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海原县2019年财政预算执行情况和2020年财政预算(草案)的报告

索引号 640522003/2020-00002 文号 生成日期 2020-01-18 10:10:00
公开方式 主动公开 所属机构 海原县财政局 责任部门 海原县财政局


——2020118日在海原县第十七届人民代表大会第次会议上

 海原县财政局

各位代表:

受县人民政府委托,现将2019全县财政预算执行情况2020年预算(草案)提请县十七届人大四次会议审议,并请与会政协委员提出意见

一、2019年财政预算执行情况

2019全县财政工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入开展不忘初心、牢记使命主题教育,牢固树立新发展理念,坚持稳中求进总基调,按照县委、政府的决策部署,严格执行县十七届人大第三次会议批准的预算,聚焦三大攻坚战三大战略强化财政保障服务,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,全力促进我县小康社会建设取得实质性进展。在此基础上,财政运行平稳,预算执行情况较好。

(一)财政预算收支情况

1一般公共预算:2019年地方财政一般公共预算收入完成2.1亿元,同口径增长7%,完成预算的100%,其中税收收入1.27亿元,非税收入0.83亿元。一般公共预算支出完成58.52亿元,为变动预算的97.9%,上解支出完成82万元,债务还本支出完成4826万元。以上支出资金来源除地方财政一般公共预算收入外,还包括自治区财政补助收入54.86亿元;政府债务转贷收入1.95亿元;上年结转收入8137元。收支相抵后,按规定将财力性补助资金结余2477元用于补充预算稳定调节基金。补充后,预算稳定调节基金滚存余额1.6亿元,一般公共预算年终滚存结余4646元,结转下年使用。

2政府性基金预算:2019年地方政府性基金预算收入完成3642万元,下降86.7%,完成调整预算的100%(年初预算确定政府性基金收入5000万元,执行过程中因土地挂牌出让成交率低,经县十七届人大常委会第28次会议批准对年初预算进行了调减);自治区财政补助收入6021万元;政府债务转贷收入3.08亿元上年结转收入1627万元。政府性基金支出完成4.13亿元,完成变动预算的98.1%。收支相抵,政府性基金预算年终滚存结余785万元,结转下年使用。

3、社会保险基金预算:2019社会保险基金收入完成9.33亿元,为预算的118.2%增长2.5%;社会保险基金支出完成8.78亿元,为预算的92.2%增长0.6%。年末社会保险基金滚存结余10.27亿元。

(二)政府债务情况

自治区核定2019政府性债务限额30.51亿元,其中一般债务限额24.41亿元、专项债务限额6.1亿元截止2019底,全县限额内政府性债务余额24.42亿元,其中一般债务余额18.32亿元,专项债务余额6.1亿元,均控制在法定限额内。从风险指标看,综合债务率为75%,风险等级处在绿色区间,债务风险总体可控。

需要说明的是上述预算收支及债务数据在财政决算后还会有所变化,届时向县人大常委会详细报告。

(三)落实县人大十七届三次会议决议及财政工作情况

2019年县财政坚决贯彻落实县委、政府的决策部署,按照县十七人民代表大会第三次会议有关决议和审查意见,进一步提高政治站位,强化使命担当,全面推进积极财政政策加力提效,着力防范化解财政金融风险,不断深化财税体制改革,较好地保障和服务了全经济社会发展大局。

