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政府工作报告

2010年海原县政府工作报告

发表日期: 2010年01月28日 作者:
来源:

县十五届人大三次

件(二)

政府工作报告

——2010年1月12日在海原县第十五届人民代表大会第三次会议上

县长   新民

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2009年工作回顾

刚刚过去的一年,是海原发展史上极不平凡的一年。一年来,面对全球金融危机冲击和严重干旱等自然灾害以及社会不稳定因素影响,县人民政府团结带领全县各族人民,在区、市党委、政府和县委的坚强领导下,在县人大、政协的监督支持下,深入学习实践科学发展观,按照新区带县、工业强县、农业稳县、生态立县、科教兴县的县域发展战略和打造靓丽山城县、农业特色县、工业奋起县、民生改善县、生态修复县的总体部署,坚持为民、清廉、责任、苦干、依法、创新12字执政理念,全力以赴保增长、千方百计保民生、加大力度保稳定,圆满完成了县十五届人大二次会议确定的各项目标任务。

——财政收入相继突破3000万元、4000万元、5000万元大关,总量、增幅、增速均创历史新高,增速居全区之首,县域经济综合实力稳步提升。

——争取各类资金11.6亿元,开工建设项目124个,为历年之最。

——大力实施“一县两城、拉动发展”战略,新区建设全面推进,老城更加繁荣发展,靓丽山城初具雏形。

——招商引资成效显著,规模以上企业达到10家,工业开始奋起,新区产业功能区成为县域经济新的增长极。

——发展设施农业6.7万亩,大旱之年实现了农业增效、农民增收,自治区先后两次组团观摩。

——南华山水生态造林工程得到国家林业局的肯定和支持,累计完成造林(退耕还林还草补植补造)50.5万亩。

——高考、高职录取率和初中升学率分别达64% 68%85.7%,教育教学质量再上新台阶。

——年初为民承诺的十四件实事全面完成,各族人民群众得到实惠明显增多。

一年来,我们团结带领全县各族人民,坚定信心、迎难而上,团结一心、共克时艰,在奋力推进海原跨越式发展、促进农民增收致富、实现社会和谐稳定的实践中经受了严峻考验,积累了宝贵经验,集中力量办了一批事关全县经济社会发展大局和改善民生的大事,海原进入了历史发展的黄金期。全年完成地方财政一般预算收入5181万元,增长88.6%。预计完成地区生产总值17亿元,增长17.6%;固定资产投资15亿元,增长80.7%;城镇居民人均可支配收入10400元,增长8%;农民人均纯收入2700元,增长15%;社会消费品零售总额2.8亿元,增长12%。

强抓两城拉动,城市建设实现新突破。大力实施“一县两城、拉动发展”战略,坚持一手抓新区建设,一手抓老城稳定繁荣。新区累计完成征地2.7万亩,迁坟6321座。拆迁厂铺、农户1512户,建成安置区3个,入住1150户。完成城市主次干道2767.8公里。南坪水库、固扩十一泵站改造、水厂、81公里供水管网和62公里主排水管网工程建成。完成规划区域内供电线路迁移和10KV一期城市配电网、通讯、天然气、苋麻河以北集中供热主管网铺设。完成行政中心、31家独立单位办公楼主体工程及医院、学校一期主体工程建设。红宝宾馆建成运营。凤凰园等3个住宅小区一期工程开工建设。完成绿化1.93万亩152.5万株。完成苋麻河1号橡胶坝及河道整修、拦洪坝和烂尾沟回填工程,以苋麻河为主线的城市景观带初步形成。老城坚持建管并重,以亮化、民生、创卫、硬化、绿化、美化六大工程为抓手,争取污水处理厂投资3200万元,完成集污管网铺设、曝气池及湿地建设;筹资1800万元,维修水源地机井3眼,铺设供排水管网12公里,新改建公厕16座,安装路灯108盏,更换节能灯260盏,完成广场及主次干道改造9800平方米集中供热覆盖率、供水普及率和排水普及率分别提高到48%80%85%            

