、海原县2018年财政扶贫资金深度贫困村安排产业（畜牧）项目建设任务及资金计划表

5-3、海原县2018年财政扶贫资金巩固提高村安排产业（畜牧）项目建设任务及资金计划表

海原县农业产业化领导小组办公室

2018年7月24日