——坚持组织收入和争取资金双向驱动,切实做好生财、聚财文章。在抓好地方收入征管的基础上,主动发挥财政职能,积极统筹做好财政性资金争取工作,全力确保财政预算收支平衡。地方财政收入任务圆满完成。积极应对经济持续下行压力,努力克服税基狭窄、政策性减收等因素影响,坚持依法治税,着力加强综合治税体系建设,推进非税收入电子化征管改革,促进地方财政收入应收尽收、足额入库。通过强化主体税源监控、加强小税种征管、加大清欠力度、非税收入弥补等措施,千方百计挖掘增收潜力,确保地方财政一般公共预算收入如期完成既定目标上级财政补助资金规模持续增长。紧盯国家和自治区财政投资政策动向,及时跟踪资金流向,积极组织项目申报,强化资金争取。在全县各方共同努力下,2019年自治区财政共下达我县一般性转移支付补助资金42.8亿元,增长38.4%,其中财力性转移支付补助资金25.51亿元,增长10.3%,为兜牢三保底线奠定了坚实的基础。同时,牢固树立过紧日子思想,坚持厉行节约,大力压缩一般性支出,严守三公经费只减不增红线年一般性支出下降10%三公经费下降13.6%清理盘活财政存量资金1.05亿元,弥补财力困难。财源培育工作扎实推进。全面落实县区融合发展战略,支持提升县城及海兴开发区城市服务功能,改善投资环境。牢固树立财源建设和招商引资一盘棋思想,坚持同步部署、一体推进。投入资金500万元落实招商引资企业奖励扶持政策。筹措资金7100万元,全面建成闽宁科技园,闽宁纺织、深圳卡立方、西平章仔电脑刺绣、深圳金邦智芯科技等企业相继入驻并运营。安排资金6200万元,实施海兴开发区农副产品深加工及仓储物流园建设。支持安徽联福汽贸、四川新希望乳业等企业落地投产,财源建设工作取得新进展。

——聚焦脱贫攻坚和乡村振兴精准发力,持续保障改善民生。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程,统筹财力主动作为,突出重点精准发力,促进高质量脱贫摘帽,助推乡村振兴。加大脱贫攻坚投入。紧扣“55104”工作思路,紧盯两不愁三保障标准按照因需尽整原则,精准制定统筹整合使用财政涉农资金实施方案,整合资金7.6亿元,用于贫困村及贫困人口路、水、房等基础设施建设和产业扶持等项目。及时兑付耕地地力保护、退耕还林、草原生态奖补等涉农补贴资金,促进农民增收。统筹政府财力、行业专项、社会帮扶等资金投向脱贫攻坚,聚力脱贫摘帽。2019年全县脱贫攻坚领域投入资金达31.74亿元,占财政支出的一半以上扎实推进金融扶贫。严格落实扶贫小额贷款免担保、免抵押和执行基准利率”及财政贴息政策,建立风险补偿金1.63亿元,引导银行机构加大扶贫小额信贷投放力度,对有产业发展能力和资金需求的18-65岁建档立卡户实行应贷尽贷2019年全县扶贫小额贷款余额2.53万户12.05亿元,户均贷款4.76万元,其中当年新增2.27万户10.34亿元,超额完成自治区下达的新增贷款5.9亿元目标任务。严格落实“扶贫保”政策,切实发挥金融助推脱贫攻坚的生力军作用。健全社会保障体系。统筹征缴社会保险基金9.33亿元其中财政配套2.57亿元,保障养老、医疗、工伤、生育、失业等社会保险制度运行。配合完成企业职工养老保险省级统筹工作。全力保障政府为民承诺实事资金投入,按照月人均10元的标准再次提高城乡居民基础养老金发放水平。投入乡居民大病医疗救助资金6742万元。安排资金5250万元,支持稳定和扩大就业,补充壮大全民(妇女)创业贷款担保基金。投资4180万元,实施残疾人康复中心项目建设,保障敬老院、儿童福利院、农村老饭桌等政府福利机构运行。积极落实退役军人安置、优抚等政策,支持创建双拥模范县。拨付各类救助资金3.13亿元,确保城乡低保户、特困供养户、高龄老人、孤儿、重度残疾人等弱势群体及受灾群众的基本生活。加快完善社会公共事业。投入资金4.37亿元,用于农村义务教育薄弱学校改造、高中办学条件改善及幼儿园建设等项目,确保义务教育免一补、营养改善计划、困难学生资助等政策落实。安排资金1.46亿元,支持县中医院医疗设备购置、危旧乡镇卫生院翻建、村级卫生室改造等项目,促进公共卫生服务、公立医院改革、基本药物制度改革等政策见效筹措资金3.51亿元,保障城乡基础设施建设项目征地拆迁,推进农村路网改造、市政设施完善等项目。投入资金6330万元,全民健身中心续建、文化馆新建融媒体中心平台建设及全域旅游等项目,促进非物质文化遗产保护、两馆及中小学体育场地设施免费开放、农村电影免费放映等项目落地,丰富群众文化体育活动。切实加强社会管理保障。预算安排扫黑除恶专项斗争及禁毒工作经费600万元投入资金4800万元,落实公安协勤、社区矫正、政府专职消防队员等政府购买服务人员生活补助及政法保障经费。支持县委巡察、组织、宣传、统战及工青妇等党群工作运行保障七五普法、信访维稳、应急管理、市场监管、审计、行政审批服务、《海原年鉴》编纂、统计调查、地震事业、档案管理等工作落实。推进实施乡镇派出所改扩建、村级活动场所供暖设施改造、村(社区)为民服务等项目,培育发展壮大村集体经济。足额落实村级组织人员待遇报酬及运行经费,支持解决驻村工作队就餐问题,改善脱贫攻坚一线职工的工作、生活条件,增强基层组织的凝聚力、向心力和战斗力