突出扩规增效,农村经济取得新成效。全面实施国家科技富民强县专项行动计划。完成种植马铃薯102.3万亩、硒砂瓜11.5万亩、小茴香12万亩、葱韭蒜4万亩、葵花8.3万亩、经果林3.7万亩,实现特色种植业产值4.9亿元。高崖红古万头肉牛合作化养殖园区入园农户达35户,肉牛存栏4000余头;新建肉牛养殖科技示范村14个,建设标准化棚圈2300座,更新种植紫花苜蓿20.6万亩、禾草40万亩。全县牛、羊、鸡、猪饲养量分别达到13万头、102万只、122万只、11万头,实现畜牧业产值4.4亿元。

搭建发展平台,工业经济迈出新步伐。新区产业功能区被确定为自治区级工业园区和宁南山区工业扶贫开发试验区,围绕打造“四大产业”基地,采取组团招商、以商招商等方式,落实项目29个,实际到位资金1.7亿元。银海纺织等12个项目建成投产,实现增加值1171万元;金海石膏、亨源粮油等14个项目正在建设之中;陕西永生石膏加工、上海美梭绵羊毛分梳加工等3个项目正在洽谈。全县实现工业产值3.4亿元、增加值1亿元,分别增长25.9%25%

加大投入力度,农村建设呈现新景象。投资2500万元,完成高崖红古、李旺马路坡等3个生态移民安置区建设,新建海城堡子等8个新农村示范点,配套完善了郑旗西沿等6个旧示范点基础设施建设。投资8307万元,完成郑旗九彩、贾塘曹洼四级公路和王团高崖、李旺九道等三级公路89公里。投资1亿元,完成固扩十一干渠高效节水灌溉改造;完成病险水库加固改造7座,开工建设3座;建设旱作基本农田2.9万亩。编制完成全县土地利用总体规划;开展土地开发整理项目,平整土地3.4万亩。整合闽宁等帮扶资金4100万元,加快第三批25个整村推进村扶贫开发进程,实现脱贫2.3万人,全县贫困面下降了5.8%。

重抓民生改善,社会事业开创新局面。制定出台了《关于全力打造民生改善县的实施意见》。投资5200万元,完成一小、四小综合教学楼和关桥、西安等中学宿舍楼建设;改造安全隐患校舍33所;新建寄宿制学校食堂餐厅19所,在全区率先实现农村寄宿制学校食堂餐厅全覆盖。改扩建县中医院及李旺、红羊等中心卫生院;启动实施妇幼卫生“四免一救助”项目;皮肤炭疽疫情和甲型H1N1流感得到及时有效控制。新建乡镇计划生育服务站7所,计划生育率为76.97%,人口自然增长率为13.26‰。投资650万元,完成了20户以下村村通广播电视工程,建设乡镇综合文化站12所。实施“文化服务进农家”项目。普查发现文化遗存169处,方棋等4项入选自治区级非物质文化遗产保护名录。成功举办了首届人力资源招聘暨大中专毕业生就业洽谈会。积极推进人才强县战略,引进硕士研究生12名,招录公务员、特岗教师401名。积极落实就业再就业政策,新增城镇就业935人;劳务输出9.6万人创收4.5亿元。养老、失业、医疗、工伤和生育保险覆盖面不断扩大,启动职工基本医疗保险6+2模式。兑付救助、优抚等惠民资金3162万元,保障了40941名城乡低保对象、1685名五保老人、346名优抚对象的基本生活。筹资3267万元,完成危窑危房改造3500户,帮助1.3万户6.8万困难群众渡过难关。通过“一卡通”兑付退耕还林(草)、粮食直补、农资综合等惠农补贴资金1.3亿元,涉及7.9万户36.6万人,人均增收341元。退补车辆定额营业税220万元,发放燃油补贴135万元。兑付家电(汽车、摩托车)下乡补贴资金365万元,拉动农村社会消费2340万元。妇女儿童、老年人、残疾人权益得到进一步保护,统计、人武、国税、工商、质监、金融、气象、地方志等工作取得新成绩。

