海政办发〔2019〕58号

县人民政府办公室关于印发海原县贯彻

落实减税降费工作方案的通知

各乡镇人民政府、海城街道办、甘盐池管委会、政府各部门、各直属事业单位：

《海原县贯彻落实减税降费工作方案》已经县人民政府常务会议研究通过，现予印发，请结合实际，认真抓好组织实施。

                                                                                                       海原县人民政府办公室

                                                                                                               2019年6月24日

（此件公开发布）

海原县贯彻落实减税降费工作方案

为深入贯彻习近平总书记关于减税降费工作重要指示精神，全面落实中央实施更大规模减税降费重大决策部署，实质性降低企业负担，加快推进供给侧结构性改革，促进新旧动能转换，根据《宁夏回族自治区贯彻落实减税降费工作总体方案》（宁政办发〔2019〕34号）和《关于成立合并规范撤销自治区有关议事协调机构的通知》（宁政办发〔2019〕36号），结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻学习领会习近平总书记重要指示批示精神，全面贯彻落实党中央、国务院以及自治区党委、政府关于减税降费各项工作部署，确保各项减税降费政策落地生根，使广大企业和人民群众有实实在在的获得感，促进我县经济良性循环发展。

二、组织机构

为全面贯彻落实减税降费优惠政策，成立减税降费工作领导小组，组成人员如下。

组    长：薛军勇  县委常委、常务副县长

副组长：马福俊  县纪委副书记、监委副主任

                石万满  县委宣传部常务副部长

                马海军  县委网信办主任

                任广业  县发改局局长

            田晓育  县财政局局长

                郑海明  县人社局局长

               包兆武  县审计局局长

               邓小东  县税务局局长

成  员：县纪委监委、县委宣传部、网信办、发改局、教体局、科技局、工信商务局、公安局、民政局、人社局、社保局、就创局、自然资源局、住建局、交通局、水务局、退役军人事务局、审计局、市场监督管理局、残联、统计局、扶贫办、医保局、税务局等单位负责同志。

领导小组下设办公室、减税专项组、降费专项组、督导检查组。办公室设在县财政局，田晓育同志兼任办公室主任；减税专项组设在县税务局，邓小东同志兼任组长；降费专项组设在县人社局，郑海明同志兼任组长；督导检查组设在县纪委监委，马福俊同志兼任组长。

三、工作任务

（一）全面落实各项政策。

1.落实中央和自治区统一减税政策。准确把握普惠性减税和结构性减税相结合的政策内涵，积极落实好小微企业和科技型初创企业普惠性税收优惠、增值税制度改革和个人所得税专项附加扣除等优惠政策，切实减轻纳税人负担，着力降低企业税负，大力支持县域经济发展。

牵头单位：县财政局、税务局

配合单位：各相关部门

2.落实社保费降费政策。按照国家统一部署，严格落实“两个不得”，切实落实养老保险单位缴费比例，按时下调社会保险费缴费比例，阶段性降低失业保险、工伤保险费率。

牵头单位：县人社局、统计局、税务局

配合单位：各相关部门

3.落实政府性基金和行政事业性收费政策。严格贯彻落实中央和自治区行政事业性收费和政府性基金停征、免征、降低标准等政策，进一步清理规范我县行政事业性收费，实行行政事业性收费和政府性基金动态清单管理，开展行政事业性收费和政府性基金检查。

牵头单位：县财政局、发改局

配合单位：各相关部门

4.落实经营服务性收费政策。严格贯彻落实中央和自治区经营服务性收费停征、免征、降低标准等政策，进一步清理规范我县经营服务性收费，放开具备竞争条件的政府定价涉企经营服务性收费，合理调整保留项目收费标准，实行经营服务性收费动态清单管理，加强市场价格监管，规范市场价格行为，开展经营服务性收费检查。