——紧抓防范风险和优化环境同步联动,全力助推高质量发展。坚持底线思维和忧患意识主动履行防范化解重大风险的政治责任,自觉扛起优化财政金融营商环境的主体责任,保障重大决策部署落实,促进财政与经济之间良性互动。全面防范政府性债务风险。积极开好前门按期足额偿还政府债务本息1.7亿元。争取新增地方政府债券及亚洲开发银行贷款资金5.03亿元,保障棚户区改造、郑九公路升级等重点项目实施,缓解财政支出压力。坚决堵住后门,严格政府投资项目资金来源和工程变更增量审核,强化隐性债务风险源头管控。稳步消化存量通过甄别剔除、审计核减、预算安排资金偿还等措施化解隐性债务3.3亿元,超计划完成化解任务针对被财政部列为债务风险提示地区的问题,及时制定政府债务风险提示地区退出方案,加强风险指标测算,积极落实退出措施,确保2020年实现退出目标。切实防范金融风险。组织开展金融风险排查县域内注册(经营)范围有融资租赁、投资理财等字样的企业及合作社进行全方位、多角度、拉网式排查,摸排上报涉嫌非法集资线索1加强防范非法集资风险宣传,引导群众远离非法集资。全面进农户评级授信工作,支持金融机构释放黑名单5390户,完成评级授信6.92万户,其中建档立卡户实现全覆盖。建立扶贫小额信贷风险防范机制,对到期及逾期贷款按月进行监测提示,督促放贷银行做好清收工作。2019年全县扶贫小额贷款逾期率为0.27%,针对逾期户已分类启动相应清收程序。着力优化财政金融环境。建立拖欠民营企业欠款台账,多方筹集资金1.52亿元全额安排化解,提前完成清偿任务。制定支持民营企业融资服务工作指南,进一步优化金融服务,缓解企业“融资难、融资贵、融资慢”问题。累计注入担保基金5746万元,撬动银行机构为民营及小微企业、合作社、家庭农场、致富带头人等新型经营主体提供担保贷款4341.9亿元2019年全县银行机构存款余额90.39亿元,贷款余额60.31亿元,贷存比66.7%,增长8.9个百分点。积极推动“引金入海”计划,引进落地建设银行,完成信用联社改制农商行。积极推进普惠性金融服务下沉,切实提升乡村金融服务功能。消除金融服务空白盲点乡镇4个,红羊信用社已开业运营,郑旗、曹洼、关桥三个网点正在装修金融机构累计布设乡村三农服务站170处,便民服务点279个,各类自助机具18392019年我县被自治区命名为金融环境创建先进单位。严格落实减税降费政策。深化财政放管服改革,制定贯彻落实减税降费工作方案,明确任务清单,压实工作责任,促进更大规模减税降费优惠政策落地生根。2019年全县共减免各项税额3391万元,占全口径税收收入的10.5%。社保降费1777万元,占应收社保费的3.1%全面落实国家和自治区取消、停征、减免行政事业性收费和政府性基金政策,促进企业轻装上阵释放改革红利深入创新驱动战略。围绕一主四特特色优势产业体系,加大农业科技投入。2019年县级财政科技投入670万元,增长34%支持西海固高端牛产业研究院闽宁科技园开展科技研发筹措资金4500万元,用于高层次人才引进互联网+教育互联网+医疗健康等项目实施,保障宁夏(海原)第四届高端肉牛大赛、西海固区域农产品公用品牌转让及发布等品牌强农措施落实。加强老科协、特色产业专家服务团队科技扶贫工作保障,支持实施科技指导员创业行动、农业科技示范、科普行动等科技兴农项目。争取自治区一二三产业融合、农业供给侧结构改革等资金7580万元,用于草畜、马铃薯、硒砂瓜、小茴香、葱韭蒜、小杂粮等产业补贴、良种繁育及科技成果转化,促进特色优势产业提质增效。全面落实生态立县战略。拨付资金5880万元,用于海兴开发区人工湿地公园建设、大气及水体污染防治、农村污水处理、集中供热脱硫补贴等方面。投入美丽小城镇、美丽村庄项目建设资金4250万元。安排资金4.28亿元,实施清水河治理、农村饮水安全巩固提升改造、国土绿化、南华山外围涵养林建设、农田水利建设、农村厕所革命、移民迁出区复垦等项目,支持落实河长制、地长制以及矿山河湖沟道整治等,保障空气质量及水质监测、气象事业维持等工作运行,推进蓝天、碧水、净土三大行动