政府承诺为民所办14件实事全面完成。一是筹资523.3万元,解决了南华山牧场等4家国有企业208名困难职工历史遗留问题。二是完成30个行政村通硬化路23298公里,建成城市公交候车亭20个,新发展营运客车30辆,全县行政村通客车率达99.4%三是新型农村合作医疗参合率达95.7%,群众受益程度居全区前列;城镇居民基本医疗保险参保率达91.9%,报销比例由47%提高到了53%四是投资1200万元,为县医院、中医院等购置大型医疗设备,新建标准化村卫生室20所。五是完成县城有线电视用户数字整体平移6580户。六是配套建设农村户用沼气池5850座、太阳灶5000台。七是开工建设老城区集污及污水处理工程,完成老城区巷道硬化240条,硬化工作基本完成。八是构建社会治安大巡防格局,推行阳光警务进村入户活动,70个村(居)保持发案。九是新建南部、八斗重点供水工程和吴湾等4处安全饮水工程完成泉水改造10处、水窖1500眼、集雨水场700处,解决了5.3万人的安全饮水问题。十是为全县278080岁以上老年人发放老龄津贴;为城市737低保户发放廉租房补贴205万元。十一是筹资360万元,为17个乡镇和甘盐池管委会更新了办公设备。十二是建设县内移民安置点3个、新农村示范点8个。十三是投资490万元,搭建新区移民安置点设施拱棚1000座。十四是办理法律援助案件235件,受援群众346

围绕勤政廉洁,效能建设得到新提升。自觉接受人大监督和政协民主监督,办理市、县人大代表议案5件、建议34件、政协委员提案建议75件。深入开展学习实践科学发展观和机关效能建设活动,全面落实廉政建设责任制,加大审计监督和行政监察力度,坚持依法行政,全面开展政务公开。严格执行经营性土地出让使用权招拍挂。扎实推进“五五”普法教育。深入开展“大学习大讨论大兴调查研究切实解决民生问题”活动,坚持问政于民、问计于民、问需于民。实行县领导每日接访制度,妥善处理了2起群体性上访事件。依法加强宗教事务规范化管理。加强对重点行业和领域的安全生产专项治理。深入开展各类社会治安专项整治,防控能力进一步提高,人民群众安全感进一步增强,各民族共同团结繁荣发展。

各位代表,回顾我县一年来经济社会发展的历程,我们遇到的困难前所未有,付出的努力非同寻常。成绩来之不易,经验弥足珍贵。这得益于县委一班人的正确领导、科学决策,得益于各位人大代表、政协委员和广大人民群众的积极参与、鼎力支持,得益于各级各部门的精诚团结、密切协作,得益于广大干部的同心同德、真抓实干。在此,我代表县人民政府,向全县广大各族干部群众、人大代表、政协委员、各人民团体、离退休老同志、社会各界人士、武警官兵和公安干警表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

各位代表,在总结成绩的同时,我们也必须清醒地认识到,全县经济社会发展中还存在诸多矛盾和问题,突出表现在:思想不够解放,缺乏竞争意识和开拓创新意识;产业结构不合理,经济总量小,财政收支矛盾仍然十分突出;农业抵御自然灾害能力差,农民增收乏力;工业基础薄弱,推动跨越式发展的支撑力不强;社会贫困面大,保障和改善民生以及扶贫开发的任务还很艰巨;生育观念落后,超生现象仍然存在;个别乡镇、部门工作不实,节奏不快,效率不高,作风漂浮;社会不稳定的问题仍然存在,等等。对于这些困难和问题,我们必须高度重视,采取有效措施,切实加以解决。

2010年主要任务

今年,是“十一五”规划的收尾、“十二五”规划的启始之年,也是我县实现在宁南八县争先进位、奋力推进跨越式发展的重要一年。区、市党委、政府为海原未来的发展指明了方向,全43各族人民对我们寄以厚望,我们必须凝心聚力,奋发有为,加快发展。