牵头单位：县发改局、市场监督管理局

配合单位：各相关部门

5.落实好现行税收优惠政策。严格落实税收政策，特别是惠及民生、支持高新技术产业、先进装备制造业、节能环保产业、

三农产业的相关税收政策，用好用足各类科技型企业、双创平台、

研发设计及技术转让等税收优惠政策，推进新旧政策同时加力。

牵头单位：县财政局、税务局

配合单位：各相关部门

（二）切实保障财政运行。

1.做好财力保障。认真测算落实减税降费政策对财政收入的影响，切实做到心中有数。顶住压力，攻坚克难，制定保收增收方案，力争完成年度目标任务。根据对减税降费政策的分析研判，准确把握收入变化趋势，做到依法征收、应收尽收，坚决杜绝收过头税、乱收费和虚收空转等行为。多渠道筹集资金，努力盘活存量资金资产，加大对一般性转移支付资金争取力度，积极弥补实施减税降费政策形成的减收。

责任单位：县财政局、税务局

配合单位：各相关部门

2.优化支出结构。牢固树立过“紧日子”思想，打好“铁算盘”，大力压减一般性支出，严控“三公”经费，集中财力保基本、保重点，着重做好“三保”支出和“三大攻坚战”“三大战略”、重点民生建设等资金保障。加强全过程预算绩效管理，突出绩效结果在资金分配中的充分应用，使有限的财政资金发挥最大的效益。

责任单位：县财政局

配合单位：各有关部门

3.着力防范风险。加强财政运行监控分析，针对薄弱环节提早制定应急预案，实时掌握财政运行情况，及时解决财政运行中出现的新情况、新问题，积极稳妥防范政府债务风险、金融风险、社保风险，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。

责任单位：县财政局、税务局

配合单位：各有关部门

四、保障措施

（一）实行清单管理。各部门要结合本单位实施方案，及时制定减税降费政策清单、任务清单和责任清单，对减税降费工作实行清单动态管理，各部门要对标对表，逐项紧盯，研判政策预期，硬化工作措施，跟踪跟进问效。

（二）加大政策宣传。各部门要创新宣传方式，加大宣传力度，结合工作实际，综合运用传统媒体、政务新媒体等平台，开展多种形式的政策宣传，确保企业对各项政策应知尽知。各有关部门要增强服务意识，切实加强对纳税缴费人和企业财务人员的培训和辅导，让企业掌握政策更精准、享受优惠更彻底。及时回应社会关切，对涉及减税降费的重大舆情，要密切关注、快速反应、及时妥善处置，努力营造良好的舆论环境。

（三）加强督查考核。各部门要统筹整合、协调联动，协同开展工作，不给企业增添负担。县纪委监委、审计等部门要加强对减税降费政策落实情况的监督检查和审计，发现问题依法依规严肃处理。同时，将减税降费纳入效能考核，发挥绩效管理作用，督促压实责任。

（四）积极走访调研。各部门要聚焦企业和百姓关切，通过调研走访密切跟踪政策执行情况，查找工作落实盲点，及时解决政策落地中出现的困难和问题，研究新情况、新问题，提出完善政策的意见和建议。

五、工作要求

（一）提高政治站位。各单位要将中央和自治区有关减降费工作精神作为重要学习内容，列入日常政治理论学习，做到学深悟透，入心入脑，准确把握减税降费工作的精神实质，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和自治区党委、政府的决策部署上来。充分认识落实减税降费政策的重要性和紧迫性，切实增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，不折不扣抓好落实。

（二）强化组织领导。各单位要建立本部门减税降费工作领导机构，制定实施方案，强化协调联动，确保减税降费工作规范有序推进，在我县落地生根。

（三）加强工作协调。各单位要树立“一盘棋”的思想，加强工作沟通协调，明确内部责任分工，加强工作衔接，适时召开任务推进会，沟通工作情况，交流工作经验，协调解决政策执行中遇到的困难和问题，共同研究推进减税降费工作。

（四）严肃工作纪律。各单位把减税降费作为政治责任、领导责任、工作责任来严格贯彻落实，坚持把纪律规矩挺在前面，严明工作要求，扛牢压实责任，对工作落实中有重大疏漏或造成不良影响的，要依规依纪严肃追责问责。