——围绕深化改革和强化监督多管齐下,着力促进科学理财、依法理财。牢固树立现代财政管理理念,坚持把深化财政改革与监督管理有机结合起来,并驾齐驱,相向而行,提升财政管理水平。推进预算管理改革。认真贯彻落实《预算法》。修订完善《海原县财政资金拨付审批管理暂行办法》。坚持零基预算和增量预算相结合,严格按照两上两下的方式开展部门预算编制工作,提高财政预算编制水平。严格执行法定预算,规范预算追加管理,增强预算刚性约束。持续推进国库集中支付电子化管理改革,全面推广使用公务卡,严控暂付款只减不增强化国库现金管理。主动公开财政预决算和部门预决算信息,自觉接受监督。实施预算绩效管理制定《海原县全面实施预算绩效管理工作方案》,理清绩效管理路径,强化绩效目标导向,积极构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系加强预算绩效评价工作,组织项目单位实施预算绩效自评,重点选取棚户区改造、涉农整合等项目开展第三方绩效评价2019评价项目20个,评价资金13.49亿元对第三方绩效评价报告反馈的问题,及时下达被评价单位整改落实强化国有资产管理。完善行政事业单位国有资产管理信息系统,初步建立了全面、准确、细化、动态的资产基础数据库。全面开展国有资产清查工作,进一步摸清行政事业单位家底推进资产管理与预算管理、财务管理相结合,确保国有资产安全、完整。严格执行国有资产处置制度和审批程序,规范资产处置行为,推动国有资产管理科学化、规范化。深化政府采购改革。全面推广运用宁夏政府采购公共服务平台,积极构建规范透明、公平竞争、监督到位、严格问责的政府采购工作机制。加强采购人及采购代理机构监督,依法依规回应处理供应商质疑、投诉。严格落实管采分离,强化政府采购项目预算审核和采购方式审批,确保交易项目应进必进2019年全县政府采购项目进场交易107场次,预算金额2.94亿元,采购金额2.69亿元,资金综合节约率8.5%加强财政监督管理。积极支持纪检监察、审计监督、项目稽查等工作,强化协作配合,形成监督合力。组织实施执行中央八项规定、隐性债务化解、新增地方债项目资金预算执行、会计信息质量等专项检查。清理规范惠农补贴资金发放规程,提高资金发放时效。积极开展单位内控制度建设和政府综合财务编报工作。运用中央财政扶贫资金动态监控平台各类财政扶贫资金分配、下达、支付及绩效目标执行等实行逐环节、全流程、穿透式监控,促进财政扶贫资金精准使用,并及时发挥效益