总体要求:全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会,自治区党委十届十次全体(扩大)会议和经济工作会议、县委十二届十次全体(扩大)会议精神,深入贯彻落实科学发展观,围绕“一县两城、拉动发展”,突出“结构调整、招商引资”两个重点,狠抓“设施农业、生态建设、民生保障、维护稳定”四项工作,全力打造靓丽山城县、农业特色县、工业奋起县、民生改善县、生态修复县,解放思想,坚定信心,抢抓机遇,真抓实干,努力实现各项工作争先进位,推进全县经济社会又好又快发展。

主要预期目标全县地区生产总值达到19.6亿元,增长15%;固定资产投资达到18亿元,增长20%;地方财政一般预算收入达到4300万元,可比增长12.6%;农民人均纯收入达到3000元,增长11%;城镇居民人均可支配收入达到11450元,增长10%;人口自然增长率控制在13.9‰以内;城镇登记失业率控制在4.3%以内。

实现上述目标任务,我们必须坚持把解放思想作为第一动力,把保增长促发展作为第一要务,把争项目引资金作为第一抓手,把保社会稳定促作风转变作为第一责任,把为民改善和提高生活质量、增加收入作为第一追求,切实推动海原大发展快发展。

重点抓好八个方面工作:

一、坚定不移加快两城发展,全力打造靓丽山城县

“一县两城、拉动发展”是自治区党委、政府着眼海原长远发展作出的重大战略部署,是全县实现可持续发展、跨越式发展的必然选择我们必须横下一条心,不动摇、不懈怠、不折腾,强力推进。

加快新区建设步伐。全面贯彻落实自治区召开的海原新区建设第六次领导小组会议精神。严格执行新区总体规划,完善城市功能,按照轻重缓急,分步推进建设。完成37家独立单位办公楼、学校、医院和住宅小区一期工程建设。安装太阳能无极灯200盏。开工建设产业功能区基础设施、二期城市10KV地埋电缆和通讯管网工程。争取立项建设海原火车站、苋麻河防渗处理、寺口子水库引水、垃圾无害化处理、污水处理厂工程。配套建设公厕,配备垃圾清运车辆及压缩站等环卫设施,进一步优化新区环境,提升城市品位,力争把新区建成西北地区最漂亮的山城。

大力推进老城改造。争取自治区尽快出台《关于进一步促进老城区稳定繁荣发展的实施意见》,加强与自治区各厅局对接,确保项目早日开工建设。计划投资1700万元,维修改造供排水管网、主要街巷路灯安装。力争建设和完成海城靖远二级公路,争取立项建设海城三河一级公路,形成老城对外的快捷通道。加大教育、卫生投入力度,进一步改善办学、就医条件。积极争取贾塘、三河小城镇建设。出台优惠政策,做大做强商贸批发、餐饮服务,盘活房地产业,进一步繁荣活跃老城,力争把老城建成全县的教育、文化、卫生、旅游、商贸中心。

着力提升城市管理水平。按照“重心下移,条块结合”的原则,充分发挥管委会、街道、社区管理城市的作用。加强住宅小区物业管理,优化人居环境。继续开展争创自治区级卫生县城活动,加大道路、供排水、路灯、绿化、环境卫生管理,严厉整治车辆乱停乱靠、占道经营、私搭乱建等行为。建立健全城市管理长效机制,引导市民自觉维护城市形象,进一步优化发展环境。

二、更加注重发展现代农业,全力打造农业特色县

按照“以特色创优势,以规模求效益,以品牌谋发展”的要求,创新发展思路、壮大产业主体、完善经营体系、增强科技支撑,以产业化发展农业、以工业化致富农民。

培育壮大“五大产业带”以扩规、提质、增效为重点,农民增收为核心,围绕五大产业带建设,扩大马铃薯、小茴香、葱韭蒜、硒砂瓜、油葵等特色优势产业和设施农业规模,大力推广优良新品种和先进适用技术,重点建设10个标准化特色种植示范基地、5个高效设施农业示范基地、18个养殖科技示范村和品种改良专业村,引领全县由传统农业向现代农业转变

