中共海原县退役军人事务局党组关于落实县委第三巡察组巡察整改情况通报

按照县委的统一部署，县委第第三巡察组于2020年11月2日至2021年1月10日对我局党组进行了为期近2个月的巡察，2月7日向局党组反馈了巡察意见。局党组高度重视反馈意见整改落实工作，通过制定整改方案，加强问题整改督查落实，建立逐项销号机制，顺利完成了巡察反馈问题整改。现将整改落实情况报告如下：

一、夯实主体责任，全面抓好整改落实工作

（一）统一思想认识，强化组织领导。收到巡察反馈意见后，局党组高度重视，于2月20日组织召开局党组专题会议，成立了由党组书记为组长，其他班子成员为副组长，机关各股室、服务中心主要负责人为成员的巡察整改工作小组，制定下发了《中共海原县退役军人事务局党组落实县委第三巡察组巡察反馈意见整改方案》，就整改工作进行全面安排部署，局党组书记严格履行巡察整改“第一责任人”责任，靠前指挥，负责巡察整改相关任务的协调推进，分管领导严格履行“一岗双责”责任，对整改问题进行汇总和形势分析，对照整改清单，逐条研究整改措施，逐项督促整改到位。

（二）明确责任分工，推进问题整改。紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求，对照三个方面15项问题，结合单位实际研究制定了15条具体整改措施进行整改，一是逐项明确责任领导、责任股室、责任人、整改时限，确保整改任务清、措施好、效果佳；二是健全联动机制，及时解决整改过程中遇到的各类问题；三是强化督促检查，坚持日常督导检查和集中督导检查相结合，对整改落实不力的，严肃追究相关责任领导和责任人的责任，确保整改工作有序推进。

(三)强化整改促进，建立长效机制。整改期间，各股室、中心严格落实整改工作方案既定任务，有序开展整改，确保各项整改任务顺利完成，一是按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改;对需要一定时间解决的，按照既定方案、明确责任，提出具体时限，在规定时限内完成整改;对需要长期坚持的，按照整改方案持续用力、抓牢抓实。二是局党组以严肃认真的态度，深刻反思巡察整改中的各项问题，认真梳理分类，剖析根源，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，全力推动全县退役军人事务更好更快发展。

     二、坚持问题导向，扎实做好反馈问题整改落实

    （一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.针对“我局党组落实中央和区市县党委重大决策部署不够深入”问题。局党组立行立改，一是把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察宁夏重要讲话精神和对宁夏工作的重要指示批示、十九届四中、五中全会精神、自治区第十二届党代会精神纳入了局党组中心组、干部理论学习日、“三会一课”等学习内容，认真学、反复学。共召开党组理论中心组学习7次，开展交流研讨1次；开展习近平总书记视察宁夏重要讲话精神专题研讨班学习5次，交流研讨1次；召开干部“二、五”理论学习15次、“三会一课”5次。通过深入学习，推动党员干部在学懂弄通做实上下功夫，把准工作方向、提高工作本领，把学习成效转化为开创新时代退役军人工作新局面的具体行动和强大动力。二是持续开展示范型退役军人服务中心（站）建设活动，对已创建成功的14个全国示范型退役军人服务中心(站)、4个全区标杆型退役军人服务站巩固提升，并在全县范围内推广建设经验，对所有退役军人服务中心（站）进行标准化建设，处处体现军营文化，为广大退役军人提供环境优良的温馨之家，让退役军人有“家”的感觉，已然形成了横向到边，纵向到底覆盖全县的服务保障体系。

2.针对“局党组落实上级安排部署不够到位”的问题。局党组研究出台退役军人转岗适应性培训方案，下发各乡镇（街道、种羊场），明确组织领导、工作措施、于3月份组织24名（全年共接收报到自主就业退役士兵75名，其中退役复学9名、出外务工42名）在县内的2020年度自主就业退役士兵开展适应性培训。