总体来看,2019年我县财政工作取得了一定成绩。但同时我们也清醒的看到,全县财政运行和财政工作还面临一些困难和问题,主要是:经济形势持续下行,财源基础薄弱,财政增收困难;部门项目执行不均衡,资金困难与使用效益不高的矛盾叠加并存;政府性债务将会转化成财政中长期支出事项,挤压有限的财力空间,而且专项债券利息支出率风险指标因政府性基金收支规模存在一定不确定因素,地方政府难以把控等。对这些问题,我们将坚持目标和问题导向,认真研究谋划,集中力量攻关,逐步加以解决。

二、2020财政预算(草案)

2020年是十三五规划的收官之年,也是全面建成小康社会的决胜之年。全县财政预算安排指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党中央及区市县重要会议精神全面践行新发展理念,坚持稳中求进总基调,认真落实六稳要求和积极财政政策坚决打好三大攻坚战,持续推进三大战略深化财税金融体制改革,努力管控财政风险,不断提高财政法治化、科学化、规范化管理水平,为建成全面小康社会发挥财政保障服务作用。据此,2020财政收入安排综合考虑了减税降费政策影响和历年一次性增收因素,坚持实事求是、积极稳妥,科学预计收入来源,合理确定收入任务,增强财政可持续性。支出预算安排牢固树立过紧日子思想,紧紧围绕三保支出,按照以收定支、量力而行原则,坚持统筹兼顾、有保有压,既体现实际需求,又考虑财力可能,做到收支平衡。

(一)一般公共预算

2020财政一般预算收入安排2.14亿元,增长2%。自治区提前告知一般性转移支付收入33.97亿元、专项转移支付收入3.54亿税收返还收入0.58亿;上年结转0.46亿综上,县财政一般预算收入来源总计40.69亿。按照收支平衡原则,一般预算支出相应安排40.69亿元。其中:

——基本支出15.5亿元,占总支出38.1%。主要是工资性支出、社会保障缴费支出、行政事业单位基本运转支出等。

——项目支出24.78亿元,占总支出60.89%。其中地方安排项目支出7.83亿元,自治区提前告知和上年结转项目支出16.95亿元。

——政府预备费安排0.41亿元,占总支出的1.01%

(二)政府性基金预算

2020县财政政府性基金预算收入安排5000万元,其中土地出让金收入4930万元、农业土地开发资金收入70万元;自治区财政提前告知专项基金收入6304万元年结转785万元。综上,政府性基金收入来源总计12089。按照收支平衡原则,相应安排支出预算12089万元,其中征地拆迁补偿支出1130万元土地报批费400万元专项债券利息2600万元失地农民养老保险配套支出800万元农业土地开发支出70万元自治区提前告知和上年结转项目支出7089万元。

(三)社保基金预算

2020年社会保险基金预算收入安排11.52亿元,增长23.6%;社会保险基金预算支出安排10.7亿元增长13.8%,结余0.82亿元企业职工基本养老保险预算收支由自治区统筹。城乡居民基本养老保险、职工基本医疗保险(含生育保险)、城乡居民基本医疗保险工伤及失业保险均可实现收支平衡,并略有结余。机关事业单位基本养老保险基金预算收支缺口1.03亿元,通过历年结余弥补和县财政补贴解决。