深入推进农业产业化进程。重点扶持培育510个农业产业化龙头企业,走“企业+基地+农户”的路子;发展无公害农产品和绿色、有机食品,切实提高农产品市场竞争力和附加值。进一步规范农民专业合作组织,通过联合农民、整合土地、统一经营、对接企业、订单生产等形式,引导农民专业合作组织向实体化方向发展。重点发展和扶持一批设施农业示范户,充分发挥典型引路、示范引导、辐射带动作用。完善多元化农业科技服务体系,深入开展科技特派员创业行动,切实提高科技贡献率。加快农村和社区信息化建设,逐步推进农技服务、计划生育、土地管理等资源向信息服务站点整合,提高农业、农村、农民对信息化和市场经济的适应能力。

三、千方百计抓项目促招商,全力打造工业奋起县

招商引资和项目建设是支撑全县经济社会发展的两大驱动轮。牢固树立抓招商就是抓经济、抓项目就是抓发展的理念,以招商引资和项目建设的大突破,推动经济社会的大发展、快发展。

积极跑项目争资金。把争资金引项目作为各项工作的重中之重,抢抓中央宏观经济政策保持连续性和稳定性、国家启动西部大开发第二个十年、国家促进宁夏发展若干意见分工落实、国务院批准海原新区建设及国家扩大内需的重大机遇,争取将海原县列入国家革命老区支持县,积极编报一批符合国家和自治区资金投向的重点项目,加快建设物流园区、农副产品批发市场,开工建设李旺等土地整理、枸杞深加工、高崖甜瓜市场、老城区水源地及管网改造、海原一中宿舍楼、食用油精深加工、石膏粉系列产品加工等重点项目110个,计划投资18亿元以上。积极申报争取标准化肉牛养殖场、可再生能源建筑利用、海原县地震地质公园、人力资源市场及社会保障服务中心、南华山国家级自然保护区、产业功能区供电工程等39个重大项目立项或开工建设,力争更多的项目列入国家、自治区计划盘子,聚集项目带动效应,努力形成谋项目、争项目、干项目的良好氛围。同时,立足当前,着眼长远,科学编制“十二五”规划,谋划、储备、开发和论证对全县经济社会发展有重大带动作用的基础性、战略性大项目、好项目,用项目突破瓶颈制约,用项目推动产业升级,用项目促进赶超发展。

积极抓招商促落地。依靠优质服务,创新体制机制,拓宽发展空间,进一步完善基础设施建设,增强新区产业功能区的集聚、孵化和辐射功能。大力推行上门招商、驻地招商、感情招商、以商招商等,努力形成招商引资项目洽谈一批、签约一批、奠基一批、竣工投产一批的“四个一”梯次推进格局。积极争取开工建300兆瓦风电站及50兆瓦光伏电站、李旺物流、供销中合农产品批发市场、新合作日用百货配送中心及超市早日建成发挥效益,督促金海石膏、义福茂枸杞加工、生物气化炉、民族商贸城、三河宾馆等项目尽快投产运营,培育、发展、壮大“四大产业”基地。鸿森矿业安装环保设施,力促金属镁洁清化多联产经济项目落户,推进节能减排,发展循环经济。

四、统筹发展社会事业,全力打造民生改善县

民生问题在海原尤为重要。我们必须把更多的目光投向社会事业发展,把更多的财力投向改善民生,切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事,力争使全县贫困人口减少10%以上。

办好人民满意的教育。继续巩固、提高“两基”成果。积极争创“教育强县”。加快普及高中阶段教育,大力发展职业教育,提升农村教育教学质量和水平,促进城乡教育均衡发展。改造安全隐患校舍,新建李旺中学食堂餐厅,完成红羊中学迁建。继续实施寄宿生营养行动计划。加快农村体育基础设施建设,力争行政村标准化篮球场覆盖面80%