3.针对“履行主体职责不够到位”的问题。我局尽快落实《退役军人事务部关于做好春节期间困难退役军人帮扶工作的通知》和《关于“传承光荣传统 永葆军人本色”主题活动》文件精神，一是在2021年春节期间走访慰问区、市、县驻军单位10家，送去价值20万元的慰问品；走访困难现役军人家属558户、出国作战健在党员家庭24户、困难优抚对象家庭40户、困难退役军人20户，各乡镇也按实际开展了走访慰问活动。全县累计慰问1126人次94.4万元。二是利用乡、村服务站的前沿触角作用，采取线上、线下等多种形式培训班，组织退役军人学习先进典型，强化退役军人政治理论武装，下发《中卫市百名优秀退役军人资料汇编》200本，通过全方位、多层次、立体式大力褒扬退役军人先进典型，教育激励广退役军人传承红色基因、坚定理想信念，在乡村振兴、移风易俗、脱贫攻坚、扫黑除恶等方面发挥正能量作用。

4.针对“退役军人服务保障工作开展不够扎实”的问题。一是组织力量对全县涉军人员光荣牌悬挂情况进行全面排查，期间对掉漆、褪色的23户、悬挂后丢失的15户光荣牌及时进行更换，对新入伍的110户现役军人家庭进行重点排查，并按要求全部悬挂到位，对应悬挂未选挂的107户人户分离家庭通过各种手段取得联系，并通过邮寄、联系常驻地退役军人事务部门悬挂等方式予以悬挂，已全部悬挂到位，未漏一户。二是开展就业创业政策宣传，入户发放政策宣传彩页1600余份。同时，与县就创部门加强沟通协调，充分利用各类职业培训平台，为符合条件的退役军人提供职业技能培训。对有就业创业意愿和服务需求的下岗失业退役军人开展就业失业登记，建立就业服务台账，按规定落实就业创业扶持政策。三是对社保接续工作进行查漏补缺，对放弃社保接续的4名退役士兵充分宣讲优惠政策，但他们均表示社保接续个人支付比例较高，自己生活不宽裕，自愿放弃本次社保接续政策。（说明：退役士兵职业教育和技能培训的范围是指自主就业退役士兵，不是指所有退役士兵，且是当年退伍当年培训。2019年秋冬季我县自主就业退役士兵75人，退役报到时我局工作人员对培训政策就一一告知清楚，告知率100%，参加技能培训64人，完成培训55人，参训率已超85%，完成率73%，已走在全区前列。）

5.针对“退役军人信息采集工作不够扎实”的问题。我局及时组织服务站工作人员对辖区服务对象进行全面排查，全面准确建立服务对象基本信息台账，并按季度上报服务中心进行统一汇总。截止第一季度末，共有登记在册退役军人3774人。

6.针对“退役军人就业情况摸排登记不够完善，就业信息模糊”的问题。我局通过开展“大走访”活动，对全县退役军人进行摸排登记，全面摸清辖区退役军人情况和就业需求，形成一类一档、一人一档台账资料。充分利用线上线下平台开展招聘服务活动，通过微信群、工作群、退役军人群等方式推送线上招聘信息35次，提供各类用工岗位1021个，实现904名退役军人就业。

7.针对“对各乡镇退役军人服务业务指导不够到位”的问题。一是利用保安公司对自主就业退役士兵开展适应性培训之机，对各乡镇服务站工作人员和单位新进人员进行了业务培训，培训期间由单位工作经验丰富工作人员对各类业务办理流程进行了细致讲解，同时组织学习了《退役士兵安置条例》《军人抚恤优待条例》《伤残抚恤管理办法》《烈士褒扬条例》等政策文件。二是安排专人赴各乡镇服务站，现场对工作人员进行业务指导，并通过抽查问答的形式及时了解工作人员业务掌握情况，进行专项指导。三是建立长效机制，每个季度通过线上线下方式开展一次培训学习。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

8.针对“对信访工作重视程度不够，工作开展不够规范”的问题。局党组高度重视，研究出台了《海原县退役军人事务局信访工作办法》《海原县退役军人事务局领导信访接待制度》《海原县退役军人事务局信访案件定期排查制度》《海原县退役军人事务局信访工作规范 》《海原县退役军人事务局信访接待工作制度》完善信访工作制度，规范工作流程，强化领导接访，规范工作台账。

9.针对“部分信访事项只登记了来访人的诉求，无最终处理结果”的问题。局党组立即组织专人对单位成立以来受理的所有信访件进行清理核查，及时补充完善，并建立完善了相关制度，确保在今后工作中，能够严格按照规范的流程做好信访事项的登记、受理、办理、答复等，确保相关要素及内容完备。