三、2020年财政重点工作

(一)抓收入、争资金,认真实施积极财政政策。抢抓脱贫攻坚、乡村振兴、黄河流域生态保护和高质量发展等重大机遇,紧盯国家和自治区财政投资政策,加强项目论证和储备,统筹做好财政转移支付补助资金争取工作,对接落实好城乡建设用地节余指标增减挂钩省域调剂、国家重点生态功能区县域环境质量考核等财政支持政策,争取在基本财力、民生保障、区域发展和其他补助等方面实现新的增长。坚持依法治税,完善税收征管机制,深化非税收缴方式电子化改革,严格执行土地有偿出让制度,促进税收收入、非税收入、基金收入同步增长,全面完成2020年财政预算收入任务,确保预算收支平衡。加大财政存量资金盘活力度,统筹用于全县重点民生领域。认真落实支持民营经济发展和招商引资企业的财政奖励、金融扶持等政策。积极支持企业申报科技创新、技术改造等项目。巩固拓展减税降费成果,放水养鱼”、涵养税源助推企业高质量发展。

(二)调结构、兜底线,全力落实三保支出责任。坚持从紧编预算、从严控支出,坚决压缩一般性支出,严格实行三公经费零增长。不断调整优化财政支出结构,集中财力保障民生,以政府过紧日子百姓过好日子2020年全县一般性支出继续压减10%以上,民生投入提高到75%以上。按照资金跟着项目走的原则,继续做好财政涉农资金统筹整合工作,确保脱贫攻坚投入力度不减,积极支持非贫困村基础设施完善,推进农业、教育、医疗、文化、就业、社保等行业政策协同发力,巩固提升脱贫质量。统筹城乡建设用地增减挂钩收益、新增地方债等资金,全面落实一带两廊两廊两核四镇项目建设。支持实施棚户区改造、老旧小区改造及城乡基础设施建设项目,保障互联网+教育互联网+医疗健康、全域旅游示范县创建等项目落实,健全农村饮水安全管护、农村环境卫生保洁、农村公路养护、农村公共文化服务等公益事业经费投入机制,加快补齐全面建成小康社会短板。深入推进创新驱动战略,持续提高财政R&D投入。支持优化一主四特产业布局,促进三带两园六基地建设,重点支持创建国家级肉牛产业体系示范县和自治区级小杂粮示范县。利用农村综合改革补助资金支持落实一村一年一事行动。全力保障生态立县战略实施。着力支持农村人居环境整治三年行动,统筹推进农村厕所革命和垃圾、污水治理等项目,引领农村环境持续向好。

(三)防风险、建机制,切实优化财政金融服务。严格执行政府债务法定限额管理规定树立“红线”意识,用足用好用活自治区财政新增地方政府债券投资政策,切实发挥债券资金稳增长、补短板的作用。坚持控源头、强监督、严问责三措并举,完善统计监测、风险预警和问责机制,严密管控隐性债务,坚决杜绝增量。预算安排资金3.1亿元,足额偿还政府债务本息,按计划化解隐性债务,牢牢守住不发生系统性风险的底线。建立健全金融风险防控和处置机制。积极开展民间借贷风险排查,进一步加强扶贫小额贷款逾期管理,及时采取分类处置措施依法进行清收,有效防范非法集资、扶贫小额信贷等金融风险。组建成立肉牛产业集团国有运营公司,支持草畜产业六大体系建设。设立肉牛产业担保基金,创新财政投融资模式助推肉牛产业提档升级。积极协调金融机构加大对中小微企业及农村新型经营主体的信贷支持力度,县经济增长、产业转型升级提供有力金融支撑