保障群众医疗卫生需求。深化医药卫生体制改革,进一步提高疾病预防、医疗救治、卫生监督、妇幼保健服务能力。完成中医院门诊楼建设,新建李俊卫生院门诊楼和贾塘、三河卫生院住院楼,争取新建卫生监督所、疾控中心办公楼。规范农村新型合作医疗和城镇居民基本医疗保险管理,让城乡群众就医少花钱、看病有保障。新建史店、高崖计生服务站;加强流动人口管理,积极争创星级乡镇,全县计划生育率达到78%以上。启动第六次全国人口普查工作。

       推进文化事业繁荣发展。鼓励、支持、吸引民间资本开发经营剪纸、刺绣、彩陶等文化旅游产品和仿真艺术品。加强县、乡、村三级文化网络建设,争取建设乡镇文化站3所。实施农村广播电视户户通工程,力争覆盖率达到97%。完善天都山、九彩坪拱北等景区基础设施建设,争取建设菜园新石器文化遗存展览馆。完成地震博物馆一期工程建设,争取举办中国海原大地震学术研讨会,进一步扩大海原知名度。

全面提升社会保障水平。鼓励全民创业,积极培育小企业、小老板,新增城镇就业1000人以上。争取建设人力资源市场。积极争取区厅批准补充公务员和专业技术人员,实现新老交替,合理流动。大力发展劳务产业,拓宽劳务基地,诚信务工,依法维权,增加劳务收入。逐步提高村干部待遇。进一步完善养老、医疗、失业、工伤、生育等保险制度和城乡低保医疗救助制度,建立健全覆盖县、乡(街道)、村(居)三级城乡救助体系和救助信息网络建设。争取将我县列入国家级农村养老试点县行列。完成新区救灾物资储备库建设。强化抗震设防监管,加强防震救灾应急演练,提高广大人民群众的自救能力。

五、扎扎实实推进生态建设,全力打造生态修复县

坚持建设资源节约型、环境友好型社会,把保护环境、修复生态作为转变经济发展方式的突破口,扎实推进南华山水生态造林和新区绿化工程建设。

继续加大植树造林力度。完成南华山水生态造林30万亩(荒山补植补造12万亩)、森林资源管护40万亩、封山育林1万亩,构筑绿色屏障。巩固退耕还林成果,补植退耕地18万亩。发展经济林5万亩,打造公路沿线特色经济林长廊。争取将15万亩的林地纳入国家生态公益林,完成新、老城区及乡村绿化7000亩。力争全县森林覆盖率上升到8.6%。加快林权制度改革步伐,加大封山禁牧及森林防火、病虫害防治力度,建立健全管护长效机制,切实保护生态建设成果。

继续夯实新农村建设基础。实施农村危窑危房改造,进一步配套完善新农村示范点建设,提升新农村建设水平。完成土地平整3.6万亩,新建垃圾池150个、垃圾填埋场2座。积极争取建设八斗、南湾水库和郝沟等9座水库除险加固工程,启动实施红井川小流域综合治理及曲湾、海子库灌区节水改造项目,完成吴湾、固扩十一干后农村安全饮水项目。发展节水灌溉面积8000亩,新增灌溉面积4000亩,建设基本农田3万亩。加快第三批25个整村推进村脱贫步伐,解决2.7万扶贫对象的发展问题。积极争取将不具备发展条件地区的人口实施县外移民,确保搬得出、稳得住、能致富。

六、加速增强财政实力,全力推进三产发展

坚持“培育新财源、建设新市场、搞活大流通”,积极发展第三产业,多渠道增加财政收入,切实增强发展的后劲和活力。

多措并举增收节支。依托新区产业功能区,积极培育税源,建立健全县财政稳定增收的长效机制。切实加强对重点税源和纳税大户的监控,狠抓零散税征收。完善非税征管体系,做到依法征管、应收尽收。继续深化部门预算、国库集中支付、政府采购等改革。进一步加大支农惠农资金监管力度,提高资金使用的安全性、规范性、高效性。各部门、各乡镇一定要牢固树立“节支就是增收”的理念,从节约一度电、一张纸、一滴水、一粒米做起,努力建设节约型政府。进一步加强与开行、工行、农行等金融机构的沟通协作,争取设立分支机构,增加信贷融资渠道,加大信贷支持力度,促进地方经济发展。