10.针对“领导对信访处理意见书审核不够严格，部分网上转办的信访事项无明确处理结果”的问题。我局及时按程序、按规定进行补充完善。同时，提高思想认识，强化责任，对信访规章制度、处理流程、注意事项等方面内容进行系统学习。并注重培养工作人员严谨细致的工作态度，切实提高信访事项处理的工作能力。

11.针对“部分来访登记记录诉求内容登记不清楚”的问题。进一步完善了信访登记制度，明确登记事项和内容。对所有信访件进行排查，对能够完善的登记事项全部补充完善。并立即对杨生福2020年7月27日来访、田玉贵2020年10月26日来访情况进行走访核实，切实解决他们的合理诉求，对不合理诉求进行了解释说明，信访人均表示满意。

12.针对“财务报销手续把关不严，缺少相关凭证附件”的问题。局党组进一步强化财务管理制度，严格财务报销手续审核把关。对单位成立以来所有的财务凭证进行全面梳理排查，对缺少相关附件的凭证及时进行了补充完善。并对财务人员进行了业务培训，提升工作能力，确保在今后财务报销材料齐全、手续完善。

（三）聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

13.针对“落实党风廉政建设主体责任不够有力”的问题。组织全体干部职工观看廉政警示教育片15次、参观红色教育基地2场次、开展爱国主义教育2次、廉政教育谈话7次、学习先进典型9次，通过学习教育，强化了政治意识，党组书记切实履行了“第一责任人”责任，班子成员严格履行了“一岗双责”职责，并充分运用监督执纪问责“四种形态”，建立长效机制，今后每年组织开展4次以上的廉政警示教育活动。

14.针对“对党建党风廉政建设工作重视不够，抓分管领域党风廉政建设工作责任意识不强”的问题。一是完善了党风廉政建设工作机制，制定了党风廉政建设专题会议制度，并召开了1次党风廉政建设专题会议，对巡察反馈的问题进行了研究和分析，对存在的问题进行了整改。二是组织学习了《廉政准则》《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》和相关党风廉政建设工作制度，通过学习强化党风廉政建设工作责任意识。三是严肃了党风廉政建设工作纪律，对领导干部谈心谈话时间、次数、记录人等做了明确规定。

15.针对“对党建工作重视不够，理论学习示范引领作用发挥不够，政治理论学习不够深入”的问题。一是召开党组会议，对2021年党建工作进行了安排部署，制定了形式多样的特色党建活动，全面提升党建工作的规范化和科学化水平。二是修订了《海原县退役军人事务局学习制度》，明确学习内容，采取集中学习、案例解读、个人自学、交流研讨等方式，每周组织全体干部职工进行政策法规和业务知识学习。开展全员大学习大培训活动，组织业务培训15场次，专题讲座3场次，交流研讨1场次；三是举办了新进人员和全县退役军人服务站工作人员业务知识培训班，27名工作人员参加，有力提升了工作人员业务素质和办事能力。

三、强化政治责任，提高党组统领全局工作能力

（一）坚持把党的政治建设摆在首位。今后将继续深入学习贯彻落实党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习习近平总书记系列重要讲话及视察宁夏重要讲话精神等，强化理论武装，切实在学懂弄通做实上下功夫，团结引领全体干部职工切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣地贯彻执行好中央和区、市、县党委政府的重大决策部署，加强局党组领导班子能力建设，用心用情用力做好退役军人服务保障管理工作。

（二）坚持全面从严治党。继续坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，认真履行党组全面从严治党职责，加强党风廉政建设“两个责任”落实，加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，带头认真履行“一岗双责”，紧密结合退役军人工作实际，带头持续整治形式主义、驰而不息纠治“四风”，对暴露出的苗头性问题坚持抓早抓小、防微杜渐。按照机关党建“三强九严”工程要求，带头严格组织生活制度，持续推进机关党建规范化水平，全力推动党的建设、党风廉政建设、意识形态等各项工作落到实处，为推动退役军人工作高质量发展提供坚强保证。

（三）健全作风建设常态化机制。深刻反思存在问题形成的根源，正确运用巡察成果推动各项工作，举一反三、引以为戒，不断改进工作方式，完善工作措施，认真总结经验，修订完善机关各项规章制度，健全作风建设长效机制，切实抓好巡察整改“后半篇”文章，健全作风建设长效机制，坚决防范和杜绝干部队伍违纪违法行为，确保党员队伍风清气正。