(四)强监管、重绩效,着力夯实财政管理基础。全面推行预算绩效管理强化绩效目标执行监控,及时纠偏校正,确保预算顺利执行加强预算绩效评价工作扩大第三方绩效评价范围和规模,提高评价质量。健全预算绩效评价结果反馈、整改和应用制度,推进绩效评价结果与预算安排、政策调整挂钩。深化国库管理制度改革,加强预算执行动态监控,提升国库集中支付电子化管理水平,推进公务卡强制结算,强化公务消费监督全面建成行政事业单位国有资产从形成、使用到处置全过程的有效监管体系。做好国有资产向人大报告工作。完善政府采购制度改革,实施互联网+政府采购行动。加快政府购买服务改革,扩大购买范围和规模,提高公共服务质量。推进政府会计改革,强化部门收支业务内控信息化管理,落实权责发生制政府综合财务报告制度。进一步强化财政监督建立健全财政资金分配使用全过程留痕、责任可追溯的监管机制,确保各类资金安全、规范运行

各位代表,做好2020年财政工作任务十分艰巨,我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,树牢四个意识,坚定四个自信,坚决做到两个维护。在县委、政府的坚强领导下,在县人大、政协的监督指导下,不忘初心,牢记使命,认真落实本次会议确定的各项目标任务,努力开创新时代财政改革发展新局面,为圆满实现与全国全区全市同步建成全面小康社会目标做出更大贡献。

 

 

名词解释

(按照名词在《报告》中出现的顺序进行排列)

 

1.一般公共预算:指政府凭借国家政治权利,以社会管理者身份筹集以税收为主题的财政收入,用于保障和改善民生、维持国家行政职能正常行使、保障国家安全等方面的收支预算。

2.债务转贷收入:反映下级政府收到的上级政府转贷的债务收入。

3.一般公共预算收入:指各项税收收入、非税收入。税收收入包括增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、资源税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船税、耕地占用税、契税、烟草税、其他税收收入。非税收入包括专项收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源(资产)有偿使用收入、其他收入。

4.预算稳定调节基金:指财政通过超收收入和支出预算结余安排的具有储备性质的基金,视预算平衡情况,在安排下年度预算时调入并安排使用,或用于弥补短收年份预算执行的收支缺口,基金的安排使用接受同级人大及其常委会的监督。

5.政府性基金预算:指政府通过向社会征收基金、收费、以及出让土地、发行彩票等方式取得收入,并专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展等方面的财政收支预算。政府性基金预算应当根据基金项目收入缺口和实际支出需要,按基金项目编制,做到以收定支。

6.社会保险基金预算:指对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金,专项用于社会保险的收支预算。社会保险基金预算应当按照统筹层次的社会保险项目分别编制,做收支平衡。

7.上级补助收入:指以各级政府之间存在的财政能力差异为基础,以实现各地基本公共服务均等化为主旨而实行的一种财政资金或或财政平衡制度。主要包括一般性转移支付和专项转移支付。

8.地方政府债券:指经国务院批准同意,以省、自治区、直辖市和计划单列市政府为偿还主体,按照财政部规定方式组织发行的债券,主要用于公益性项目建设支出等方面。具体分为新增债券和置换债券,新增债券是指由地方政府发行用于新增建设项目的债券;置换债券是指由地方政府发行用于偿还经清理甄别锁定的政府存量债务的债券。

9.三保:指保工资、保运转、保基本民生。

10.R&D:Reserch and Development的缩写,指统计年度内社会实际用于基础研究、应用研究、试验发展经费支出。R&D投入强度是指全社会研究与试验发展(R&D)经费投入与国内生产总值(GDP)之比。

11.同口径增长:指剔除政策性等不可比因素影响后计算的一般预算收入增长比例。

12.上年结转资金:指当年支出预算已执行但尚未完成,或因故未执行,需由财政部门结转下年按原用途继续使用的财政资金。

13.基本支出预算:指行政事业单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划,是部门支出预算的组成部分。

14.项目支出预算:指行政事业单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标确定的年度事业发展项目,并依据具体工作内容编制的年度项目支出计划。

 


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