发展壮大第三产业积极与全国和自治区供销合作总社对接,促使新区农产品批发市场、综合超市建成运营。加快新区物流中心建设,依托大中型商场、超市、配送中心,重点打造第三方物流,努力将新区物流中心建成集“交易、配送、仓储、信息、会展”为一体、宁南山区最大的现代物流中心。大力实施“万村千乡市场工程”和“新网工程”,建设县级配送中心2个,再提升改造农家店40家以上,实现行政村农家店全覆盖。积极鼓励支持发展交通运输、商贸零售、餐饮服务,激发三产活力。重点发展海城、李旺、关桥、西安等乡镇外向型交通运输业;扶持绣业发展,提升刺绣产品知名度。力争全社会消费品零售总额达到3.2亿元,增长14%

七、坚决维护社会稳定,全力构建和谐新海原

稳定是福,不稳定是祸。社会稳定是发展的前提和保障,没有一个稳定的环境,发展就无从谈起,已经取得的成果也会丧失。坚持稳定压倒一切,全面加强社会治安综合治理,坚决维护社会稳定,创造海原跨越式发展的良好环境。

落实稳定责任。坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,认真履行维护稳定责任,进一步细化、量化、强化维护稳定、信访、安全生产等领导责任制、责任追究制、目标管理制、综合治理“一票否决”制,建立健全党政统一领导、齐抓共管、各部门各负其责的大维稳新格局,着力推动保增长、保民生、保稳定措施的全面落实。进一步完善应急反应机制,提高预防和妥善处置突发事件的能力,保障人民群众安居乐业。

强化稳定措施。认真吸取群体性上访事件经验教训,继续深入乡镇、街道、社区,全方位、广覆盖、多角度宣传“一县两城、拉动发展”的重大战略意义和区、市党委、政府的关怀,党的各项方针政策,统一思想认识,形成发展共识。加强民主法制和精神文明建设,推进社会主义核心价值体系建设。深入开展“五五”普法教育,进一步提高全民法制意识。深入开展新一轮平安创建活动,进一步完善社会治安防控体系建设,扎实推进基层综治规范化建设,严厉打击各类违法犯罪活动。大力开展矛盾纠纷大排查大调处活动,切实将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。继续坚持县领导每日接访制度,进一步畅通信访渠道,引导群众依法表达合理诉求。全面贯彻落实党的民族宗教政策,依法加强民族宗教事务规范化管理,牢固树立“三个离不开”思想,使各族人民和睦相处、和谐发展。狠抓重点领域、行业的监管,坚决防范和杜绝各类重特大安全事故发生,确保人民群众生命财产安全。

八、努力强化效能建设,全力构建人民满意政府

复杂多变的经济形势,艰巨繁重的工作任务,对政府工作提出了更高的要求。面对全县人民的殷切期盼,我们必须按照“为民、清廉、责任、苦干、依法、创新”12执政方略,有信心、有决心,打造公信度高、执行力强、作风过硬、群众信赖、人民满意的政府。

认真履行职责。时刻牢记党和人民的重托,牢记海原跨越式发展的重任,认真履行“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”职能。积极倡导敢于负责、敢于吃苦、勇于创新、善于创业的工作精神,严明工作纪律,强化政务督查,切实提高政府决策执行力。深入推进政务公开,增加透明度,保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权,让各族人民群众知道政府在想什么、做什么,赢得人民群众的充分理解、广泛支持和积极参与。

优化服务环境。积极转变服务方式,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨,把服务重点放在培育和壮大新的经济增长点、财税点、就业点上,放在转变发展方式、调整产业结构上,放在增加农民收入上,努力打造优质、高效、便捷的服务环境。减少行政许可和审批事项,落实企业的投资主体地位。提高办事效率,创造良好的发展环境。

转变工作作风。多读书、读好书,强化终身学习理念,主动加强政治理论和业务知识学习,积极建设学习型政府。深入开展政府机关作风建设年活动,着力解决精神不振、拼劲不足、感情不深、服务不周、工作不实、效率不高等问题。建立健全政务公开、服务承诺、责任追究、限时办结、一次性告知和AB工作制等一系列制度,接受社会各界监督。坚持深入基层、深入实际、深入群众,大兴调查研究之风,掌握民情,保障民生,以实际行动取信于民。弘扬真抓实干、务实苦干、拼搏进取之风,鼓实劲不务虚功,求实效不图虚名,苦实干不外张扬,推进经济社会又好又快发展。

加强廉洁从政。全面落实党风廉政建设责任制,加强领导干部党性修养和廉洁自律,教育干部堂堂正正做人,干干净净做事。倡导中卫“五种干事”的作风,大力开展“讲党性、重品行、守廉洁、树形象”活动,坚决纠正部门和行业不正之风。强化监察、审计监督,做到行政权力运行到哪里,监督就落实到哪里,财政资金运用到哪里,审计就跟进到哪里,从源头上预防和杜绝腐败。

各位代表,海原正处在发展的黄金期,也是各种矛盾的凸显期。越是困难时期,越要高度重视稳定、关注民生。今年,县人民政府将继续围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,为民办好12件实事:一是建设七营、李旺等16处农村饮水安全工程和人饮改造工程,解决3.8万人的饮水安全问题,改善1.9万人的饮水条件。二是改造老城区供水2公里,主要路段全部安装路灯。三是建设农村沼气池1000座、联户沼气3处、大型沼气池1座,投放太阳灶7000台。四是硬化村级道路10122公里,完成海靖二级公路建设改造。五是新建廉租住房4500平方米、农村危窑危房改造1500户。六是争取实施60个行政村一事一议公益事业项目,完善村级基础设施建设。七是改造安全隐患校舍2.8万平方米。八是新建标准化村卫生室20所。九是建成新区广播电视发射塔,解决七营、甘城等4个乡镇8万人收看电视难问题。十是发展村级互助资金项目村30个,力争全县村级发展互助资金总量达到3000万元。十一是启用新区老年综合福利服务中心。十二是筹资300万元以上,资助考上大学的特困生步入学堂。

各位代表,实现今年的目标任务,既有压力,也有动力;既有挑战,更有信心。让我们在区、市、县党委的坚强领导下,紧紧团结依靠全县43万各族人民,以更加开放的思想观念、更加执着的奋斗精神、更加扎实的工作作风,开拓创新,务实苦干,为早日实现海原跨越式发展而不懈奋斗!

附:有关情况说明

1、“五大产业”带:是指以红羊、关庄等南部乡镇为主培育百万亩马铃薯产业带;以西安、史店等中部乡镇为主培育20万亩小茴香、菌菇、优质葱韭蒜、香水梨产业带;以高崖、关桥等西北部乡镇为主培育10万亩硒砂瓜及枣瓜间作产业带;以三河、李旺等东部乡镇为主培育5万亩高效设施农业、10 万亩高酸苹果、10万亩枸杞和8万亩优质葵花产业带;以高崖万头肉牛养殖园区为龙头,中南部10个养殖专业村为依托,培育草畜产业带

2、“四大产业”基地:即自治区确定新区产业功能区为宁夏滩羊皮草加工基地、宁夏绵羊毛分梳基地、宁夏轻型建材工业发展基地和宁夏农副产品深加工基地。

3、“万村千乡市场工程”:指通过安排财政资金,以补助或贴息的方式,引导城市连锁店和超市等流通企业向农村延伸发展农家店”,构建以城市店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络。

4、“新网工程”:即新农村现代流通服务网络工程,旨在大力发展农业生产资料现代经营服务网络、农副产品市场购销网络、日用消费品现代经营网络和再生资源回收利用网络。

5、“三个离不开”:即汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开。

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